47
применяется, если стороны предусмотрели в договоре взыскание неустойки за
недопоставку или просрочку поставки и ее размер либо если неустойка установлена
законами о государственных и муниципальных нуждах.
3.2. Правовое регулирование договора международной купли-продажи
между субъектами предпринимательской деятельности
Проводя исследование особенностей правового регулирования отдельных
видов предпринимательских договоров, необходимо остановиться на рассмотрении
современного состояния и актуальных тенденциях правовой регламентации
осуществления предпринимательской деятельности не только на
внутригосударственном, но и на международном уровне.
Договор международной купли-продажи товаров является выражением
наиболее широко распространенных в международном коммерческом обороте
отношений обмена товарами и признанным способом оформления договоренностей
между продавцом и покупателем. Кроме того, он не только регулирует отношения
сторон при обычной международной купле-продаже товаров, но и полностью или в
качестве сопутствующего используется и в иных договорах: подряда при
предоставлении одной из сторон материалов для выполнения сопутствующих работ,
он сопровождает реализацию договоров поручения и комиссии, сопутствующей
лицензии, франчайзинга и многих других договоров
62
. Именно по этой причине
считаем возможным остановиться на рассмотрении особенностей правового
обеспечения именно данного договора как наиболее типичного представителя
исследуемой сферы международных предпринимательских договоров.
Создание общих правил и единообразных правовых режимов регулирования
договоров международной купли-продажи на условиях, в равной мере отвечающих
интересам продавцов и покупателей, – одна из ключевых предпосылок
современного развития международного товарообмена между хозяйствующими
субъектами различных государств.
62
Вилкова, Н.Г. Договорное право в международном обороте. [Текст] / Н.Г. Вилкова.– Статут, 2004. – С. 164.
43
детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода,
алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе,
безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически
активные добавки. Реализация подобных товаров напрямую связана с созданием
условий, направленных на сохранение жизни и здоровья государства, что входит в
прямую конституционную обязанность каждого конкретного государства.
Необходимо отметить, что законодатель предусматривает ответственность
хозяйствующих субъектов за нарушение рассмотренных положений о
предоставлении информации в процессе заключения договора поставки товаров
продовольственного назначения. На наш взгляд, следует согласиться с позицией
авторов
56
, которые в этом усматривают реализацию идеи вины при заключении
договора, о положения о которой были рассмотрены нами ранее. Таким образом,
применительно к договору поставки и его отдельных разновидностей законодателем
реализована идея преддоговорной ответственности предпринимателей, что является
прогрессивным положением действующего гражданского законодательства.
Как видим, правовое регулирование договора поставки не ограничивается
рамками ГК РФ. Применительно к поставке продовольственных товаров еще одним
актуальным вопросом является совершенствование применения антимонопольных
требований к данному договору. С учетом того, что на рассматриваемый договор
распространяется действие положений ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в частности статьи
9, которая носит ярко выраженный антимонопольный характер, в литературе
высказывается мнение о необходимости выведения договора поставки
продовольственных товаров испод действия указанных норм. Сторонники данной
концепции считают запреты, установленные указанным законом, и
предусмотренную административную ответственность за их нарушение
ущемлением свободы частных торговцев, ведущее к возникновению «ценовой
уравниловки»
57
.
56
Кондакова, А.А. Обязанность по предоставлению доступа к информации при заключении договоров поставки: анализ
правового регулирования [Текст] // Торговое право. – 2011. – № 5. – С. 28.
57
Цветков, И.В. Закон о торговле: шаг вперед, два шага назад? [Текст] // Конкуренция и право. – 2012. – № 1. – С. 7.
44
Однако данное мнение не соответствует тому значению, которое имеет
договор поставки именно продовольственных товаров. В данную разновидность
включена также подгруппа социально значимых продовольственных товаров первой
необходимости. Данная подгруппа товаров относится к особой категории товаров,
на которые Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен имеет право
устанавливать предельно допустимые розничные цены и устанавливать особые
требования относительно условий договора поставки таких товаров
58
. Таким
образом, продовольственные товары подлежат повышенному вниманию со стороны
государства, а, соответственно, особое правовое регулирование должно быть
предусмотрено относительно договорных отношений с такими товарами.
Поэтому правовой режим договора поставки продовольственных товаров
должен иметь выраженный охранительный характер, направленный на защиту
интересов как самих субъектов обязательства поставки, так и конечных
потребителей продовольственных товаров. Этот вид договора поставки нуждается в
особом правовом регулировании, предусматривающем необходимость публичного
вмешательства в сферу частноправовых интересов хозяйствующих субъектов
торговой деятельности. Следовательно, статью 9 ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» следует
рассматривать не как совокупность гражданско-правовых норм императивного
характера, а в качестве элемента антимонопольного законодательства,
базирующегося на применении норм публичного права и применении мер
административной ответственности, которая направлена как на защиту
конкурентной среды (поскольку такая ответственность налагается на обоих
субъектов договора поставки продовольственных товаров вне зависимости от их
вины), так и опосредованно на охрану интересов конечных потребителей
продовольственных товаров.
Арбитражная практика по спорам, связанным с договорами поставки, к
сожалению, свидетельствует, сколь слабо ориентируются российские
58
Егорова, М.А. Проблемы антимонопольного регулирования договоров поставки продовольственных товаров в свете
реформы конкурентного законодательства и закона о торговой деятельности [Текст] // Конкурентное право. – 2013. –
№ 1. – С. 10.
45
предприниматели в вопросах гражданско-правовой ответственности по данным
договорам, что отрицательно сказывается на их способности юридически грамотно
защитить свои интересы.
Одним из видов ответственности по договору поставки является так
называемая преддоговорная ответственность, впервые появившаяся в общем виде в
современном германском правопорядке после ряда судебных разбирательств и
теоретических дискуссий, а вслед за ним – и в других развитых правопорядках в
виде ответственности за нарушение обязанности добросовестного поведения по
отношению к партнеру по переговорам о заключении договора. Она выражается в
возмещении причиненных этим убытков при отсутствии (незаключении) договора
59
.
Ответственность за необоснованное уклонение от заключения договора, т.е.
преддоговорная ответственность, известна теперь и общему гражданскому
законодательству Российской Федерации (пункт 2 статьи 507 ГК РФ). По существу,
речь идет о нарушении принципа добросовестности при осуществлении
гражданских прав и исполнении гражданско-правовых обязанностей. Таким
образом, противоправными следует считать и случаи нарушения участниками
гражданско-правовых отношений требований общих принципов гражданского
права. Впрочем, неясно, почему в данном случае разработчики ГК РФ ограничились
только одним видом договора. Такой порядок заключения договора можно было бы
использовать и для других договоров
60
.
Принимая во внимание, что основной сферой применения договора поставки
товаров являются предпринимательские отношения, а главными субъектами этих
договоров, как правило, коммерческие организации, профессионально
занимающиеся производством, закупкой и реализацией товаров, российский
законодатель счел необходимым урегулировать отношения, формирующиеся уже на
стадии преддоговорных контактов сторон по поводу заключения договора поставки.
Это нашло отражение в статье 507 ГК РФ, где речь идет об урегулировании
разногласий при заключении договора поставки. На сторону, проявившую
59
Кучер, А.Н. Ответственность за недобросовестное поведение при заключении договора в соответствии с российским
правом и некоторыми иными правовыми системами [Текст] // Законодательство. – 2002. – № 10. – С. 29.
60
Богданов, В.В. Гражданско-правовая ответственность в преддоговорных отношениях [Текст] // Журнал российского
права. – 2010. – № 2. – С. 23.
46
инициативу в заключении договора и получившую принципиальное согласие
контрагента, возлагается обязанность не позже чем в 30-дневный срок уведомить
другую сторону о своем решении или об изменении некоторых пунктов договора.
Как видим, здесь имеет место преддоговорная ответственность, основанием которой
является конкретное поведение одного из контрагентов, а именно уклонение от
согласования условий договора, описанное в гипотезе правовой нормы (непринятие
мер по согласованию условий договора поставки и неуведомление другой стороны
об отказе от его заключения в установленный срок)
61
.
Гражданский кодекс РФ и иные действующие нормативные акты о договоре
поставки, кроме законов о поставках товаров для государственных и
муниципальных нужд, не устанавливают законную неустойку (штраф, пени) за
нарушение поставщиком обязательств. Следовательно, соответствующие нарушения
могут влечь за собой взыскание неустойки лишь в случае, когда неустойка (штраф,
пени) будет предусмотрена в договоре (договорная неустойка).
Вместе с тем ГК РФ содержит норму, устанавливающую порядок взыскания
неустойки за недопоставку и просрочку поставки товаров. В статье 521
воспроизведен известный ранее действовавшему законодательству о поставках и
практике принцип суммированного обязательства, согласно которому обязательство
поставки товаров в каждом периоде поставки складывается из обязательства
данного периода и обязательства по восполнению недопоставленного в предыдущем
периоде количества товаров. При этом уплата поставщиком неустойки за
невыполнение обязанности по передаче товаров в установленный договором срок не
освобождает его от обязанности восполнения недопоставленного количества в
натуре в следующем периоде либо в иные сроки, предусмотренные договором.
Таким образом, неустойка взыскивается до фактического исполнения
обязательства в пределах срока действия договора, если иное им не предусмотрено.
Установленный статьей 521 ГК РФ порядок взыскания неустойки с
поставщика направлен на стимулирование реального исполнения им обязательств и
61
Тузов, Д.О. Теория недействительности сделок: опыт российского права в контексте европейской правовой традиции.
[Текст] Д.О. Тузов.– М.: Статут, 2007. – С. 289.
47
применяется, если стороны предусмотрели в договоре взыскание неустойки за
недопоставку или просрочку поставки и ее размер либо если неустойка установлена
законами о государственных и муниципальных нуждах.
3.2. Правовое регулирование договора международной купли-продажи
между субъектами предпринимательской деятельности
Проводя исследование особенностей правового регулирования отдельных
видов предпринимательских договоров, необходимо остановиться на рассмотрении
современного состояния и актуальных тенденциях правовой регламентации
осуществления предпринимательской деятельности не только на
внутригосударственном, но и на международном уровне.
Договор международной купли-продажи товаров является выражением
наиболее широко распространенных в международном коммерческом обороте
отношений обмена товарами и признанным способом оформления договоренностей
между продавцом и покупателем. Кроме того, он не только регулирует отношения
сторон при обычной международной купле-продаже товаров, но и полностью или в
качестве сопутствующего используется и в иных договорах: подряда при
предоставлении одной из сторон материалов для выполнения сопутствующих работ,
он сопровождает реализацию договоров поручения и комиссии, сопутствующей
лицензии, франчайзинга и многих других договоров
62
. Именно по этой причине
считаем возможным остановиться на рассмотрении особенностей правового
обеспечения именно данного договора как наиболее типичного представителя
исследуемой сферы международных предпринимательских договоров.
Создание общих правил и единообразных правовых режимов регулирования
договоров международной купли-продажи на условиях, в равной мере отвечающих
интересам продавцов и покупателей, – одна из ключевых предпосылок
современного развития международного товарообмена между хозяйствующими
субъектами различных государств.
62
Вилкова, Н.Г. Договорное право в международном обороте. [Текст] / Н.Г. Вилкова.– Статут, 2004. – С. 164.
48
Первым направлением стала разработка единых подходов при использовании
коллизионного метода регулирования, обеспечивающих наиболее рациональный и
предсказуемый выбор норм иностранного права, подлежащих применению к
конкретным отношениям. Вторым – формирование системы единообразного
материально-правового регулирования внешнеторговых контрактов путем принятия
унифицированных международных актов (конвенций, соглашений и т.п.) прямого
действия, что создает условия для более успешного и взаимовыгодного
сотрудничества партнеров из разных стран на общей правовой основе. Именно в
сфере международной торговли принят один из самых значительных актов
универсальной унификации международного частного права – Конвенция ООН о
договорах международной купли-продажи товаров 1980 года (Венская конвенция), а
также ряд других документов общей и региональной унификации правовых норм.
Третьим направлением является сближение норм национального законодательства,
применяемых к договорам купли-продажи как при коллизионном методе их
регулирования, так и в качестве дополнения к унифицированным актам прямого
действия (на субсидиарной основе).
Наряду с совершенствованием и развитием традиционных методов правового
регулирования международных экономических отношений ученые и практики в
последние десятилетия уделяют значительное внимание разработке новых правовых
форм, способствующих укреплению сотрудничества. Речь идет о так называемых
неформальных (негосударственных) способах унификации. Особое место среди
негосударственных источников в системе правового регулирования
внешнеэкономических отношений занимают документы, обобщенно именуемые
«Принципы». К ним относятся в первую очередь Принципы международных
коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) и Принципы европейского
договорного права (Европейские принципы)
63
. Каждый из этих документов является
сводом правил, определяющих основные условия взаимодействия партнеров,
вступающих во внешнеэкономические гражданско-правовые отношения. В отличие
63
Комаров, А.С. Новеллы в регулировании международных коммерческих договоров: Принципы УНИДРУА-2004 [Текст]
// Хозяйство и право. – 2006. – № 11. – С. 120 .
49
от унифицированных нормативных актов они не обладают обязательной силой и не
являются источниками права, но содержат более полную и детальную
регламентацию договорных отношений, к которой их участники могут обращаться
по своему усмотрению.
Исследователи, пытающиеся определить правовую природу Принципов,
сталкиваются с определенными сложностями, поскольку они не вписываются ни в
одну из традиционных категорий юридических документов, которые
разрабатывались до сих пор на международном уровне. Авторы выделяют
отдельные сущностные характеристики данных документов: неформальный
характер
64
, результат высококвалифицированной работы наиболее компетентных,
выступавших в личном качестве экспертов-юристов из многих стран с разными
правовыми системами
65
, зависимость от качественных особенностей, репутации
лиц, ответственных за их подготовку, и решительности действий по их
продвижению
66
и др.
К негосударственным формам унификации правил в сфере
внешнеэкономического сотрудничества, изложенным в кодифицированной форме,
можно отнести Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс,
которые предусматривают распределение обязанностей продавцов и покупателей в
связи с доставкой товара по договору международной купли-продажи: заключению
договоров перевозки и страхования, выполнению погрузочно-разгрузочных работ,
оплате таможенных расходов, получению экспортных и импортных лицензий др.
В литературе высказываются различные мнения относительно правовой
природы Инкотермс
67
. В некоторых странах им (в целом или частично) придан
нормативный характер: в Испании и на Украине – в отношении импортных сделок, в
64
Дроздов-Тихомиров, А. Правовые принципы как источник неформального регулирования международных
коммерческих договоров [Текст] // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 6. – С. 26.
65
Михайлов, Н.Н. Принципы в правовом регулировании международной купли-продажи товаров [Текст] //
Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – № 12. – С. 45.
66
Канашевский, В.А. Внешнеэкономические сделки: материально-правовое и коллизионное регулирование [Текст] //
В.А. Канашевский.–М., 2010. – С. 61.
67
Шестакова, М.П. Тенденции развития правового регулирования международной купли-продажи [Текст] // Журнал
российского права. – 2013. – № 4. – С. 78.
50
Ираке – по всем внешнеторговым сделкам
68
. В Австрии, Германии, во Франции
Инкотермс рассматриваются как международный обычай, который применяется,
если стороны не оговорили иное, в Англии и США – как торговое обыкновение
69
. В
соответствии с ГК РФ использование в договоре принятых в международном
обороте торговых терминов влечет (при отсутствии в нем иных указаний) признание
того, что сторонами согласовано применение к их отношениям обычаев делового
оборота, обозначаемых соответствующими торговыми терминами (пункт 6 статьи
1211). Постановлением Правления Торгово-промышленной палаты РФ Инкотермс
2000 были отнесены к торговым обычаям.
Отдельное внимание необходимо уделить особенностям построения правовой
регламентации отношений по международной купли-продажи товаров между
субъектами предпринимательской деятельности в странах СНГ.
Сложившийся внешнеэкономический характер отношений купли-продажи
между хозяйствующими субъектами стран СНГ обусловливает необходимость
первоочередного применения к их регламентации положений международных
договоров, распространяющихся на данных участников и рассматриваемые
отношения. В части, не урегулированной международным договором, применению
подлежит национальное законодательство, определяемое по соглашению сторон
контракта или в соответствии с коллизионной нормой.
Существенное значение в правовом регулировании договора международной
купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности
стран СНГ имеют международные правовые акты, являющиеся результатом
унификации материального права. Вытесняя в значительной степени применение
норм национального права, они в результате приводят к стиранию национальных
особенностей в регламентации рассматриваемого договора, тем самым устраняя
правовые барьеры к развитию международного торгово-экономического
сотрудничества. В первую очередь к рассматриваемому договору подлежат
применению межгосударственные соглашения универсальной, региональной и
68
Гриднева, М.В. Форма международного договора купли-продажи [Текст] // Международное публичное и частное
право. – 2011. – № 3. – С. 5.
69
Фонотова, О.Е. Особенности правовой природы Инкотермс [Текст] // Международное публичное и частное право. –
2006. – № 2. – С. 23.
51
двусторонней унификации материальных норм. К международным договорам
универсальной унификации материальных норм в рамках СНГ относится Конвенция
ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 года (Венская
конвенция)
70
.
Одна из причин широкого применения Конвенции заключается в ее гибкости.
Для этой цели разработчики Конвенции использовали различные средства, в
частности применяли нейтральную терминологию, стремились обеспечить всеобщее
соблюдение принципа добросовестности в международной торговле, установили
правило, согласно которому следует использовать общие принципы, лежащие в
основе Конвенции, для устранения любых пробелов в своде правил,
устанавливаемых Конвенцией (статья 7), а также признали обязательный характер
согласованных или подразумеваемых обычаев и установившейся практики. Вместе с
тем Конвенция, как и всякий иной унификационный акт по тому или иному
частноправовому предмету, не может стать исчерпывающим сводом правил.
Правовое регулирование договора международной купли-продажи товаров
между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ в рамках
Конвенции не всегда может являться достаточным и в силу того, что в Венской
конвенции не участвует ряд стран СНГ (Азербайджан, Казахстан, Таджикистан,
Туркменистан), следовательно, для хозяйствующих субъектов этих стран положения
Конвенции не имеют обязательного характера
71
. Они будут применяться лишь в
случае достигнутого по этому поводу соглашения между сторонами договора либо в
силу отсылки соответствующей коллизионной нормы к применимому праву
государства - участника Конвенции.
Актом региональной унификации является Соглашение «Об общих условиях
поставок товаров между организациями государств - участников Содружества
Независимых Государств» от 20 марта 1992 года
72
, которое было подписано в целях
70
О договорах международной купли-продажи товаров: Конвенции ООН (заключена в Вене, 11.04.1980) // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление
25.04.2015.
71
Звеков, В.П. Отдельные виды обязательств в международном частном праве [Текст] / В.П. Звеков. – М., 2008. – С. 23 -
24.
72
Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых
Государств: Соглашение от 20.03.1992 года [Текст] // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 4.