33
наказание в воспитательных колониях – 19 человек
45
.
Отметим, что и исследователи и практические работники системы
исполнения наказаний солидарны во мнении, что на современном этапе
воспитательные колонии не в полной мере учитывают психолого-
педагогические особенности подростков, что снижает эффективность
профилактической работы. Согласно Концепции развития уголовно-
исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года на базе
существующих воспитательных колоний предполагается создать
воспитательные центры двух видов: с обычным и усиленным наблюдением.
Преобразование воспитательных колоний в воспитательные центры
обусловлено изменениями уголовной и уголовно-исполнительной политики в
отношении несовершеннолетних, новыми взглядами на ее цели и средства,
последовательным развитием уголовно-исполнительной системы по пути
гуманизации процесса исполнения наказаний, достижения международных
стандартов содержания осужденных в исправительных учреждениях. При
этом приоритетными признаются задачи, связанные с реализацией целей
исправления и ресоциализации несовершеннолетних осужденных.
С учетом указанных обстоятельств руководством ФСИН России было
принято решение о разработке модели воспитательного центра. Приказом
ФСИН России от 31.12.2010 № 565 «О реализации отдельных положений
Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской
Федерации до 2020 года»
46
для реализации первого этапа Концепции и
апробации предлагаемой модели воспитательного центра были определены
пять учреждений: Алексинская ВК в Тульской области, Белореченская ВК в
Краснодарском крае, Брянская ВК в Брянской области, Канская ВК в
Красноярском крае, Можайская ВК в Московской области.
45
http://фсин.рф/structure/social/vosp%20kolonii/
46
Приказ Минюста России от 28.11.2016 N 265 "Об утверждении плана мероприятий по
реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р"//СПС КонсультантПлюс
34
В декабре 2011 года распоряжением директора ФСИН России в число
участников эксперимента были включены еще 5 учреждений: Архангельская
ВК в Архангельской области, Бобровская ВК в Воронежской области,
Камышинская ВК в Волгоградской области, Новосибирская ВК в
Новосибирской области и Новооскольская ВК в Белгородской области (для
несовершеннолетних осужденных женского пола). Но финансирование было
выделено только для Новооскольской ВК.
Статистика воспитательных колоний по малолетним преступникам
неутешительна — процентное соотношение правонарушений, за которое
подростки отбывают свое наказание, примерно следующее:
Около 16% от всех совершаемых несовершеннолетними преступлений
относятся к разряду краж имущества, ценностей или других вещей,
которыми определенный человек обладает на праве собственности.
Порядка 15% осужденных отбывают срок за грабеж, налеты на людей,
организации, магазины, банки и пр.
Причинение вреда здоровью составляет 11% от всего числа
преступлений. Главное отличие — умышленность действия.
10% совершенных преступлений составляют убийства, иногда
осуществляемые с жестокостью.
Изнасилование совершили 8% малолетних преступников
47
.
Среди осужденных за преступления, как правило, каждый пятый уже
привлекался ранее за другое правонарушение, то есть рецидив среди
оступившихся подростков — обычное явление.
Повторение преступления следует в скором времени, обычно
практически сразу, если первое правонарушение было серьезным.
В Российской Федерации узаконена ответственность за совершенные
преступные деяния с возраста 16 лет, поэтому основная масса подростков,
отбывающих наказание, имеет возраст 16-18 лет.
47
http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20VK/
35
Однако, существует некоторые оговорки для ряда преступлений, из-за
которых оступившийся молодой человек может оказаться в воспитательном
учреждении, начиная с 14 лет.
Причиной такого «омоложения» становится то, что противозаконные
действия совершаются лицами, которые в силу своего возраста не понимают
возможных последствий.
Колонии, созданные для перевоспитания оступившихся подростков,
имеют некоторые отличия от подобных учреждений, заключающиеся в
разных видах режимных условий для каждого осужденного:
В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях
устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия
отбывания наказания.
Обычный вид применяется для всех новоприбывших подростков,
совершивших преступление в первый раз. Дальше следует «испытательный
срок» три месяца, во время которого внимательно исследуется поведение
подростка, особенно при соблюдении режима. По окончанию
испытательного срока, если не будет особых нарушений в поведении,
осужденного переводят на облегченный режим содержания. В случае, если
агрессия — единственное, что показывает вновь прибывший, и он нарушает
режим содержания, то его помещают на строгий вид содержания.
Освобождающихся малолетних правонарушителей, которые содержались на
облегченном виде, переводят на льготные условия в случае их хорошего
поведения перед освобождением.
Иногда можно наблюдать ситуацию, когда перед самым
освобождением, радуясь, что скоро вернутся домой, несовершеннолетние
нарушители начинают вести себя распущенно и нарушать правила
внутреннего распорядка. Это чревато переводом на строгий вид содержания.
Право решения, какое содержание применить к конкретному «подопечному»,
принадлежит непосредственно начальнику учреждения.
Строгость содержания характеризуются содержанием
36
правонарушителей в отдельных комнатах, которые обязательно закрываются
в свободное для заключенных время. Двери не закрывают, если подростки
трудятся.
Условия такого вида допускают встречи родными и близкими только
6 раз в год на короткое время. Продолжительные свидания не разрешены
48
.
Обычные условия содержания разрешают проживание нарушителей в
общежитиях. Деньги могут расходоваться на приобретение необходимых
продуктов. Данные условия позволяют 8 раз в год встречаться с родными на
короткое время, а 4 раза — на более длительный период.
Облегченный вид допускает общежития для подростков, похожие на
жилье при обычном виде. Свидания с близкими допускаются 1 раз в квартал,
если необходим длительный период, и каждый месяц, если достаточно
короткого
49
.
Льготный вид подразумевает проживание в специальных
общежитиях, отличных от общежитий, положенных при облегченном и
обычном режимах. Каждому доступен специальный личный счет с
находящимися на нем деньгами, которыми несовершеннолетний нарушитель
может пользоваться, как пожелает. Недолгие свидания позволяются, если
осужденному это потребуется. Продолжительные свидания, которые
разрешается брать в течение года, дозволяется проводить за территорией
колонии
50
.
Нахождение подростка за пределами учреждения контролируется
руководством. Еще одно послабление при льготном виде содержания —
возможность пользоваться бумажными деньгами и носить привычную
одежду.
Порядок содержания в колонии воспитательного типа для
48
Кимачев А.Н. Отдельные вопросы организации режима воспитательных колоний в
правилах внутреннего распорядка // Вестник Кузбасского института. 2017. N 3. С. 27
49
Там же. С. 28
50
Кимачев А.Н. Отдельные вопросы организации режима воспитательных колоний в
правилах внутреннего распорядка // Вестник Кузбасского института. 2017. N 3. С. 29
37
несовершеннолетних правонарушителей устанавливается с целью
поддержания порядка среди осужденных, поэтому его соблюдение
обязательно
51
.
Основными злостными нарушениями режима, ведущими к попаданию
из облегченного, обычного или льготного вида содержания в строгий,
являются следующие:
употребление запрещенных веществ;
хулиганские поступки по отношению к окружению или предметам
интерьера;
невыполнение требований, установленных руководством учреждения;
оскорбление представителей администрации;
изготовление, хранение и применение запрещенных предметов;
отказ от медицинского лечения, определенного судом и являющегося
обязательным;
организация запрещенных движений против руководства
организации;
отказ от работы, являющейся обязательным условием пребывания в
колонии.
Некоторые из подростков-правонарушителей, попавших в колонию
воспитательного типа, продолжают вести себя неподобающим образом,
грубо нарушая установленный учреждением режим.
При возникновении подобных нарушений предусмотрены такие
способы воздействия, как:
вынесение выговора допустимо, если нарушение небольшое;
ограничение или полный запрет просмотра развлекательных и
художественных фильмов сроком на 1 месяц;
штрафные санкции в размере до 2 МРОТ;
наказание через помещение в одиночный изолятор;
51
Кимачев А.Н. Отдельные вопросы организации режима воспитательных колоний в
правилах внутреннего распорядка // Вестник Кузбасского института. 2017. N 3. С. 30
38
перевод на строгий вид условий содержания
52
.
Воспитательная работа — комплекс специальных мер, применяемых к
осужденным несовершеннолетним для того, чтобы отношение подростка к
внешнему миру, самому себе, а также положительно повлиять на его
будущую судьбу
53
.
Работа направлена на получение подростком эстетических,
нравственных, трудовых навыков, а также получение физического
воспитания.
Колония предоставляет возможность несовершеннолетним
заключенным получить определенную профессию в своих стенах, которая
поможет освоиться и прокормить себя после освобождения.
Среди оступившихся подростков есть представители из семей,
именуемых неблагополучными, в которых никогда прививались семейные и
моральные ценности. Поэтому, проведение с несовершеннолетними
нарушителями персональных бесед на такие темы помогает показать
подростку другую сторону жизни.
Приучение подростков к физической культуре в колонии
воспитательного типа помогает избавиться от вредных привычек, от которых
страдает большинство воспитанников.
Цели детского воспитательного учреждения по отношению к
малолетним правонарушителям выглядят следующим образом:
Исправление имеющихся вредных наклонностей у нарушителя.
Подготовка осужденных к самостоятельному функционированию
без поддержки воспитателей.
Формирование правильного отношения к положениям закона и
труда.
52
Курганов С.И. Наказание: уголовно-правовой, уголовно-исполнительный и
криминологический аспекты. М.: Велби, Проспект, 2018. С. 43
53
Вилкова А.В., Литвишков В.М. Воспитательная работа с несовершеннолетними
осужденными // Вопросы ювенальной юстиции. 2015. N 4. С. 4 - 7
39
Повышение образованности и культуры.
Профориентация
Для того, чтобы процесс исправления проходил с минимальными
препятствиями со стороны самих перевоспитываемых, необходимо
применять некоторые способы поощрения, которые сделают процесс более
приятным для подростков.
Допускаются способы, направленные на поощрение подростков:
Право ходить на мероприятия спортивного и развлекательного
характера вне воспитательного учреждения.
Условие: сопровождение подростка сотрудниками, и только в дневное
время.
Право покидать границы учреждения для встреч с родителями и
другими близкими родственниками. Приятным плюсом является разрешение
выхода в гражданской одежде.
Возможность перехода из строгого вида содержания в обычный.
Обязательное условие: переход возможен только через 3 месяца после
прибытия в учреждение.
В России, к сожалению, не разработана и не внедрена система,
которая способствовала бы возвращению оступившихся подростков к
нормальной жизни после освобождения. Довольно часто, освободившийся
молодой человек снова попадает в те же условия и ситуации, которые стали
причиной его заключения. Воспитательные колонии прилагают все
возможности и условия для возвращения подростка к нормальной жизни
после выхода из учреждения и становления его, как полноправного члена
общества
54
. Так называемые родительские комитеты, которые формируются
в воспитательном учреждении, а также попечительские советы принимают
участие при проведении воспитательного процесса над подростками и
решении вопроса о трудоустройстве воспитанников после освобождения.
54
Вилкова А.В., Литвишков В.М. Воспитательная работа с несовершеннолетними
осужденными // Вопросы ювенальной юстиции. 2015. N 4. С. 6
40
Итак, роль исправительных учреждений воспитательного характера
для несовершеннолетних огромна. Они несут наказывающую функцию,
помогая при этом сошедшим с правильного пути детям вернуться обратно.
Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года несовершеннолетние, осужденные к
лишению свободы, будут отбывать наказание в исправительных
учреждениях нового типа - воспитательных центрах с обычным и усиленным
наблюдением. Предполагается также изменить подходы к осуществлению
социальной, психологической и воспитательной работы с
несовершеннолетними осужденными в воспитательных центрах на основе
применения индивидуальных форм воздействия, более широкого
взаимодействия с общественностью.
2.2 Виды наказаний, применяемых в отношении
несовершеннолетних
В рамках исследуемой темы обратимся к вопросам назначения
наказаний несовершеннолетним, совершившим уголовно-наказуемое деяние.
В ст. 88 Уголовного кодекса Российской Федерации определена
совокупность наказаний, назначаемых несовершеннолетним, в соответствии
с которой к ним относятся: штраф; лишение права заниматься определенной
деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение
свободы; лишение свободы на определенный срок. Все виды наказаний в
рассматриваемой совокупности обладают общими и специфическими
признаками, позволяющими их классифицировать по различным основаниям.
Классификация для науки - это прием, который вносит в изучение
системность и предопределяет полноту и правильность выводов
55
.
Действующее уголовное законодательство, несмотря на столь высокую
теоретическую и практическую значимость решения данной проблемы, не
55
Уголовное право. Общая часть : учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. И. Я.
Козаченко. М., 2013. С. 376
41
дает единой классификации наказаний, а в юридической литературе этот
вопрос вызывает различные мнения.
УК РФ делит наказания на основные, дополнительные и наказания,
которые применяются в качестве как основных, так и дополнительных. В
связи с тем, что в системе наказаний, назначаемых несовершеннолетним, нет
наказаний, которые применяются только в качестве дополнительных, а
ограничение свободы в отношении несовершеннолетних применяется только
в качестве основного наказания, данная в ст. 45 УК РФ классификация
применительно к видам наказаний, назначаемых несовершеннолетним, не
является приемлемой.
Если проанализировать систему наказаний, применяемых к
несовершеннолетним, резонно предположить наличие в данной системе
наказаний двух видов: наказания, не связанные с лишением свободы (штраф;
лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные
работы; исправительные работы; ограничение свободы), и наказания,
связанные с лишением свободы (собственно само лишение свободы на
определенный срок).
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 1
февраля 2011 г. № 1 «наказание несовершеннолетнему в виде лишения
свободы суд вправе назначить только в случае признания невозможности его
исправления без изоляции от общества, с приведением мотивов принятого
решения». Таким образом, при назначении наказания суды должны в первую
очередь рассмотреть возможность применения к виновному уголовного
наказания, не связанного с лишением свободы. Наказание в виде лишения
свободы на определенный срок для несовершеннолетних является крайней
мерой.
При классификации наказаний, не связанных с лишением свободы,
применяемых в отношении несовершеннолетних, встает вопрос: что
необходимо взять за ее основу? По сути, любой существенный признак,
характерный для определенной совокупности наказаний, может быть
42
основанием для классификации. Однако важно, чтобы в предложенной
классификации имелась научная либо практическая значимость или
необходимость. Например, наказания, не связанные с лишением свободы,
можно классифицировать на связанные с материальным воздействием на
осужденного (штраф; исправительные работы) и не связанные с
материальным воздействием (лишение права заниматься определенной
деятельностью, обязательные работы, ограничение свободы). По субъекту,
исполняющему наказания: наказания, исполняемые уголовно-
исполнительными инспекциями (запрет заниматься определенной
деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение
свободы), и наказания, исполняемые Федеральной службой судебных
приставов (штраф).
Следующим основанием классификации может послужить характер
правоограничений, в соответствии с которым рассматриваемую совокупность
наказаний можно разделить: на наказания имущественного характера –
штраф; наказания, ограничивающие трудовые права осужденного, – лишение
права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы;
исправительные работы; ограничивающие личную свободу
несовершеннолетнего – ограничение свободы.
Штраф является одним из видов наказаний финансового характера,
предусмотренного действующим уголовным законодательством
56
. Изменения
действующего Уголовного кодекса РФ, предпринятые в 2011 - 2012 гг.,
позволяют именовать штраф не "денежным взысканием", а "взысканием
имущественного характера в денежной форме", что, по мнению ряда
правоведов, наиболее полно и точно показывает возможность отнесения к его
предмету не только имеющихся у виновного денежных средств, но и
имущественных прав осужденного (включая его право на получение
заработной платы, стипендии, пенсии и т.п.).
56
Макаров А.В., Мисюля Л.А. Штраф как финансово-правовая санкция в системе мер
уголовной ответственности // Российская юстиция. 2017. N 8. С. 25