15
3) обеспечительные и охранительные средства, обеспечивающие
исполнение обязанностей и охрану субъективных прав
1
.
А.В. Малько, Н.И. Матузов разделяют правовые средства на виды в
зависимости от разных критериев классификации, в числе которых а)
отраслевая принадлежность, в соответствии с которой правовые средства
могут быть конституционными, гражданскими, административными; б)
характер — материальные и процессуальные; в) функциональная роль —
регулятивные и охранительные; г) информационно-психологическая
направленность — стимулирующие (поощрения, льготы, дозволения) и
ограничивающие (наказания, запреты, обязанности)
2
.
В силу того, что способы правового регулирования направлены на
соблюдение интересов государства и участников гражданско-правовых
отношений, к их числу ключевых из них, в плоскости анализируемых
правовых категорий, нами предлагается отнести нормы права, судебную
практику и договор.
Нормы права. Ключевым нормативным правовым актом, в
соответствии с положениями которого осуществляется регулирование всех
без исключения гражданско-правовых отношений, является Гражданский
кодекс РФ. Само понятие сделки приводится в ст.153 ГК РФ, в силу которой
под сделками понимаются действия различных участников гражданского
оборота (граждан и юридических лиц), имеющие своей целью установление,
прекращение или изменение гражданских прав и обязанностей. Сделка
может быть признана недействительной, исходя из положений,
установленных в п.1 ст.166 ГК РФ.
Недействительная сделка по установленным законом основаниям не
влечет юридических последствий. Исключением являются последствия,
1
Константинова В.С. Гражданско-правовое обеспечение исполнения хозяйственных
обязательств: автореф. дис. … докт. юрид. наук: 12.00.03 / Константинова В.С. —
Свердловск, 1989. — С.12-13.
2
Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. — М.:
Юристъ,1997. — С.622.
16
связанные с ее недействительностью (ст.ст. 166, 167 ГК РФ).
Недействительность сделки может быть обусловлена пороком формы (п. 2 ст.
162 ГК РФ), пороком содержания (ст.ст. 168-170 ГК РФ), пороком воли
(ст.ст. 177-179 ГК РФ), пороком субъектного состава (например, ст.ст. 171,
172, 175, 176 ГК РФ).
Термин «незаключенность», в свою очередь, в российском
гражданском законодательстве традиционно применяется к категории
«договор», т.е. к многосторонней сделке. Так, в соответствии с п.1 ст.432 ГК
РФ, договор будет считаться заключенным только в случае, если стороны
достигли соглашения в требуемой в подлежащих случаях форме по всем
существенным условиям договора. При этом к числу существенных
законодателем отнесены, в первую очередь, условия о предмете договора,
наряду с которым обязательными также являются условия, существенные
или необходимые для договоров конкретного вида. Обязательны также
условия, касательно которых, следуя заявлению одной из сторон, должно
быть достигнуто соглашение.
Из сказанного следует, что, если стороны не согласовали хотя бы одно
из условий, отнесенных к числу существенных, договор будет считаться
незаключенным. Проиллюстрировать данный тезис могут ст.ст. 465, 554, 555,
607, 654 ГК РФ.
Изложенное позволяет сделать вывод, что из положений ГК РФ
вытекает правило: договор будет считаться незаключенным, когда общая
воля сторон на совершение сделки с необходимой степенью определенности
достигнута не была. Или, иными словами, юридически процесс заключения
договора не завершился. Важным в данном случае является то, что
незаключенным может быть признан документ, именуемый «договором»,
даже в случае его подписания сторонами. Суть возникшей ситуации сводится
к тому, что юридический факт заключения договора является
отсутствующим. Из указанного правила, однако, есть ряд исключений,
раскрытых в информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 №
17
165
1
(более подробно названное письмо будет рассмотрено в
соответствующей части настоящего исследования).
В определенных случаях будет считаться незаключенным договор,
который не прошел процедуру государственной регистрации (п. 3 ст. 433 ГК
РФ), а также не облеченный в надлежащую форму (п. 1 ст. 434 ГК РФ).
Общая воля сторон на совершение недействительной сделки всегда
сформирована и в необходимой степени определена, вместе с тем, сама по
себе такая сделка порочна. Применительно к договору данный тезис может
быть представлен следующим образом: недействительный договор является
юридическим фактом, что предполагает порождение им определенных
юридических последствий. При этом данные последствия связаны именно с
его недействительностью (ст.167 ГК РФ). Указанный критерий определяет
отличие недействительного договора от незаключенного.
Таким образом, и в случае незаключенности, и в случае
недействительности, договор не способен произвести желаемый
юридический эффект и лишен правовой силы. Однако гражданским
законодательством разграничиваются понятия незаключенности и
недействительности.
Не может быть недействительным незаключенный договор, так как для
признания сделки недействительной, необходима сама сделка. Вместе с тем,
как было отмечено выше, незаключенный договор юридическим фактом
(сделкой) не является. Иными словами, не может быть оценена на предмет
действительности несуществующая сделка: не могут применяться
предусмотренные законом основания недействительности сделок к договору,
соответствующему признакам незаключенного (см., к примеру, п.
1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 №165 (далее -
Информационное письмо № 165), постановления АС Поволжского округа от
1
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля
2014 г. № 165 // "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2014 г.,
№ 4
18
28.01.2016 № Ф06-3933/15, АС Московского округа от 08.02.2016 № Ф05-
20748/15). В силу приведенных причин характеризуются как
взаимоисключающие и не допустимые к одновременному предъявлению
требования о признании недействительным и незаключенным в отношении
одного и того же договора (постановление АС Северо-Кавказского округа от
28.04.2017 № Ф08-2427/17).
Сформулированный тезис не распространяется на подлежащие
обязательной государственной регистрации договоры, считающиеся в случае
ее отсутствия не заключенными. Позиция судов по данному вопросу
сводится к тому, что при соблюдении надлежащей формы, согласовании всех
существенных условий договора сторонами договор до государственной
регистрации не порождает всех последствий, на которые он направлен.
Вместе с тем, такой договор влечет правовые последствия в отношениях
между его сторонами уже с момента достижения соглашения по всем
существенным условиям. Это означает, что сторона договора не вправе
говорить о незаключенности договора, ссылаясь на отсутствие
государственной регистрации (п.3 Информационного письма №165). После
государственной регистрации такой договор влечет все последствия, на
которые он направлен, что означает возможность его оспаривания по
правилам о недействительности сделок.
Наряду с изложенным, могут быть выделены иные отличия между
незаключенным и недействительным договором. Так, исходя из того,
совершаются ли определенные действия сторонами являющегося
недействительным договора или в отсутствие факта заключения договора,
отличаться могут и соответствующие правовые последствия (к примеру,
применение предусмотренных законом последствий недействительности
сделки и возникновение обязательства из неосновательного обогащения).
Отграничение недействительной и незаключенной сделки может быть
проведено по субъектному составу. Так, требование о применении
последствий недействительности ничтожной сделки в силу может быть
19
предъявлено стороной сделки (п.3 ст.166 ГК РФ), а в случаях,
предусмотренных законом, также иным лицом (п. 78 постановления Пленума
ВС РФ от 23.06.2015 №25). Кроме того, в силу п.4 ст.166 ГК РФ, такие
последствия могут быть применены по инициативе суда. Требование о
возврате имущества в связи с незаключенностью договора, в свою очередь,
может быть предъявлено только передавшим имущество лицом либо его
правопреемником.
Важным аспектом является также то, что незаключенный договор, в
отличие от недействительного, в любом случае может приобрести
юридическую силу путем восполнения необходимых элементов:
согласования существенных условий, регистрации договора, если она
является обязательной, придания установленной законодательством формы
1
.
Вывод из сказанного сводится к тому, что положениями Гражданского
кодекса РФ закреплены базовые подходы к определению сделок
недействительными либо незаключенными. Исходя из норм указанного
кодифицированного нормативного правового акта, могут быть обоснованы
отличия одной категории сделок от другой.
Положения о недействительности и незаключенности сделок
содержатся также в иных нормативных правовых актах, в числе которых
отметим ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)»
2
. Ст. 201.8 указанного ФЗ устанавливает правило, в силу
которого с даты принятия арбитражным судом решения о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении
застройщика подлежат предъявлению и рассмотрению следующие
требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам, в
числе иных, о признании сделки в отношении недвижимого имущества
недействительной или незаключенной, применении последствий
1
Справочная правовая система Гарант. Блок «Энциклопедия решений».
2
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» (ред. от 27.12.2019 г.) // «Парламентская газета» от 2 ноября 2002 г. № 209-
210
20
недействительности сделки в отношении недвижимого имущества (курсив
наш).
ФЗ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
1
также регулирует отношения, составляющие предмет настоящего
исследования. Ст. 15 названного ФЗ определяется, что договором о слиянии,
договором о присоединении или решением о реорганизации общества может
быть предусмотрен особый порядок совершения реорганизуемым обществом
отдельных сделок и (или) видов сделок или запрет на их совершение. Сделка,
совершенная с нарушением указанного правила, может быть признана
недействительной.
Положения о недействительности и незаключенности сделок
содержатся также в ряде проектов нормативных правовых актов. К примеру,
проект федерального закона № 835938-7 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (внесен 14.11.2019
депутатами ГД Крашенинниковым П.В., Плетневой Т.В.), Сообщение
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2012 г. о
Проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую,
вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а
также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Проект
федерального закона № 750699-7 «О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате» (внесен
Правительством РФ) (принят в первом чтении 16.10.2019) и другие.
Средство правового регулирования, именуемое судебной практикой,
представлены постановлениями ВС, ВАС (принятыми до его упразднения и
не утратившими законную силу) и КС РФ, обзорами судебной практики и
иными актами высших судебных органов. В силу того, что деятельность
указанных органов судебной власти по созданию постановления
характеризуется нами как нормативно-коннотационная, сами постановления
1
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред.
от 04.11.2019 г.) // «Российская газета» от 29 декабря 1995 г. № 248
21
имеют нормативно-коннотационный характер: формально они имеют
рекомендательный характер, но фактически, являясь дополнением к
действующему законодательству, подлежат обязательному применению в
процессе реализации норм законодательства в рамках судебного
рассмотрения спора.
Постановления высших судебных органов, представляющие собой свод
решений суда по однотипным спорам, позволяющих на основании
выведенной статистики давать рекомендации судам по дальнейшему
применению норм законодательства при рассмотрении аналогичных дел,
гипотетически могут быть рассмотрены как судебный прецедент.
Вопросы недействительности и незаключенности сделок раскрываются
в следующих актах высших судебных органов: Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации»
1
, Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении
споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
2
(п.9), Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14 «О практике
применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о
процентах за пользование чужими денежными средствами»
3
(п.п.30,31) и
других.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении
судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации» // «Российская газета» от 30 июня 2015 г. № 140
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав» // «Российская газета» от 21 мая 2010 г. № 109
3
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ от 8 октября 1998 г. № 13/14 «О практике применения положений Гражданского
кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными
средствами» // «Российская газета» от 27 октября 1998 г.
22
Договор. Несмотря на различные взгляды ученых-цивилистов на роль и
значение договора несложно усмотреть их стремление видеть в нем не
столько юридический факт, сколько акт правотворчества, нормативный акт,
выступающий в качестве правового средства регулирования общественных
отношений. Договор является универсальным регулятором общественной
жизни в условиях рынка, поскольку свободные рыночные отношения
нуждаются в законном регулировании, определяющем границы поведения
его участников. При этом важным является соблюдение баланса
частноправовых и публично-правовых начал гражданско-правового
регулирования возникающих правоотношений.
По общему правилу, под договором понимается соглашение двух или
более лиц, которым устанавливаются определенные права и обязанности. Как
и любая сделка, договор является актом, отражающим волю и
волеизъявление его сторон – двух и более лиц. Для надлежащего выражения
воли, при заключении договора стороны должны быть свободны от какой-
либо формы воздействия, что обеспечивается провозглашенным в
законодательстве принципом свободы договора. Таким образом, участники
гражданского оборота имеют право свободно выбирать контрагента для
заключения договора, определять содержание его условий.
Свободное выражение воли в процессе заключения и исполнения
коммерческого договора
1
свидетельствует о том, что его стороны
посредством своего волеизъявления очерчивают рамки дозволенного в
рамках данного договора поведения. Иными словами, стороны
самостоятельно регулируют - осуществляют саморегулирование
возникающих на основе договора правоотношений. Как справедливо
отмечает в этой связи М.Ф. Казанцев, точку зрения которого мы
1
Как справедливо отмечает М.Ф. Казанцев, «договор является основным правовым
регулятором договорных отношений потому, что именно по своей воле, выраженной в
договоре, стороны вступают в договорные отношения». См.: Казанцев М.Ф. Юридический
механизм воздействия закона на содержание договора и договорного правоотношения //
Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской
академии наук. - Выпуск№ 11. – 2011. - С. 397.
23
поддерживаем: «гражданско-правовое договорное регулирование отношений
осуществляется самими участниками отношений – сторонами договора и в
этом смысле выступает как саморегулирование»
1
.
Для определения правовой сущности анализируемых в рамках
настоящего научного исследования правовых категорий, договорное
регулирование общественных отношений имеет особое теоретическое и
практическое значение. Данный фактор обусловлен тем, что при соблюдении
ряда критериев незаключенными могут быть признаны только
многосторонние сделки – договоры. Это означает, что в указанном случае
договор является исходной точкой для определения незаключенности или
недействительности данной сделки.
Выводы:
1. В силу того, что способы правового регулирования направлены
на соблюдение интересов государства и участников гражданско-правовых
отношений, к их числу ключевых из них, в плоскости анализируемых
правовых категорий, нами предлагается отнести нормы права, судебную
практику и договор.
2. Термин «незаключенность» в российском гражданском
законодательстве традиционно применяется к категории «договор», т.е. к
многосторонней сделке. При этом договор будет считаться незаключенным,
когда юридически процесс заключения договора не завершился, то есть
общая воля сторон на совершение сделки с необходимой степенью
определенности достигнута не была.
3. Общая воля сторон на совершение недействительной сделки
всегда сформирована и в необходимой степени определена, вместе с тем,
сама по себе такая сделка порочна. Применительно к договору данный тезис
может быть представлен следующим образом: недействительный договор
1
Казанцев М.Ф. Гражданско-правовое договорное регулирование в системе правового
регулирования // Научный ежегодник Института философии и права Уральского
отделения Российской академии наук. - Выпуск№ 11. – 2011. - С. 441.
24
является юридическим фактом, что предполагает порождение им
определенных юридических последствий. При этом данные последствия
связаны именно с его недействительностью (ст.167 ГК РФ). Указанный
критерий определяет отличие недействительного договора от
незаключенного.
1.2. Сущностные критерии недействительности и незаключенности
сделок
«Недействительность» и «незаключенность» сделок — понятия,
достаточно широко применяемые в юридической терминологии,
составляющей содержание регулирования гражданского оборота. В данном
аспекте, применяя указанные термины для характеристики юридических
категорий, необходимо определить, какие сущностные критерии позволяют
нам дать полную оценку их содержания.
Словосочетание «сущностный критерий» складывается из двух
логически взаимосвязанных понятий, в которые вкладывается следующий
смысл: «сущность» — «внутреннее содержание предмета»; «критерий» —
«признак, на основании которого производится оценка, определение или
классификация чего-либо»
1
. Из сказанного следует, что под сущностными
критериями недействительности и незаключенности сделок следует
понимать признаки, на основании которых осуществляется оценка их
внутреннего содержания.
Первый критерий может быть охарактеризован как общеюридический.
Сформулируем его суть как «критерий состояния материи права». В данном
случае речь идет об уяснении сущности указанных терминов в контексте
процесса правового регулирования всех общественных отношений, в числе
которых - возникающие из недействительных и незаключенных сделок.
Правовая регламентация анализируемых категорий подчиняется следующему
1
Ефремова Т.Ф. Общий толковый словарь. — Электронный ресурс. — Доступ в сети
Интернет: http://tolkslovar.ru/