92
общество вправе требовать от системы надлежащего исполнения законов и
соблюдения прав человека, но не должно оставаться безучастным к проблемам
исправительных учреждений.
Безусловно, открытость деятельности пенитенциарных учреждений региона,
широкое привлечение общественности и средств массовой информации к
сотрудничеству, тесное взаимодействие с органами власти региона позволяют
сегодня строить работу по исполнению уголовных наказаний, ресоциализации и
адаптации осужденных в обществе в соответствии с международными,
европейскими и национальными пенитенциарными правилами и стандартами.
Освобожденные из мест лишения свободы представляют особую трудность в
плане индивидуальной профилактики. Все это свидетельствует о том, что как на
федеральном, так и на региональном уровнях необходимо создавать специальные
программы индивидуальной профилактической работы с освобожденными из мест
заключения. В связи с чем автором была разработана программа индивидуальной
профилактики преступлений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Для эффективных мер ликвидации выявленного комплекса основных,
адаптационных проблем (регистрация по месту жительства, наличие жилья,
трудоустройство, восстановление семейных отношений, вхождение в трудовой
коллектив, установление взаимоотношений с ближайшим социальным окружением)
необходимо совершенствование правовой базы. В этих целях предлагается
1. Принять:
1.1 Основываясь на положительном опыте решения вопросов
постпенитенциарной адаптации освобожденных и привлечения к этой работе
общественных и религиозных организаций автором предложено принять органам
законодательной власти федеральный закон «О социальной адаптации лиц,
освобождаемых и освобожденных из учреждений, уголовные наказания».
1.2 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении
положения о порядке организации работы школ по подготовке осужденных к
освобождению в исправительных учреждениях», где определить цели данного
мероприятия, условия организации занятий и учета проводимой работы.
93
1.3 На уровне субъектов Российской Федерации Закон «О квотировании
рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите», где к последним
будут относиться и освобожденные из мест лишения свободы;
2. Внести изменения, дополнения в некоторые действующие законодательные
акты:
2.1 В ст. 2 закона Российской Федерации «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах
Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 добавить в перечень мест
пребывания «исправительное учреждение - для лиц, отбывающих лишение свободы
определенный срок», а в перечень места жительства — «исправительное
учреждение - для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы ....»;
2.2 В ст. 7 закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» от 25
июня 1993 г. № 5242-1 исключить осужденных к лишению свободы как категорию,
в отношении которых происходит снятие с регистрационного учета по месту
жительства после вступления обвинительного приговора в законную силу;
2.3 Статью 5.42 «Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и
занятости» Кодекса Российской Федерации об Административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ изложить в новой редакции:
«Статья 5.42. Нарушение прав лиц, особо нуждающихся в трудоустройстве и
занятости
1. Отказ работодателя в приеме особо нуждающемуся в пределах
установленной квоты влечет ...
2. Необоснованный отказ в регистрации особо нуждающегося в качестве
безработного влечет ...».
2.4 Часть 4 ст. 173 УИК РФ изложить в следующей редакции:
«4.При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в
личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек,
администрация исправительного учреждения с момента прибытия осужденного к
месту отбывания наказания принимает меры по их получению...»;
94
2.5 В Инструкции «Об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве,
а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в
исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденной
приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 января 2006 г. № 2,
предусмотреть дополнительно приложение № 11 «Журнал учета оказания помощи в
трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождающимся из исправительного
учреждения».
Необходимо отметить, что участие общественности в реформировании
уголовно-исполнительной системы не сводится только к работе с осужденными.
Развитие системы невозможно без изменения менталитета сотрудников
пенитенциарных учреждений, без внедрения современных форм работы с
осужденными. Поэтому необходимо проводить целенаправленную работу по
обучению сотрудников учреждений по вопросам соблюдения прав человека в
местах лишения свободы.
95
Глоссарий
№ п/п
Понятие
Определение
1
Виктимология
(лат. victima - жертва, лат. logos -
учение) - междисциплинарная
область, исследующая
виктимизацию, то есть процесс
становления жертвой преступления.
2
Выполнение
общественного долга
Осуществление гражданином как
специально возложенных на него
обязанностей в интересах общества
или законных интересах отдельных
лиц, так и совершение других
общественно полезных действий.
3
Детерминанты
преступности
(от лат. determinare -
«определять»)
комплексы социальных явлений,
совместное действие которых
порождает преступность
4
Доказательства
любые сведения, на основе которых
суд, прокурор, следователь,
дознаватель в порядке,
определенном УПК РФ,
устанавливает наличие или
отсутствие обстоятельств,
подлежащих доказыванию при
производстве по уголовному делу, а
также иных обстоятельств,
имеющих значение для уголовного
дела.
5
Индивидуальная
профилактика
это прежде всего воздействие на тех
лиц, от которых можно ожидать
преступного поведения.
6
Криминология
правовая наука, которая изучает
преступность, личность
преступника, причины и условия
преступности, пути и средства ее
предупреждения
7
Классификация
это разделение явлений, понятий,
характеризующих их, на
определенные классы, позволяющие
увидеть специфику явлений, их
разнообразие, свойства, связи и
зависимости, общее и
96
специфическое и посредством этого
вникнуть в их сущность.
8
Лицо, совершившее
преступление
категория, указывающая на лицо,
совершившее именно преступление
(что говорит о наличии вины,
признаков субъекта преступления и
т.д.).
9
Невиновное
причинение вреда –
казус (случай)
Лицо не предвидело общественно
опасных последствий своего
действия или бездействия и по
обстоятельствам дела не должно
было и не могло их предвидеть.
10
Осуществление
служебной
деятельности
Действия лица, входящие в круг его
обязанностей, вытекающих из
трудового договора (контракта) с
государственными,
муниципальными, частными или
иными зарегистрированными в
установленном порядке
предприятиями и организациями
независимо от формы
собственности, с
предпринимателями, деятельность
которых не противоречит
действующему законодательству.
11
Организованная
группа
Группа из двух и более лиц,
объединенных умыслом на
совершение одного или нескольких
убийств.
12
Особая жестокость
Способ совершения убийства,
свидетельствующий о намерении
виновного причинить перед
смертью особые страдания или
мучения потерпевшему или иным
лицам.
13
Предварительное
следствие
это деятельность, содержание
которой охватывает всю от начала
до конца стадию предварительного
расследования.
14
Предупреждающие
меры
меры профилактики преступлений,
применяющиеся при возникновении
обстоятельств, способствующих
совершению правонарушений
97
15
Преступление
Совершенное виновно опасное
деяние, запрещенное уголовным
законом под угрозой наказания.
16
Протоколы
следственных
действий
процессуальные документы, в
которых дознавателем,
следователем или прокурором в
соответствии с требованиями УПК
РФ зафиксированы результаты
действий, направленных на
собирание или проверку
доказательств.
17
Профила
ктика
(др.-греч. prophylaktikos -
предохранительный) - комплекс
различного рода мероприятий,
направленных на предупреждение
какого-либо явления и/или
устранение факторов риска.
18
Рецидивная
преступность
вид преступности, определяемый в
криминологии как совокупность
преступлений, совершенных
лицами, к которым уже
применялось уголовное наказание
или иные меры уголовно-правового
характера за ранее совершенные
ими преступления
19
Свидетель
лицо, которому могут быть
известны какие-либо
обстоятельства, имеющие значение
для расследования и разрешения
уголовного дела, и вызванное для
дачи показаний.
20
Собирание
доказательств
совершение дознавателем,
следователем, прокурором и судом
при содействии участников
уголовного судопроизводства,
предусмотренных законом
действий, направленных на
обнаружение, истребование,
получение и фиксацию в
установленном процессуальным
законом порядке сведений,
имеющих значение для уголовного
дела.
21
Субъект
преступления
является уголовно-правовым
понятием и отражает юридически
98
значимые признаки лица,
совершившего преступление, о чем
неоднократно указывалось в
литературе, - вменяемое,
физическое лицо, достигшее
возраста, установленного УК РФ
22
Типология
группировка объектов на основе их
подобия некоторому образцу, кото-
рый именуется типом, эталоном,
или идеальным образом.
23
Уголовное право
Совокупность однородных норм,
определяющих преступность и
наказуемость деяния, а также
основания, принципы и условия
уголовной ответственности.
24
Ювенальная юстиция
правовая основа учреждений и
организаций,
осуществляющих правосудие
по делам о правонарушениях,
совершаемых несовершеннолетними
25
Юстиция
система судебных учреждений;
судебное ведомство, является
сферой неделимого правового поля,
образованного человеком — как
субъектом первичного права.
99
Список использованных источников
1.
Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Маркетинг,
2001. – 39 с. – ISBN 5-94462-025-0.
2.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от
05.04.2013) // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-
ФЗ (в ред. от 05.04.2013) // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 2. Ст.
198.
4.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №
174-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Парламентская газета, № 241-242, 22.12.2001.
5.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации» //
Российская газета, № 243, 19.12.1995 (Документ утрачивает силу с 1 января
2015 года в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ).
6.
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» //
Российская газета, № 75, 08.04.2011.
7.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от
03.02.2014) «О полиции» // Российская газета, № 25, 08.02.2011.
8.
Авласенко В.А. Личность преступника - члена религиозных сект:
криминологический и психологический анализ. // Юридическая психология,
2011, № 4.С.14.
9.
Агатов Г.Д. К разработке программы борьбы с рецидивной преступностью //
Рецидивная преступность: правовые и социальные проблемы. М., 2013.
10.
Ангер Р. Как узнать судьбу по отпечаткам пальцев? / Пер. с англ. А.А.
Давыдовой; предисл. Ф.Р. Уилсона. М.: РИПОЛ классик, 2010.
11.
Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. - СПб.,
2009.
100
12.
Антонян Ю.М. Особо опасный преступник. Москва: Проспект, 2014. -312 с.
13.
Антонян Ю.М. Криминология: учебник для бакалавра /Ю.М. Антонян. – 3-е
изд., перераб. и доп. М.: Издательстов Юрайт, 2014.- 523 с.
14.
Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М., 2009.
15.
Антонян Ю.М. Тени прошлого. М., 1996.
16.
Арестов А.И., Кобец П.Н. Профилактический потенциал административно-
правовых средств и их роль в предупреждении преступности //
Административное и муниципальное право. 2011. № 6.
17.
Божович Л.И. Социальная ситуация и движущие силы развития ребенка //
Психология личности в трудах отечественных психологов. СПб., 2012.
18.
Будякова Т.П. Несовершеннолетний преступник //Вопросы ювенальной
юстиции, 2011, № 4. С.17.
19.
Виктимологическая характеристика региональной преступности и ее
предупреждение / Под ред. д.ю.н., проф. А.Л. Репецкой. М., 2009.
20.
Дриль Д.А. Преступность и преспуники. Учение о преступности и мерах
борьбы с нею/ Сост. и предисл. В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 2014. – 706
с.
21.
Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение,
ответственность. М.: Политиздат, 1989. С. 29.
22.
Грей Дж. Мужчины, женщины и отношения: как достигнуть мира и согласия
с противоположным полом. М.: София, 2010.
23.
Завадская Л.Н. Гендерная экспертиза российского законодательства. М.: Бек,
2001.
24.
Иванова А.А. Личность преступника как элемент криминалистической
характеристики незаконного изготовления, распространения и оборота
порнографических материалов или предметов // Российский следователь,
2011, № 5.
25.
Исаев М.Х. Специфика субъекта преступности (на примере Чеченской
Республики) // Общество и право. 2010. № 3.