5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИЗУЧЕНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ КАК
ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
6
1.1 Понятие туристско-рекреационной сферы и методы оценки
туристско-рекреационного потенциала
6
1.2 История развития и современное состояние туристско-
рекреационной деятельности в Российской Федерации
21
ГЛАВА 2. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ И УСЛОВИЯ
ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ СФЕРЫ ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ
УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
33
2.1 Анализ основных видов туристской деятельности и туристско-
рекреационных ресурсов Республики Татарстан
33
2.2 Анализ деятельности государственных органов власти в туристско-
рекреационной сфере на примере Республики Татарстан
52
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ
СФЕРЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В РЕСПУБЛИКИ
ТАТАРСТАН И ПУТИ РЕШЕНИЯ
60
3.1 Проблемы использования туристско-рекреационных ресурсов и их
потенциала в Республики Татарстан
60
3.2 Предложения по совершенствованию туристско-рекреационной
деятельности в Республики Татарстан
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
73
ПРИЛОЖЕНИЯ
77
6
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день актуальным является вопрос создания в регионах
России современного высокоэффективного и конкурентоспособного
рекреационного комплекса, в рамках которого возможно предоставление
широкого диапазона туристско-рекреационных услуг и достижение на его
основе мультипликативного эффекта. Учитывая то, что развитие туризма
огромное влияние оказывает на такие ключевые секторы экономики, как
транспорт, строительство, связь, торговля, сельское хозяйство, производство
товаров народного потребления, стимулирует внешнеэкономическую
деятельность, можно утверждать, что развитие туристско-рекреационного
комплекса субъектов Российской Федерации создаст условия для повышения
уровня полной занятости населения, роста его доходов, увеличения доходной
части бюджетов регионов.
Сегодня рекреационный туризм превратился в один из самых
востребованных видов отдыха. Организация рекреационного отдыха – это
целая система составляющих: природные комплексы, техническая
инфраструктура, обслуживающий персонал, а также сами отдыхающие.
Рекреационный туризм вызывает особого внимания и развития, поэтому
требует наибольшие внимание и разработку систем и методик изучения. Для
всяких индустриальных и постиндустриальных стран характерно наличие
рекреационных ресурсов, которые обуславливают развитие самого
рекреационного туризма. С каждым годом, роль рекреационных ресурсов
растет, за счет необходимости формирования и развития современного
туризма.
Туризм для регионов России – важный фактор их развития.
Рекреационный туризм в Татарстане - один из наиболее перспективных
направлений социально-экономического развития республики. По динамике
развития туристская индустрия Республики Татарстан занимает одну из
ведущих позиций в России.
7
В республике для его успешного развития выстраивается
соответствующая инфраструктура: как в самой столице – гостиницы,
различные места культурного и спортивного отдыха, так и вокруг
нее – в Свияжске, в закамской и заволжской зонах Татарстана, уникальных
в отношении природных ресурсов и истории.
Степень разработанности проблемы. Ведущими отечественными и
зарубежными учеными рассматривались проблемы управления туристской
отраслью и рекреационной сферой.
Основные исследования, касающиеся изучения управления развитием
туристско-рекреационного комплекса и анализа социально-экономического
эффекта туризма представлены в трудах таких отечественных авторов как:
В.С. Агалаков, О.В. Авраменко, В.И. Азар, П.Н. Бирюков, М.Б. Биржаков, Д.С.
Быкасов, Е.Л. Драчева, Ю.В. Забаев, Д.К. Исмаев, А.Л. Лесник, М.А. Морозов,
С.Ю. Туманов и др.
Вопросами анализа туристско-рекреационных зон и кластеров
занимались М.М. Богуславский, В.Г. Вишняков, Н.Г. Доронина, Л.Е.
Калинина, О.В. Пирогова.
Проблемы развития рынка туризма в регионах изучали В.А. Агафонова,
Е.С. Богомолова, С.Н. Большакова, А.А. Катанского, Р.А. Холодовой.
Объект исследования – туристско-рекреационная сфера Республики
Татарстан.
Предмет исследования – проблемы развития туристско-рекреационной
сферы Республики Татарстан.
Целью данного исследования является выявление проблем развития
туристско-рекреационной сферы Республики Татарстан.
Достижение данной цели предполагает последовательное выполнения
комплекса следующих исследовательских задач:
1) определить понятия и содержание категорий «туристско-рекреационная
сфера» и « туристско-рекреационный потенциал»;
8
2) изучить особенности развития и современное состояние туристско-
рекреационной деятельности в Российской Федерации;
3) дать оценку туристско-рекреационного потенциала Республики Татарстан;
4) показать деятельность государственных органов власти в туристско-
рекреационной сфере Республики Татарстан;
5) проанализировать современный уровень использования туристско-
рекреационного потенциала Республики Татарстан;
6) исследовать текущие региональные проблемы использования туристско-
рекреационных ресурсов и их потенциала в Республики Татарстан;
7) предложить основные направления разрешения проблем реализации
туристско-рекреационного потенциала Республики Татарстан.
Теоретико-методологическую основу исследования определили
положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по
проблемам экономики, организации и управления развитием туристской
деятельности.
При решении поставленных задач применялисҗ методы системного,
историко-логического, структурно-функционального и экспертного анализа.
Были исполҗзованы методы статистической обработки информации,
сравнительного анализа, а также табличные и графические приемы
визуализации данных.
В качестве информационной базы применялись федеральные и
региональные законодательные акты, регулирующие развитие туристско-
рекреационной деятельности; статистические материалы, учебно-
методические материалы и литературные источники, интернет-ресурсы, а
также научная и научно-популярная литература.
Структура выпускной квалификационной работы представлена
введением, тремя главами, заключением, списком источников и литературы и
приложениями.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИЗУЧЕНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ КАК
ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1 Понятие туристско-рекреационной сферы и методы оценки
туристско-рекреационного потенциала
Определение основных понятий, связанных с явлением рекреации и
туризма является сложной задачей. Этому существует ряд причин.
Во-первых, по данной тематике не имеется единого международного
терминологического стандарта. В разных странах бытует различная
официальная точка зрения на понятия и термины, связанные с рекреацией и
сферой туризма.
Во-вторых, в Российской Федерации нет единой законодательной базы,
в которой был бы точно установлены основные понятия, связанные с этой
тематикой.
В-третьих, в силу различных обстоятельств такие понятия, как туризм,
рекреация, отдых, экскурсия, свободное и рекреационное время, досуг
зачастую не так-то просто различить.
Поэтому проанализируем толкования необходимых нам понятий в
видении нескольких авторов.
Термин рекреация в научной литературе появился в США в конце 90-х
годов XIX века в связи с введением нормированного рабочего дня, второго
выходного дня, летних отпусков.
Рекреация – это восстановление, оздоровление и пространство, где
осуществляются эти виды деятельности
1
. Рекреация дословно в переводе с
латыни означает восстановление, отдых. Именно такая точка зрения являлась
господствующей в отечественной литературе советского периода. В
1
Пенкина, Н.В. Туристско-рекреационный комплекс: теоретико-методологические
подходы к анализу: Учебно-методическое пособие / Н.В. Пенкина. – Нижневартовск: Изд-
во Нижневарт. гос. ун-та, 2017. – 173 с.
10
современной литературе, выпущенной в последнее время, возникает переход
к новому видению категории рекреации.
Так например, В.А. Квартальнов данному понятию дает следующие
определения
2
. Рекреация – это:
˗ расширенное воспроизводство физических, интеллектуальных и
эмоциональных сил человека;
˗ любая игра или развлечение, используемые для восстановления
физических и умственных сил;
˗ наиболее быстро развивающийся сегмент индустрии досуга, связанный
с участием населения в активном отдыхе на открытом воздухе, приходящийся
преимущественно на уик-энд;
˗ перестройка организма и человеческих популяций, обеспечивающая
возможность активной деятельности при различных условиях, характере и
изменениях окружающей среды;
˗ цивилизованный отдых, обеспечиваемый различными видами
профилактики заболеваний в стационарных условиях, экскурсионно-
туристскими мероприятиями, а также в процессе занятий физическими
упражнениями;
˗ рекреация и туризм пересекаются: к рекреации относятся все виды
деятельности, не связанные с переменой места жительства; туризм же – это
учеба, деловой туризм, лечебная рекреация, шоп-туры, политический туризм.
Следовательно, зоной их пересечения являются все виды туризма, которые
направлены на восстановление, выздоровление, релаксацию, дачный отдых,
паломничество, экотуризм.
Таким образом, В.А. Квартальнов, представив тем самым неразрывность
этих двух понятий, дал комплексное определение понятию «рекреация» и
наметил точки пересечения между терминами «туризм» и «рекреация»
3
.
2
Квартальнов В.А., Зорин И.В., Каверина Т.П. Менеджмент туризма. Туризм как вид
деятельности. - М.: Физкультура и Спорт, 2015. – 320 с.
3
Там же
11
Туризм позволяет находить решение широкому кругу важных
социально-экономических задач: увеличение занятости населения, улучшение
качества жизни населения и т. п. Помимо этого, туризм в современном мире
является одним из самых прибыльных в мире видов бизнеса. Поэтому
туристско-рекреационная сфера делается одной из приоритетных сфер.
Туристско‐
рекреационная сфера является главной базовой составляющей
туриндустрии, определяющей ее территориально‐
пространственное и содержательное развитие, которая состоит
из множества взаимосвязанных структур и элементов. Многоаспектность и
сложность туристско‐
рекреационной сферы, ее динамизм (меняющиеся условия функциониров
ания), растущие как количественно, так и качественно туристско‐
рекреационные потребности людей определяют необходимость использов
ания комплексного подхода для анализа данного социально‐
экономического явления.
При комплексном анализе туристско‐
рекреационной сферы можно определить две взаимосвязанных и взаимод
ополняющих компоненты. Первая компонента – это элементы, входящие
в рекреационный потенциал как естественные составляющие, а вторая к
омпонента – это туристский потенциал, прежде всего, в форме культурн
о‐
исторического наследия как результат воздействия человека на окружающ
ую среду
4
.
При проведении различных исследований в области изучения влияния
туристско-рекреационной сферы на развитие региона методически верным
будет являться выделение следующих сторон:
4
Джанджугазова Е.А. Туристско-рекреационное проектирование. Учебник. - 2-е издание. -
М.: Академия, 2016. – 272 с.
12
- определение имеющегося в регионе туристско-рекреационного потенциала;
- проведение оценки имеющегося в регионе туристско-рекреационного
потенциала;
- проведение оценки современного использования туристско- рекреационного
потенциала региона;
- анализ имеющихся факторов, сдерживающих развитие туристско-
рекреационного потенциала региона;
- выявление возможностей развития туристско-рекреационной сферы региона,
на базе имеющегося потенциала
5
.
Таким образом, важным моментом при проведении изучения состояния
и анализа влияния туристско-рекреационной сферы на развитие региона
считается выявление туристско-рекреационного потенциала.
Исходя из вышесказанного, между понятиями туристского потенциала и
рекреационного потенциала можно провести параллели.
Под туристским потенциалом понимается вся совокупность природных,
культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для
организации туристской деятельности на определенной территории
6
.
Под туристским потенциалом часто считают отношение между
фактической и предельно возможной численностью туристов, определяемой
исходя из наличия туристских ресурсов.
Т.В. Николаенко считает, под туристским потенциалом понимается
наличие на территории определенных уникальных или, по крайней мере,
5
Горбунова В.Б., Побегайло М.Г. К вопросу формирования структуры туристско-
рекреационного потенциала региона / В.Б. Горбунова, М.Г. Побегайло // Современные
исследования основных направлений гуманитарных и естественных наук. Материалы
международной научно-практической конференции. Под редакцией Насретдинова И.Т. -
2017. - С. 278−281.
6
Гировка, Н.Н. Туристско-рекреационные ресурсы территорий: предпосылки
формирования: монография / Н.Н. Гировка; Нижегор. гос. архитектур-строит. ун-т. –
Нижний Новгород, 2015 – 294 с.
13
интересных не только для местных жителей объектов. Хотя это только
желательный вариант, а не вполне обязательный признак
7
.
С.А. Шабалиной дается, следующее, наиболее сжатое определение этого
термина - под туристским потенциалом понимается существование на
территории определенных уникальных или, по крайней мере, интересных не
только для местных жителей объектов. Туристский потенциал территории
сильно изменчив и зависит от особенностей социокультурного образования, в
пределах которого она расположена (см. приложение 1)
8
.
Для внесения ясности понимания, необходимо понять, что такое
рекреационный потенциал. Рекреационный потенциал - совокупность
природных, культурно-исторических и социально-экономических
предпосылок для организации рекреационной деятельности на определенной
территории, главной составной частью рекреационного потенциала являются
рекреационные ресурсы. Такой точки зрения придерживается в научных
кругах известный географ А.М. Сазыкин
9
.
Как сччитают В.А. Рубцов и С.А. Шабалина рекреационный потенциал
представляет собой величину реализуемых и нереализуемых возможностей
результативного и продуктивного использования ресурсов территории в
процессе удовлетворения многообразных общественных потребностей, в том
числе культурно-познавательных, деловых, религиозных, паломнических,
спортивных и т.д. (см. приложение 2)
10
.
7
Николаенко Т.В. Рекреационная география Учеб. пособ. для студ. высш. учеб. заведений /
Д.В. Николаенко. - М. : Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - 288 с.
8
Шабалина, С.А. Пространственная организация туристско-рекреационной сферы : на
примере Республики Татарстан : автореферат дис. ... кандидата географических наук :
25.00.24 / Шабалина Светлана Александровна; [Место защиты: Рос. гос. ун-т им.
Иммануила Канта]. - Калининград, 2009. - 23 с.
9
Пенкина, Н.В. Туристско-рекреационный комплекс: теоретико-методологические
подходы к анализу: Учебно-методическое пособие / Н.В. Пенкина. – Нижневартовск: Изд-
во Нижневарт. гос. ун-та, 2017. – 173 с.
10
Шабалина, С.А. Пространственная организация туристско-рекреационной сферы : на
примере Республики Татарстан : автореферат дис. ... кандидата географических наук :
25.00.24 / Шабалина Светлана Александровна; [Место защиты: Рос. гос. ун-т им.
Иммануила Канта]. - Калининград, 2009. - 23 с.
14
Из данного определения видно, что реализованный рекреационный
потенциал способен удовлетворить потребности людей не только в
восстановление физических и умственных сил, но и деловых, религиозных,
паломнических, спортивных потребностях.
Все рассмотренные выше определения доказывают о том, что туризм и
рекреация неразрывно и тесно связаны между собой, одно не может
существовать без другого. Собственно поэтому, в процессе развития
нормативно-правовой и теоретической базы, изучаемой тематики, возник
термин, сочетающий в себе два вышеупомянутых понятия.
Таким образом, туристско-рекреационный потенциал включает два
понятия, которые неразрывны и взаимодополняемы. Как естественный
составляющий рекреационный потенциал и туристический потенциал -
культурно-историческое наследие - как антропогенная составляющая. А также
определенные ландшафтные комплексы, где проистекает туристическая
деятельность, отдельные природные или антропогенные туристические
объекты посещения - музеи, памятники культуры, архитектуры, археологии,
традиции населения, народные промыслы и т.д.. Например, для спортивно-
оздоровительных видов туризма, туристско-рекреационные ресурсы являются
единственным особым понятием - естественная составляющая выступает как
рекреационный ресурс и как туристский. С другой стороны - инфраструктура
в местах расположения рекреационных ресурсов (минеральных вод, особенно
комфортных климатических территорий) является своего рода туристским
ресурсом, или производственными мощностями в сфере туризма и рекреации.
Однако одно лишь наличие туристско-рекреационного потенциала не
способно удовлетворять различные потребности человека. Необходимо
поэтому разграничивать понятия туристско-рекреационный потенциал и
туристско-рекреационные ресурсы.
Н.И. Панов оперирует понятием «туристско-рекреационные ресурсы» и
считает, что «под туристско-рекреационными ресурсами региона надо
понимать природно-климатические, социально-культурные, исторические,