15
археологические, архитектурные, научно-промышленные, зрелищные,
культовые и иные объекты и явления, способные удовлетворить потребности
человека в процессе и в целях туризма и создающие организационно-
экономическую и материальную базу для развития туризма»
11
.
П.В. Большаник в свою очередь выделяет в составе понятия туристско-
рекреационные ресурсы три подсистемы: природные рекреационные ресурсы,
социально-исторические рекреационные ресурсы и социально-экономические
объекты. Свою точку зрения он объясняет следующим образом: существует
группа естественных ресурсов, которые непосредственного участия в
рекреационном процессе не принимают, а обеспечивают нормальное
функционирование учреждений отдыха (площади для строительства). Таким
образом, под природными рекреационными ресурсами следует понимать
природные и природно-технические геосистемы, тела и явления природы,
которые обладают комфортными свойствами для рекреационной
деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и
оздоровления некоторого контингента людей в течение некоторого времени
12
.
В категории социально-исторических рекреационных ресурсов дело
обстоит несколько сложнее. Прежде всего, выделяется группа культурно-
исторических ресурсов – культурные объекты, памятники, исторические
местности, этнографическое разнообразие и др. Они могут рассматриваться в
качестве рекреационных ресурсов лишь при анализе их как средств
удовлетворения рекреационной потребности некоторого множества людей в
течение определенного времени.
Кроме того, имеются социально-экономические объекты, которые в
процессе отдыха выступают либо как условия, либо как ресурсы. Так,
население курортной местности выступает как условие рекреационной
11
Корабейников И.Н. Туристско-рекреационное проектирование: учебное пособие для
СПО / Корабейников И.Н., Холодилина Ю.Е. - Саратов: Профобразование, 2020. - 102 c.
12
Большаник П.В. Рекреационная география: учеб. пособие. / П.В. Большаник. - Омск, 2003.
– 109 с.
16
деятельности, а часть его, которая может быть занята в учреждениях отдыха,
это уже трудовые ресурсы этого хозяйства.
Рекреационные ресурсы состоят из трех групп: «A» – интенсивно
используемые, «B» – экстенсивно используемые и «C» – неиспользуемые
13
.
Появление у общества новых потребностей требует изменение
структуры спроса на территорию, выставляются на передний план отрасли-
лидеры, которые получают преимущественное право на «отбор» для себя
ресурсов территории. Это может иметь место и тогда, когда пригодные для
данного вида использования территории заняты другими угодьями. С такими
явлениями доводится сталкиваться при рекреационном освоении территории,
когда существует необходимость сооружения учреждений отдыха на землях,
занятых сельскохозяйственными и другими объектами. Изъятие их для
функции оздоровления обозначает, что на какой-то момент
сельскохозяйственные фонды (например, виноградники) делаются
рекреационными ресурсами территории, а после вложения новых средств и
труда они переходят в категорию рекреационных фондов.
Делая вывод, П.В. Большаник предложил понимать под
рекреационными ресурсами природные, природно-технические и социально-
экономические геосистемы и их элементы, которые при существующих
технических и материальных возможностях могут быть использованы для
организации рекреационного хозяйства
14
.
Оценка туристско-рекреационного потенциала территории считается
важной основой оптимизации проектирования, размещения и развития
туристско-рекреационных систем, установления их ключевых функций на
основе ценности отдельных ресурсов и их сочетаний, устойчивого развития
туризма и рекреации.
13
Пенкина, Н.В. Туристско-рекреационный комплекс: теоретико-методологические
подходы к анализу: Учебно-методическое пособие / Н.В. Пенкина. – Нижневартовск: Изд-
во Нижневарт. гос. ун-та, 2017. – 173 с.
14
Большаник П.В. Рекреационная география: учеб. пособие. / П.В. Большаник. - Омск, 2003.
– 109 с.
17
В отечественной и зарубежной науке к настоящему времени уже
накоплен значительный опыт оценки туристско-рекреационного потенциала
(ТРП) территории и пространственного планирования рекреационного
хозяйства на основе данной оценки. Подобным работам начало было
положено в 60-е гг. ХХ в. советской школой рекреационной географии.
Многие теоретико-методологические аспекты данной проблемы были
разобраны в работах B. C. Преображенского (1975, 1980), Ю. А. Веденина, Н.
Н. Мирошниченко (1969), Б. Н. Лиханова (1973, 1975, 1980), Н. С. Мироненко,
И. Т. Твердохлебова (1981) и др.
Оценка туристско-рекреационного потенциала (ТРП) территории в
обобщенном виде состоит из нескольких взаимосвязанных этапов
15
.
1. Выделение «объекта оценки» - того, что будет оцениваться. В
географических исследованиях регионального уровня чаще всего в качестве
объектов оценки выдвигаются геосистемы. Одной из ключевых проблем этапа
выступает обоснованная дифференциация территории на отдельные
операционные территориальные единицы (ОТЕ) - единицы, выделенные
исходя из цели исследований и специфики изучаемой геосистемы. ОТЕ
выдвигаются в роли элементарных единиц географических исследований, на
основе которых изучается неоднородность географических систем.
2. Выделение «субъекта оценки», с позиций которого будет проводиться
оценка «объекта». В качестве «субъекта оценки» обычно выступают
определенные категории туристов/рекреантов, организаторы туристско-
рекреационной деятельности, виды или типы туристско-рекреационных
занятий.
3. Определение критериев оценки объекта (факторов и условий),
которые основные для определения его ценности исходя из
сформулированной цели оценки. Фактически в большинстве случаев перечень
15
Сафарян А. А. Подходы к оценке туристского потенциала территории // Географический
вестник. - 2015. - № 1 (32). - С. 89–102
18
критериев устанавливается на основе анализа решаемой проблемы и
неформальных соображений исследователя.
4. Сбор информации, необходимой для оценки.
5. Приведение критериев оценки к единой системе измерения. Для этого
обычно используют оценочные шкалы, нормирование, ранжирование и т. п.
6. Определение способов «сворачивания» оценочных критериев в
частные и/или интегральные показатели ТРП территории с последующим
получением по ним результатов оценки.
7. Проверка и, при необходимости, корректировка результатов оценки.
8. Интерпретация полученных результатов оценки ТРП территории.
В качестве объекты оценки выдаются отдельные операционные
территориальные единицы (ОТЕ) - единицы, выделенные исходя из цели
исследований и специфики изучаемой геосистемы. В качестве субъекта
оценки являются как рекреанты/туристы, так и отдельные виды туристско-
рекреацонной деятельности. В отечественной школе рекреационной
географии показываются четыре основных типа оценки туристско-
рекреационного потенциала территории: функционально-технологический,
медико-биологический, психолого-эстетический и экономический
16
.
Методы качественной оценки туристско-рекреационного потенциала
территории основываны на классификации/типологии оцениваемых объектов
по признаку величины их потенциала или отдельных составляющих
потенциала, а результаты оценки имеют качественное выражение (измеряются
по порядковой шкале). Для оценки применяют экспертные методы,
кластерный анализ (иерархический и метод «К средних»), деревья
классификации, дискриминантный анализ, многомерное масштабирование и
т.д.
Количественная и смешанная оценка ТРП территории в
технологическом плане располагает множеством вариаций, которые разнятся
16
Сафарян А. А. Подходы к оценке туристского потенциала территории // Географический
вестник. - 2015. - № 1 (32). - С. 89–102
19
по способу решения ключевых проблем, соответствующих основным этапам
ее проведения .
В таблице 1 показана классификация методов оценки туристских
ресурсов, которая применяется для определения туристско-рекреационного
потенциала территории. Она включает количественные, качественные и
комплексные методы оценки туристских ресурсов.
Таблица 1 - Методы оценки туристских ресурсов
Наименование
методов
Характеристика
Сфера
применения
Количественные методы
Картографический
метод
Оценка ведется при помощи
общегеографических и тематических
туристских карт
Предварительная
оценка,
интерпретация
результатов оценки
Математический
метод
Составление реестров природных и
историко-культурных ресурсов, может
включать элементы качественной оценки
ресурсов туризма
Все виды ресурсов
Медико-
биологическая
оценка
- ведется исследование комфортности
климата территории и воздействие
природных факторов на организм
человека;
- используется система условных
температур и метод комплексной
климатологии
Природные
рекреационные
ресурсы
Эстетическая
оценка
Определяется степень экзотичности и
уникальности ресурсов, степень
эмоционального воздействия на человека
Природные и
историко-
культурные ресурсы
Технологическая
оценка
- включает вопросы техники и технологии
использования природных ресурсов для
туристской деятельности, определение
возможностей инженерно-строительного
освоения территорий;
- определяется степень технологической
готовности, пригодности, комфортности
ресурсов и безопасности для посещения
туристов
- природные
ресурсы;
- историко-
культурные ресурсы
Продолжение таблицы 1
20
Наименование
методов
Характеристика
Сфера применения
Экономическая
оценка
- определяется эффективность различных
мероприятий, направленных на более
полное и рациональное использование
ресурсов;
- применяются бальные методы, метод
рентных оценок, концепция общей
экономической ценности, прямая
(потребительская) стоимость
использования ресурсов и др.
Все виды ресурсов
Методика
ЮНЕСКО
По культурному наследию выделяются
шедевры творчества, по природному –
феномены исключительной красоты и
эстетической ценности
Природные и
историко-
культурные ресурсы
Экологическая
оценка
Осуществляется мониторинг загрязнений
окружающей среды, определение степени
негативного влияния промышленных
объектов, находящихся на территории и
вблизи туристского региона
Природные и
историко-
культурные ресурсы
Комплексные методы
Кадастр туристских
ресурсов
Свод сведений о туристском регионе,
включает количественную и качественную
опись объектов экономической оценки,
данные о динамике и степени изученности
с приложением картографических и
статистических материалов
Все виды ресурсов
ГИС туристского
развития
территорий
Составляется информационная модель
туристского региона, включающая
характеристику туристско-рекреационного
потенциала региона, рекреационное
районирование и спецификацию региона
Все виды ресурсов
Реестр туристских ресурсов является необходимым инструментом. Он
представляет собой сбор данных о наличии природных, историко-культурных
ресурсов и объектов инфраструктуры на определенной территории.
Отдельные регионы страны в настоящее время разработали реестр туристских
ресурсов, но единого кадастра по всей России нет. Процесс создания общего
реестра туристских ресурсов очень существенный, но трудоемкий и требует
большого размера финансовых вложений.
Администрации муниципальных образований, правительства
различных субъектов формируют базы данных, отражающих наличие и
состояние туристских ресурсов территории. Также учреждаются программы
21
регионального развития туризма, включающие в себя анализ туристско -
рекреационного потенциала данной территории.
Одновременно с созданием реестров туристских ресурсов
вырабатываются геоинформационные (ГИС) системы туристского развития
территорий (туристские геопорталы). Данные системы могут обеспечить
информационную базу для оценки туристских ресурсов пользователями
(государственными органами, туристскими фирмами и даже туристами).
Исследования А.Ф. Кудрявцева, В.П. Сидорова и О.А. Скобелевой
17
представили, что в отечественных исследованиях для оценки туристско-
рекреационного потенциала территории используются в 56% случаев
административно-территориальное деление, в 16% - природно-
территориальные комплексы, в 12% - специально выделенные регулярные
территориальные ячейки. Также в качестве ОТЕ для оценки применяются
предварительно выделенные туристско-рекреационные районы, особо
охраняемые природные территории (ООПТ), отдельные населенные пункты и
т. д.
Использование в качестве ОТЕ поселений, ООПТ или отдельных
объектов при исследованиях регионального уровня приводит к дискретной
оценке территории, однако допустим такой подход при определенных целях.
Достоинствами подобных ОТЕ является исконное наличие границ, что
упрощает их выделение и исключает субъективный фактор в формировании
сетки ОТЕ, упрощается сбор информации (особенно в поселениях), имеются
органы управления, которые могут стать потенциальными заказчиками,
возможность наглядного представления полученных результатов.
Недостатками выступают дискретность оценки, возможность искажения
статистической информации административными органами территорий,
запрет туристско-рекреационной деятельности во многих типах ООПТ и т. д.
17
Кудрявцев А.Ф., Сидоров В.П., Скобелева О.А. Выбор операционно-территориальных
единиц при оценке рекреационного потенциала // Туризм и региональное развитие: сб.
науч. ст. - Смоленск: Универсум, 2006. - Вып. 4. - С. 85-88.
22
Для того чтобы применять в качестве ОТЕ туристско-рекреационные
районы, необходимо предварительно провести районирование оцениваемой
территории, само по себе которое является самостоятельным полноценным
исследованием. К недостаткам подобной сетки ОТЕ причисляются сложность
ее получения и влияние на ее формирование субъективизма со стороны
исследователя, сложность сбора информации, в большинстве случаев
отсутствие органов управления, выступающих в качестве потенциальных
заказчиков и организующего компонента развития территории. Основным и
существенным достоинством выступает соответствие локализации сетки ОТЕ
пространственной организации ТРП территории.
Использование в качестве ОТЕ регулярных ячеек упрощает их создание
и исключает субъективизм при их выделении, так как реализовывается
механически, обеспечивает основу для регулярного и автоматизированного
обновления информации, облегчает картографирование и пространственное
моделирование, дает возможность проведения оценки не по дискретным ОТЕ,
а континуально и т.д. Недостатками выступают сложность сбора информации,
безотносительность локализации сетки к существенным для оценки
географическим данностям, проблемы с выбором оптимального размера
ячеек
18
.
Использование природно-территориальных комплексов в качестве ОТЕ
сопряжено со сложностями их выделения, сбора по ним информации,
особенно антропогенного генезиса, такие ОТЕ часто ассиметричны по
величине территории, а оценка полагает использование примерно равных по
площади ОТЕ. Среди достоинств необходимо обозначить, что локализация
таких ОТЕ учитывает особенности пространственной организации природы
территории и, в частности, локализацию отдельных природных объектов
18
Кудрявцев А.Ф., Сидоров В.П., Скобелева О.А. Выбор операционно-территориальных
единиц при оценке рекреационного потенциала // Туризм и региональное развитие: сб.
науч. ст. Смоленск: Универсум, 2006. Вып. 4. С. 85-88.
23
(согласованны между собой). Выделение таких ОТЕ относительно
объективно.
Выбор в качестве ОТЕ административных единиц (обычно
муниципальных районов) связан с проблемами в сборе и привязке к ОТЕ
информации природного плана, допустимы искажения информации,
представляемой органами управления и другими специализированными
учреждениями, такие ОТЕ часто асимметричны по величине территории.
Достоинствами таких ОТЕ выступают отсутствие необходимости их
специального выделения, так как они фактически уже существуют, простота
сбора информации статистического и иного плана, наличие в них органов
управления как заинтересованных лиц в оценке и потенциальных заказчиков,
возможность наглядного и удобного представления результатов оценки и т. п.
В целом опыт доказывает, что использование в качестве ОТЕ
административных единиц в большинстве случаев является оптимальным,
если учитывать соотношение достоинств и недостатков рассмотренных
подходов
19
.
На оцениваемой территории при наличии уже выделенной сетки
туристско-рекреационных районов предпочтение должно отдаваться данному
типу ОТЕ. С развитием географических информационных систем
значительные перспективы имеет использование в качестве ОТЕ регулярных
территориальных ячеек. Например, использование сеток разного размера с
«плавающей» локализацией отдельных ОТЕ разрешает избежать проблемы
несвязанности локализации ОТЕ относительно географических данностей, а
также дает возможность увеличения качества и автоматизации оценки ТРП
территории [4].
SWOT - анализ является одним из самых распространенных методов
стратегического анализа, он помогает узнать сильные и слабые стороны
19
Кудрявцев А.Ф., Сидоров В.П., Скобелева О.А. Выбор операционно-территориальных
единиц при оценке рекреационного потенциала // Туризм и региональное развитие: сб.
науч. ст. Смоленск: Универсум, 2006. Вып. 4. С. 85-88.
24
рассматриваемого объекта, возможности для будущего развития и угрозы
дальнейшего успешного функционирования (Strengths – сильные стороны,
Weaknesses – слабые стороны, Opportunities – возможности и Threats – угрозы).
В области туризма, SWOT анализ территорий дает возможность выявить
сильные стороны и недостатки использования территории, возможности
увеличения эффективности использования территорий, определить угрозы
(например, возможных конкурентов), которые могут возникнуть в будущем.
Таким образом, оценка туристско-рекреационного потенциала
территории является важной основой оптимизации проектирования,
размещения и развития туристско-рекреационных геосистем, определения их
ключевых функций на основе ценности отдельных ресурсов и их сочетаний,
устойчивого развития туризма и рекреации. Не смотря на то, что интегральная
оценка туристско-рекреационного потенциала территории обладает высокой
практической ценностью, в частности она является необходимым условием
обоснования оптимальной территориальной и структурной организации ТТРС
и территориальных общественных систем, в ней имеется еще множество слабо
проработанных теоретических и методологических вопросов, что
актуализирует развитие имеющихся и разработку новых подходов к оценке
ТРП территории.
Потенциал туристско‐
рекреационной сферы реализуется через туристско‐
рекреационную деятельность, которая может быть показана в двух аспект
ах:
− как деятельность предприятий, относящихся к туристской
отрасли, и средств производства турпродукта;
−
как деятельность туриста, направленную на удовлетворение своей потреб
ности в отдыхе, оздоровлении, лечении, культурном досуге.