Аннотация
Выпускную квалификационную работу выполнил: Спиридонов Олег
Вадимович.
Тема работы: Разработка и реализация государственной социальной
политики в регионе в области физической культуры и спорта (на примере
МБУ «Физкультурно-спортивный комплекс «Жемчужина», Сибирского
федерального округа, Красноярского края)
Научный руководитель: к.ю.н., доцент, Маликов Станислав
Витальевич.
Цель исследования – разработка и реализация социальной политики в
области физической культуры и спорта Красноярского края.
Объект исследования – социальная политика в области физической
культуры и спорта по Красноярскому краю.
Предмет исследования – организация государственного управления в
области физической культуры и спорта по Красноярскому краю.
Методы исследования: аналитический анализ, прогнозирование,
статистическая обработка результатов, теоретический анализ,
сравнительный метод, метод прогнозирования, метод системного подхода и
анализа.
Первая глава посвящена теоретическим аспектам в разработке и
реализации государственной социальной политики в области физической
культуры и спорта.
В второй главе проанализированы органы государственного
управления, реализация государственной и социальной политики в области
физической культуры и спорта. Проведен, аналитический анализ проблемы
эффективности государственной социальной политики в сфере физической
культуры и спорта (на примере МБУ «ФСК» Жемчужина»)
В третьей главе представлены рекомендации и мероприятия по
совершенствованию государственного управления в области разработки и
реализации государственной социальной политики по созданию наилучших
условий для развития физической культуры и спорта по Красноярскому
краю.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, 3-х разделов,
заключения и списка литературы из 21 источника. Общий объем работы, без
приложений, 50 страниц машинописного текста, в том числе таблиц – 4,
рисунков – 6.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
…………………………………………………………………...........6
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА………...........9
1.1Физическая культура и спорт как объект государственного и
муниципального
управления………………………………………………………………………...9
1.2Понятие и цель социальной политики в области физической культуры и
спорта………………………………………………………………………..........12
1.3Система управления физической культурой и спортом……………………....14
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ В ОБЛАСТИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
(НА ПРИМЕРЕ МБУ «ФСК» ЖЕМЧУЖИНА
»)……………….…………............19
2.1Общая характеристика государственного управления физической культуры и
спорта по Красноярскому краю…………………………………………….......19
2.2Оценка результатов деятельности МБУ «ФСК «Жемчужина» ………….......24
2.3Аналитический анализ проблем эффективности государственной социальной
политики в сфере физической культуры и спорта………………………….....33
ГЛАВА 3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ И
РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
.........................................................................................39
3.1Основные направления совершенствования социальной политики по
Красноярскому краю в сфере физической культуры и спорта……………....39
3.2Рекомендации по улучшение деятельности и развитию спорта в МБУ «ФСК
«Жемчужина» …………………………………………………………………...41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………...45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..............48
ПРИЛОЖЕНИЯ.....................................................................................................51
6
Введение
Спорт и физическая культура всегда были и остаются
основополагающими направлениями в социальной политике государства. В
наш век цифровых технологий, когда физическая активность населения
снижается, в связи с различными факторами, например: частое
использование компьютера, социальных сетей, различные игры у экрана
монитора, смартфоны и просмотр видеороликов, все это влияет на здоровье и
физическое развитие населения нашего региона и страны в целом.[10]
В связи с этими, да и на самом деле многими другими факторами
такими как: алкоголь и курение, употребление всяких запрещенных веществ,
сидячий образ жизни на работе или дома, наше государство просто обязано
проводить качественную и полноценную разработку и реализацию
социальной политики в области спорта и физической культуры для
населения каждого региона нашей страны.
На сегодняшний день для каждого человека вопросы физической
активности и заботы о своем здоровье и здоровье своих близких, становятся
все более приоритетными. Поэтому выбранная тема в данной выпускной
квалификационной работе хорошо подходит под реалии не простого времени
в истории нашей страны.
Целью данной выпускной работы является анализ текущего состояния
социальной политики по Красноярскому краю в области физической
культуры и спорта. В процессе работы рассмотрим, как проводится,
разработка и реализация государственных программ, направленных на
развитие физической активности нашего населения и здорового образа жизни
в целом.
Основными задачами исследования являются: анализ ключевых
факторов и программ, влияющих на реализацию государственной программы
в сфере поднятия физической активности граждан нашей страны,
необходимо выяснить причину отсутствия или наоборот присутствия
7
желания систематически заниматься спортом. Необходимо разобрать
эффективность принятия социальных мер поддержки от государства для
стимулирования людей занятиям спорту, разобрать как реализована
программа для разных слоев населения, включая людей с ограниченными
возможностями по здоровью, малообеспеченных семей, людей пенсионного
возраста, молодежи.
Для достижения поставленных целей в данной работе будем
пользоваться различными методами, такими как:
- обзор научных исследований специалистов в данной сфере.
- рассмотрим статьи из сети интернет с опросами различных слоев
населения по вопросам физкультуры и спорта, а также их отношение к
реализации государственных программ в области улучшения качества и
доступности спорта.
- проведем аналитический анализ на основании отчетных документов
Министерства спорта по Красноярскому краю.
- на примере деятельности МБУ «ФСК Жемчужина» рассмотрим
качество и полноту принятия мер для улучшения физической активности
населения по Кежемскому району.
- рассмотрим структуру управления Министерства спорта по
Красноярскому краю, определим наиболее успешные проведенные
мероприятия по поднятию физической активности населения.
- проведем фактический анализ финансирования на примере МБУ
«ФСК Жемчужина»
Губернатор Красноярского края, М.М. Котюков не однократно заявлял,
что основополагающим значением для всего региона есть как благосостояние
наших граждан, так и активное развитие спорта, физической культуры в
целом для населения.
Красноярский край не без основания считается достаточно спортивным
регионом нашей страны, здесь проводится большое количество спортивных
8
мероприятий. Особое внимание уделяется зимним видам спорта, таким как:
хоккей, лыжный спорт, биатлон, керлинг, бобслей, конькобежный спорт.
Красноярский край — это прежде всего северный, сибирский регион
нашей страны поэтому и набор физических активностей тоже развит в
большей степени зимний.
Завершая работу, в заключении приводятся результаты исследований
по реализации социальной политики как в целом по региону, так и на
конкретном примере МБУ "Физкультурно-спортивный комплекс
"Жемчужина", делаются выводы и рекомендации по улучшению качества в
разработке социальных физкультурно-спортивных программ для населения
нашей страны.
9
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1.1. Физическая культура и спорт как объект государственного и
муниципального управления
В современном мире, где все спешат и живут буквально на работе, не
замечая того, как быстро летит наше драгоценное время, порой которого и на
семью не хватает, физкультура и спорт для людей, к сожалению, не является
первостепенной необходимостью. Многие о занятиях спортом начинают
задумываться только в тот момент, когда наш организм находится уже в
плохом и не совсем здоровом состоянии.
На самом деле физкультура имеет более важное значение для общества
чем многие себе представляют. Во-первых, идет укрепление здоровья
человека, а во-вторых, присутствует формирование социальных групп
населения по увлечениям, появляются новые знакомства, формируется
единое общество, укрепляется или закаляется дух человека при преодолении
различных трудностей. Поэтому в государстве и разработаны ряд мер для
поднятия и повышения физической активности наших граждан.[11]
Рассмотрим основные меры поддержки от государства по развитию
данной отрасли. Одним из главных факторов является правильное
расходование бюджетных средств, в первую очередь должны быть учтены
пожелания и потребности населения, так сказать, что именно люди хотят
видеть в своем районе проживания. Для этого необходимо проводить
социальные опросы, делать более детальную и актуальную аналитику по
10
всему региону, а также учитывать пожелания всех слоев населения.
Следующим не мало важным фактором является ориентированность на
рекламу здорового образа жизни, строительство спортивных площадок на
открытом воздухе, открытие различных спортивных секций чтобы молодое
поколение могло найти себя в том или ином виде спорта и сделать
первоначальные шаги возможно в будущую профессиональную спортивную
жизнь.
Для более тесного взаимодействия с гражданами по вопросам
физической активности существуют муниципальные органы власти. В
большей степени муниципальные учреждения занимаются вопросами
полезного досуга населения, проведением различных спортивных
мероприятий, интересных конкурсов, эстафет. Получается, что спортивный
комитет задает основную направленность в спорте в целом по региону, а
власти на местах уже реализуют данную политику.
В современном мире роль государственного управления в области
физической культуры отображается прямо или косвенно на каждом
гражданине нашей страны. Поэтому для всех органов власти становится
очень важным разработать правильную стратегию развития спорта как в
целом по стране, так и в зависимости от географического положения каждого
региона, принимая во внимание мнение самих людей.[9]
Важно придерживаться разработанной методике, а именно
формированию качественных условий и доступности для всех слоев
населения спортивных учреждений, пусть это профессиональные
спортсмены или начинающие, пожилые люди или самые маленькие дети, для
всех должны быть равные условия, и не важно ставите вы рекорды или
просто интересен сам процесс как хорошее времяпровождение.
Наиболее эффективным показателем успешности проводимой
социальной политики есть большая заинтересованность людей в различных
спортивных соревнованиях на муниципальном уровне. Когда люди приходят
11
целыми семьями от мала до велика, чтобы активно провести время, а может
даже и обзавестись новыми друзьями.[13]
В ходе написания выпускной работы важно дать четкое определение и
разграничение в области государственного управления и муниципального.
Итак, государственное управление в области физкультуры и спорта
имеет некоторый ряд четких функций, а именно:[11]
- четкую стратегическую цель и план развития спорта как в регионах,
так и в целом по стране.
- донесение в массы людей информации о пользе физической
активности, а именно реклама и пропаганда здорового образа жизни, всеми
возможными способами будь то телевидение, радио или баннеры на улицах.
- разработка специальных правовых и нормативных актов для развития
данной отрасли.
- утверждение долгосрочных планов, ориентированных на повышение
доли граждан, активно занимающихся спортом.
- утверждение специальных программ по развитию спорта.
- утверждение планов по развитию спортивной инфраструктуры.
- повышение результатов спорта по России в целом, чтобы данная
отрасль могла соперничать и выдавать отличные результаты не только в
границах нашей страны, но и на международной арене.
- Составление годовых отчетов и сравнение показателей успешности
проведения социальной политики в области спорта.
Главным государственным органом управления в сфере физкультуры и
спорта является Министерство спорта Российской Федерации создано
07.10.2008 года, которое в свою очередь подчиняется правительству
Российской Федерации.[18]
Основным законом которым регламентируется реализация
государственной политики является Федеральный закон «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ
(последняя редакция )[8]