34
четкая система взаимных связей между руководителем
и подчиненным;
быстрота реакции в ответ на прямые указания;
простота управления;
получение исполнителями увязанных между собой распоряжений
и заданий, обеспеченных ресурсами;
личная ответственность руководителя за конечные результаты
деятельности своего подразделения.
простой контроль.
20
Недостатки линейной структуры заключаются в следующем:
высокие требования к руководителю, который должен иметь
обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления
и сферам деятельности, осуществляемым подчиненными, что ограничивает
возможности руководителя по эффективному управлению;
загруженность руководителей высшего уровня, огромное
количество поступающей информации, поток бумаг, множественность
контактов с подчиненными и вышестоящими руководителями;
тенденции к волоките при решении вопросов, касающихся
нескольких подразделений;
отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих
кадров;
сложные коммуникации между исполнителями;
концентрация власти в управляющей верхушке;
ярко выраженный авторитарный стиль руководства.
21
Рассмотрим организационную структуру УНК УМВД России по ЯО
(рисунок 6).
20
Петрова Н.И. Модели трудовой мотивации в процессе управления персоналом // Вестник Нижегородского
университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Экономика и финансы. 2013. № 1. - с. 56
21
Петрова Н.И. Модели трудовой мотивации в процессе управления персоналом // Вестник Нижегородского
университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Экономика и финансы. 2013. № 1. - с.57
35
Рисунок 6 - Организационная структура УНК УМВД России по ЯО
Основным подразделением, осуществляющим работу с кадрами
в Управлении, является отдел кадров УМВД России по ЯО.
Рассмотрим и проанализируем состав персонала УНК УМВД России по
Ярославской области.
В Управлении работает три категории работников:
Федеральные государственные служащие;
Федеральные государственные гражданские служащие;
Работник.
Федеральные государственные служащие, к ним относятся:
руководитель;
заместители руководителя;
начальники отделов;
заместители начальников отделов;
36
оперуполномоченные.
Федеральные государственные гражданские служащие, включают
в себя:
главный специалист-эксперт;
ведущий специалист-эксперт;
ведущий специалист.
Работники, к ним относятся:
ведущий документовед.
На каждого сотрудника в отделе кадров УМВД России по Ярославской
области заводится личное дело. Должностная инструкция разрабатывается для
федеральных государственных служащих и работников, тогда как для
федеральных государственных гражданских служащих разрабатывается
должностной регламент. Для сотрудников и работников должностная
инструкция и должностной регламент утверждается руководителем Управления
по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области, а
должностная инструкция для руководителя Управления утверждается
начальником УМВД России по Ярославской области.
Прием, увольнение или перевод работников, установление им
должностных окладов и надбавок к ним, производится по приказу
руководителя УНК УМВД России по ЯО, согласно утвержденного штатного
расписания по представлению начальника отдела, в соответствии с трудовым
кодексом РФ для работников управления, федеральным закон от 27.05.2003 N
58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской
Федерации" для федеральных государственных служащих и Федеральным
закон 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации" для федеральных государственных гражданских служащих.
Проведем анализ работников Управления по таким критериям:
по половой принадлежности;
по возрасту;
37
по категории работников.
В связи с тем, что Управление по контролю за оборотом наркотиков
является органом исполнительной власти, общую численность работников
Управления будем рассматривать как 100%.
Проведенный анализ по половой принадлежности показал, что
коллектив в управлении в большей степени состоит из мужчин (рисунок 7).
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Мужчины
Женщины
Рисунок 7 – Анализ работников УНК УМВД России по Ярославской
области по половой принадлежности
Мужчины – 80,33 %
Женщины – 19,67%
Возрастной состав Управления (рисунок 8):
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
от 20 до 30 лет
от 31 до 40 лет
от 41 до 50 лет
Рисунок 8 – Анализ работников УНК УМВД России по Ярославской
области по возрасту
38
От 20 до 30 лет – 22,95%
От 31 до 40 лет – 50,82%
От 41 до 50 лет – 27,87%
Сотрудников старше 50 лет в Управлении не работает.
В анализе по категориям работников использовалось штатное
расписание. Оно показало, что в Управлении работают (рисунок 9):
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
Федеральные
государственные служащие
Федеральные
государственные
гражданские служащие
Работник
Рисунок 9 – Анализ работников УНК УМВД России по Ярославской
области по категориям работников
федеральные государственные служащие – 88,1%
федеральные государственные гражданские служащие – 10,6%
работник – 1,3%
Все сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие
и работники Управления имеют высшее образование, это обязательное условие
при устройстве на занимаемые должности.
В целях повышения квалификации сотрудников, Управление направляет
их на курсы повышения квалификации.
Таким образом, в этом параграфе рассмотрена общая характеристика
Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по
Ярославской области. Управление является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию. В работе
строго регламентирована нормативно-правовыми актами. Управление в полной
39
мере выполняет свои задачи и функции, имеет линейную организационную
структуру управления. Коллектив Управления молодой, все имеют высшее
образование и состоит в большей степени из мужчин.
2.2. Анализ системы мер материальной и нематериальной мотивации
персонала УНК УМВД России по Ярославской области
Для эффективной деятельности федеральных органов исполнительной
власти необходимо наиболее полно использовать имеющиеся в них ресурсы.
Человеческие ресурсы являются основой любой организации и Управление по
контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области в
этом не исключение. От уровня компетентности федеральных государственных
служащих, федеральных государственных гражданских служащих и
работников Управления, их профессиональных знаний и навыков, готовность к
труду зависит качество оказания услуг обществу и государству в целом. А это
все главным образом влияет на социально-экономическое развитие страны.
На сегодняшний день мотивация сотрудников занимает одно из главных
мест в управлении персоналом, поскольку она выступает непосредственной
причиной их поведения.
Трудовая сфера федеральной государственной службы имеет ряд
специфических особенностей:
жесткая нормативная регламентация управления;
жесткая нормативная регламентация трудовой дисциплины;
трудовая деятельность направлена на реализацию государственных
интересов;
высокая степень ответственности должностных лиц за
принимаемые решения, их осуществление, результаты и последствия;
Законодательство накладывает определенные ограничения на
возможность получения федеральным государственным служащим,
федеральным государственным гражданским служащим иных доходов помимо
40
основного места работы. Контроль за выполнением данного ограничения
проводится ежегодно, путем сдачи в налоговую декларации о доходах. Из этого
следует вывод, что денежное содержание является основным средством
материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной
деятельности в Управлении по контролю за оборотом наркотиков УМВД
России по Ярославской области.
В Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» в статье 17 прописано, что
гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в
деятельности органа управления коммерческой организацией, осуществлять
предпринимательскую деятельность и другие.
22
Размер денежного содержания государственного служащего зависит от
уровня занимаемой должности, квалификации, выслуги лет, но не зависит от
фактических результатов его деятельности, от общего социально-
экономического развития региона, допускает равное вознаграждение за
неравный труд, то есть несправедливость.
Заработная плата в организации в зависимости от занимаемой
должности выплачивается либо раз в месяц (согласно приказу Министерства
Внутренних дел Российской Федерации № 65 « Об утверждении порядка
обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации» от 31.01.13.), либо два раза в месяц без задержек, что
само по себе является стимулом к труду. В приложении 1 приведена
историческая справка о денежном содержании полиции Ярославля и
Ярославской области в XIX в.
Одна из главных задач управления кадрами федеральной
государственной службы, федеральной государственной гражданской службы и
работников Управления — это направление сотрудников на достижение
22
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе
Российской Федерации".
41
поставленных целей и задач организации и получение от них максимального
результата.
Основные стимулы, которые заставляют работать по максимуму,
разнообразны, поэтому их определение представляется довольно трудным
процессом. Путь к эффективному управлению человеком лежит через
понимание его мотивации. Мотивация (от греч. motif, от лат. moveo — двигаю)
— это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения
личных целей или целей организации.
23
Зная какие мотивы управляют человеком, какие причины лежат в основе
его действий, можно организовать управление трудовой деятельностью
федерального государственного служащего, федерального государственного
гражданского служащего и работника Управления по контролю за оборотом
наркотиков УМВД России по Ярославской области таким образом, что он будет
выполнять свои должностные обязанности наиболее лучшим образом.
Мотивация труда - это стремление работника удовлетворить
потребности (то есть получить определенные блага) посредством трудовой
деятельности.
24
Исходя из вышесказанного, мотивации трудовой деятельности
сотрудников в современной организации состоит из личных интересов и путей
их реализаций. А также в предоставлении сотрудникам возможностей
реализовывать себя в процессе работы над достижением целей организации.
Стимулирование труда - это метод воздействия на трудовое поведение
работника через мотивацию.
25
Выделяют два вида методов стимулирования труда: материальные и
нематериальные методы.
23
Семенов А.К., Набоков В. И. Основы менеджмента: Учебник, 5 изд., перераб. И доп.— М.: Издательско-
торговая корпорация «Дашков и Ко», 2012. — с. 79.
24
Зиновьева И. Мотивация трудовой деятельности работников и ее совершенствование // Менеджмент сегодня.
– 2014. - N 6. - с. 13-23.
25
Зиновьева И. Мотивация трудовой деятельности работников и ее совершенствование // Менеджмент сегодня.
– 2014. - N 6. - с. 13-23.
42
Рассмотрим, какие методы используются в работе Управления по
контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области для
федеральных государственных служащих, федеральных государственных
гражданских служащих и работников.
К материальным методам для федеральных государственных служащих
относится:
денежное довольствие сотрудников – является основным средством
материального обеспечения;
пособия и другие денежные выплаты – выплачиваются при
направлении сотрудника в служебную командировку или при переезде
сотрудника в другой населенный пункт на новое место работы;
единовременная социальная выплата для приобретения или
строительства жилого помещения – выплачивается сотруднику имеющему стаж
в органах внутренних дел не менее 10 лет;
денежные компенсации расходов на оплату коммунальных и иных
услуг – предоставляется членам семьи погибшего сотрудника или получившего
увечья в период прохождения службы.
26
Рассмотрим, что относится к материальным методам для федеральных
государственных гражданских служащих.
Для федеральных государственных гражданских служащих как и для
федеральных государственных служащих денежное довольствие является
основным средством материального обеспечения.
ежегодные оплачиваемые отпуска и дополнительные отпуска;
выплаты по обязательному государственному страхованию;
возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
26
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 05.12.2016, с изм. от 19.12.2016) "О социальных
гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
43
возмещение расходов, связанных с переездом гражданского
служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского
служащего в другой государственный орган.
27
Для работников Управления по контролю за оборотом наркотиков
УМВД России по Ярославской области основным средством материального
обеспечения является заработная плата, которая формируется из оклада и
процентных надбавок, материальная выплата перед уходом в основной отпуск,
премии и так называемая тринадцатая зарплата.
Материальное стимулирование труда является одним из самых
эффективных. Данный вид стимулирования ведет к удовлетворению
от занимаемой должности и выполняемой работы, а также материальное
стимулирование ведет к повышению трудовой активности сотрудников и
привлекает новых сотрудников.
К сожалению, денежное довольствие только на первом этапе является
стимулом к работе. Со временем сотрудник к ней привыкает, она уже не
оказывает на него стимулирующего воздействия, в связи с этим для
сотрудников УНК УМВД России по ЯО предусмотрены и нематериальные
методы стимулирования труда.
Рассмотрим, что относится к нематериальным методам стимулирования
труда для федеральных государственных служащих:
предоставление жилого помещения в собственность –
предоставляется по решению руководителя;
предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской
Федерации по договору социального найма – предоставляется сотрудникам
стоящим на учете в качестве нуждающихся;
норма предоставления площади жилого помещения – дает право
на получение жилой площади в собственность или по договору социального
найма в расчете на каждого члена семьи;
27
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе
Российской Федерации".