24
Отдела относится организация туристской сфера и ее развитие в г. Владимир.
13
Основной функцией Отдела правовой, кадровой и инспекционной
деятельности является разработка, совместно с другими структурными
подразделениями, проектов решений или юридических заключений на
представленные проекты решений.
Управление культуры и туризма администрации города Владимира
играет ключевую роль в реализации культурной политики на всей
территории муниципального образования. Он курирует городские
учреждения культуры и решает задачи, связанные с предоставлением
муниципальных услуг художественно-эстетического образования,
библиотечных услуг, развитием самостоятельного творчества, организацией
культурного досуга населения и поддержкой туристического сектора.
14
Муниципальные учреждения культуры, в том числе 50 учреждений во
Владимире, вносят существенный вклад в выполнение обязательств
муниципалитета по обеспечению конституционного права граждан на
участие в культурной жизни. Эти учреждения включают 12 домов культуры
и клубов, 18 городских библиотек, 10 детских дополнительных учебных
заведений, 4 группы исполнительских искусств, 4 парка культуры и отдыха,
планетарий и выставочный центр.
Ежегодно во Владимире проводится около семи тысяч различных
культурных мероприятий, в том числе такие известные
достопримечательности, как Рождественская ярмарка, книжный фестиваль
13
Туристический портал Владимирской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -
https://www.tourism33.ru/
Управление культуры Администрации города Владимир [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -
https://culture.vladimir-city.ru/
14
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Официальный сайт. -
https://rosstat.gov.ru/
Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2022 № 2321-р «Об утверждении Плана мероприятий по
реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» [Электронный
ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Приказ Минкультуры России от 04.04.2023 № 839 «Об утверждении перечня исторических поселений,
имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации» [Электронный ресурс] //
Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
25
"Бу! Фестиваль", фестиваль культурного отдыха "Большой загородный
пикник", Фестиваль православной культуры "Шатер Андрея Боголюбского" и
многое другое. Эти мероприятия включают праздничные, анимационные и
концертные программы, лекции, выставки и различные культурные
инициативы.
В соответствии с общенациональным акцентом на создание единого
информационного пространства Управление культуры и туризма активно
участвует в этой инициативе, особенно в библиотечном секторе.
В последние несколько лет облагораживаются городские парки,
которые являются центром притяжения для многих жителей и туристов
города. Так, в 2022 г. были проведены масштабные работы по комплексному
благоустройству муниципального парка «Дружба»: произведена замена
асфальтового покрытия и резинового покрытия на детской площадке,
приобретены новые аттракционы, выполнено дополнительное освещение в
парке, построены прокат лыж и коньков, катов.
Значительное внимание уделяется развитию и продвижению
инновационных туристических объектов во Владимире, включая
Мемориальную творческую мастерскую Б.Ф. Французова, художественную
мастерскую "Кузница Бородиных", интерактивный музей "Бабуся-Ягуся" и
Выставочный центр. Кроме того, в рамках "Центров культуры и искусства на
Соборной" работает туристический информационный центр, который
удовлетворяет потребности как жителей, так и гостей города.
Таким образом, администрация Владимира функционирует как
исполнительный и распорядительный орган, обладающий полномочиями по
решению вопросов местного значения и осуществляющий конкретные
государственные полномочия. В рамках этой структуры Управление
культуры и туризма играет решающую роль, осуществляя надзор за
26
реализацией политики в области культуры и туризма во Владимире и
управляя муниципальными учреждениями культуры и туризма.
15
2.2 Анализ деятельности Управления культуры и туризма Администрации
г. Владимир
Управление культуры и туризма Администрации г. Владимир
осуществляет работу в сфере культуры и туризма на территории
муниципального образования.
По итогам 2023 г. в г. Владимир было проведено более 9,3 тыс.
культурно-досуговых мероприятий, организованных под руководством
Управления культуры и туризма. Услугами учреждений культуры
воспользовалось более 2,8 млн чел. Данные показатели превосходят значения
2022 г. на 120% и 125% соответственно.
В области культуры и туризма Управление реализует две основные
программы: национальный проект «Культура», в рамках которого
реализуется региональный проект «Культурная среда». В рамках проекта
планируется приобретение музыкальных инструментом и оборудования для
Детской школы искусств № 5. Всего на реализацию проекта выделено 5 324
тыс. руб., из которых 267 тыс. руб. планируется выделить из городского
бюджета.
В сфере туризма Управление реализует муниципальную программу
«Развитие туризма в городе Владимире». Целью Программы является
создание благоприятных условий для развития туризма в г. Владимире.
Задачи Программы:
1) Развитие туристской инфраструктуры (совершенствование
существующих муниципальных объектов туристского показа; создание
навигационной системы на основных туристских маршрутах; улучшение
15
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» [Электронный
ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
27
внешнего облика фасадов муниципальных зданий на основных туристских
маршрутах). При этом в рамках мероприятий по совершенствованию
существующих муниципальных объектов туристского показана планируется
обновление экспозиций и экспонатов музея «Старая Аптека», мемориальной
мастерской Б.Ф. Французова, выставочных залов на Большой Московской,
Музея воинской славы в Центре культуры и искусства на Соборной, Музея
советского детства в Центральном парке культуры и отдыха;
2) Продвижение туристских возможностей города (изготовление,
приобретение и создание рекламно-информационных материалов;
обновление и поддержка информационного туристского сайта; разработка
основного логотипа и брендбука города Владимир; повышение качества
услуг в сфере гостеприимства).
Сроки реализации Программы: 2023-2025 гг.
Приоритеты Программы определены в соответствии с Федеральным
законом «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации».
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за
счет всех источников финансирования представлена в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы
«Развитие туризма в городе Владимир», тыс. руб.
Источник финансирования
Итого
2023 г.
2024 г.
2025 г.
Муниципальная программа
всего, в том числе:
6 600
6 400
100
100
Средства бюджета города
300
100
100
100
Средства областного бюджета
0
0
0
0
Средства из внебюджетных
источников
6 300
6 300
0
0
Таким образом, всего на реализацию Программы планируется
потратить 6 600 тыс. руб., из которых 300 тыс. руб. будет выделено из
городского бюджета, и еще 6 300 тыс. руб. – это средства из внебюджетных
источников. Необходимо отметить, что существенная доля средств из
внебюджетных источников оценивается положительно, так как на
28
необходимость их активного применения указывает в настоящее время
Президент РФ.
Сведения о составе и значениях целевых индикаторов Программы
представлены в таблице 2.4.
Таким образом, планируется, что после реализации Программы
количество туристов и экскурсантов увеличился на 33% и составит в 2025 г.
практически 300 тыс. чел. На 33,6% увеличился наполняемость гостиниц (с
195 тыс. чел. в 2022 г. до 250 тыс. чел. в 2025 г., при этом данные по
наполняемости представлены на 12-16 гостиниц из 40 функционирующих в
городе). Количество посетителей частных и муниципальных музеев
увеличится на 33,1% и составит к 2025 г. чуть больше 132 чел.
Таблица 2.4
Сведения о составе и значениях целевых показателей Программы «Развитие
туризма в городе Владимир»
Наименование индикатора
Отчетный
год
Значение индикаторов по годам
реализации муниципальной программы
2022
2023
2024
2025
Количество туристов и
экскурсантов (ежегодно), чел.
222 492
244 742
269 216
296 137
Наполняемость гостиниц, чел.
194 492
214 685
236 154
259 769
Количество посетителей
частных и муниципальных
музеев, чел.
99 366
109 302
120 232
132 255
Данные таблицы 2.4 наглядно представлены на рисунке 2.3.
222 492
244 742
269 216
296 137
194 492
214 685
236 154
259 769
99 366
109 302
120 232
132 255
2022 г. 2023 г. 2024 г. (план) 2025 г. (план)
Количество туристов и экскурсантов
Наполняемость гостиниц
Количество посетителей частных и муниципальных музеев
29
Рис. 2.3. Сведения о составе и значения целевых показателей Программы
«Развитие туризма в городе Владимир», чел.
В целях повышения туристской привлекательности г. Владимир и
увеличения туристического потока необходимо создание единой городской
туристской среды, создание новых туристских продуктов на территории
города. При этом данные мероприятия должны реализовываться с упором на
историческое наследие проведение фестивалей, ярмарок и других
мероприятий.
В рамках Программы по развитию туризма осуществляются
следующие мероприятия:
реконструируются и комплексно благоустраиваются территории
исторического центра города с соблюдение режимов охраны объектов
культурного наследия;
продолжается научная реставрация и реконструкция памятников и
исторических зон на все территории города;
создаются новые пешеходные зоны в историческом центре;
организовываются зоны спортивно-оздоровительного назначения.
Управление культуры и туризма г. Владимир разработало два
туристических маршрута по территории города: «Открой свой Владимир» и
«Сердце Владимира». На протяжении маршрута жители города и туристы
могут познакомится с основными достопримечательностями, памятниками и
т.д. При этом в зависимости от списка объектов, которые туристы хотели бы
посетить, а также от времени продолжительности экскурсии, данные
маршруту могут быть объединены или изменены.
Благодаря активному развитию современной туристской
инфраструктуры, обслуживание туристов в городе выходит на качественно
новый уровень. Особое внимание здесь уделяется процессу технологизации:
30
экскурсионные программы делаются интерактивными и максимально
увлекательными для экскурсантов.
16
При поддержке Управления культуры и туризма г. Владимир
проводятся туристские событийные мероприятия: Рождественская ярмарка,
обрядовый праздник «Вишневый спас», фестиваль «Нетрадиционный
Владимир», ремесленно-творческая программа «Щедра талантами родная
сторона» и др.
В целом можно сделать вывод об эффективной деятельности
Управления культуры и туризма Администрации г. Владимир, о чем
свидетельствует утверждение и реализация государственных и
муниципальных программ в сфере культуры и туризма, организация
ежегодных фестивалей и концентров, благоустройства объектов культурного
значения и туристской инфраструктуры. Анализ муниципальной Программы
«Развитие туризма в городе Владимир» позволил сделать вывод, что в городе
необходима дальнейшая реализация качественных изменений, которые
затрагивают туристскую отрасль, включая формирование новых
турпродуктов, повышение качества обслуживания и совершенствования
туристской инфраструктуры. Для того, чтобы определить дальнейшее
направление развития туристско-рекреационной сферы г. Владимира,
необходимо провести анализ ее современного состояния.
2.3 Анализ современного состояния туризма и развития туристско-
рекреационной сферы г. Владимир
Город Владимир является административным центром Владимирской
области. Город расположен преимущественно на левом берегу реки Клязьмы,
в 176 км к северо-востоку от Москвы. Через город проходит автотрассе М-7
«Волга» и железнодорожная магистраль Москва-Нижний Новгород.
16
Джанджугозова, Е.А. Туризм и досуг [Текст]: Учебник / Е. А. Джанджугозова. - М.: Издательство
"Юритэ", 2023. - 257 с.
31
По состоянию на 2023 г. население города составляет более 346 тыс.
чел. Динамика численности населения представлена на рисунке 2.4.
Рис. 2.4. Динамика численности населения г. Владимир,
2013-2023 гг., чел.
В период 2013-2019 гг. наблюдается увеличение численности
населения, однако затем имеет место достаточно резкая тенденция снижения
численности. В основном это связано с тем, что большая часть населения г.
Владимир, особенно молодое поколения, предпочитает переезжать в более
крупные города, в частности в г. Москва. Сказывается также нехватка
рабочих мест.
Владимир является одним из древнейших русских городов и включен в
список исторических поселений РФ, входит в Золотое кольцо России.
17
Во Владимире находятся уникальные историко-культурные памятники:
белокаменные строения XII в. – Золотые ворота, Дмитриевский и Успенский
соборы, - включенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Туристический поток во Владимирской области оценивается
неоднозначно. Так, в 2019 г. Владимирскую область посетило 63 090 чел.,
тогда как в 2021 г. турпоток сократился до 1 682 чел.– то есть более, чем на
90%, что является очень негативной тенденцией. В 2022 г. туристический
поток опять вырос, только г. Владимир посетило 222 492 туристов.
Основными направлениями туризма в г. Владимир являются:
культурно-познавательный туризм;
17
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» [Электронный
ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
347 930
350 087
352 681
354 681
356 168
357 024
357 907
356 937
349 951
346 771
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2023
32
семейный туризм;
детский туризм;
событийный туризм;
промышленный туризм.
Владимир обладает заметными конкурентными преимуществами,
которые открывают возможности для дальнейшего роста его туристического
и рекреационного сектора.
Во-первых, стратегическое географическое положение города вблизи
московской агломерации и его центральное расположение в европейской
части России в рамках международного транзитного транспортного коридора
"Европа-Азия" открывает значительные возможности для развития туризма.
Во-вторых, Владимир обладает богатым культурным и историческим
наследием, в состав которого входят уникальные памятники древнерусской
архитектуры, признанные ЮНЕСКО. Город украшен более чем 3,5 тысячами
различных исторических и культурных памятников, что повышает его
привлекательность как туристического направления.
В-третьих, то, что Владимир является неотъемлемой частью всемирно
известного маршрута "Золотое кольцо", повышает мировую популярность
Владимира как туристического направления.
Кроме того, зарегистрированный товарный знак "Малое золотое
кольцо" не только повышает узнаваемость Владимира, но и распространяет
его влияние на другие города Владимирской области. В соответствии с
муниципальной программой "Развитие туризма в городе Владимире" в
настоящее время разрабатываются отличительный логотип и брендбук
города. Эта инициатива направлена на то, чтобы значительно повысить
узнаваемость и сделать Владимир более привлекательным для туристов,
укрепив его статус востребованного места назначения. Разработанный в
настоящее время логотип города представлен на рисунке 2.5, однако
окончательное решение о его утверждении все еще не принято.
33
Рис. 2.5. Вариант логотипа г. Владимир
5. Наличие развитой системы музейного показа. В г. Владимир
расположены Исторический музей, Владимиро-Суздальский музей-
заповедник, Музейный центр Палаты, Областной центр народного
творчества, Музей природы и т.д.
6. Владимирская область имеет богатое духовное наследие: в регионе
насчитывается более 600 церквей, из которых 300 действующих, 30
монастырей. Таким образом, одним из возможных направлений является
религиозный туризм. В настоящее время в этом районе реализуется проект
"Духовные скрепы руки Владимира".
7. Развитый промышленный потенциал способствует активному
развитию промышленного и делового туризма.
8. Наличие уникальных природных ресурсов.
9. Наличие собственного туристического портала в сети Интернет, на
котором представлена основная информация о городе, об объектах показа,
гостиницах и других средствах размещения; новости, обзоры и видео;
интерактивная карта.
SWOT анализ Управлении культуры администрации г. Владимир
представлен в таблице 2.5.
Таблица 2.5
SWOT – анализ Управлении культуры администрации г. Владимир
Внутренняя среда
Сильные стороны
Слабые стороны
Наличие бюджетного и внебюджетного
Недостаточная доля расходов