34
финансирования Наличие
инфраструктурной сети учреждений
культуры: СДК, СК, библиотеки, школа
искусств, а также народных коллективов;
доступность сельских учреждений
культуры для туристов и жителей района.
Объекты историко-культурного наследия
расположенных на территории района.
Культурное многообразие: фестивали,
конкурсы, спектакли, музыкальные
праздники, концерты, спектакли и т. д.
Квалифицированные кадры в сфере
культуры и искусства. Сохранение и
передача исторического и культурного
наследия, развитие фольклорных групп.
Осуществление деятельности в области
культуры, направленной на развитие
общественно значимых ценностей,
повышение духовного и культурного
уровня населения. Востребованность услуг
учреждений культуры. Наличие бесплатных
(частично бесплатных) услуг, доступная
ценовая политика. Работа с
маломобильными группами.
районного бюджета, направляемая на
культуру. Неудовлетворительное
состояние материально – технической
базы учреждений культуры района
(крайняя изношенность и аварийность
зданий, требующая капитального ремонта
и реконструкции, неудовлетворительное
состояние объектов культурного
наследия, Отсутствие транспорта,
оборудованного для перевозок (в т. ч.
детей)). Слабая инфраструктура
внедрения инновационных и
современных информационно –
телекоммуникационных, компьютерных
технологий. Старение кадров,
необходимость повышения
квалификации. Отсутствие возможности
привлечения «узких» специалистов,
нехватка квалифицированных
специалистов. Низкий уровень
заработной платы работников,
соответственно отток молодых
специалистов из района. Недостаток
пропаганды (просветительской работы в
современных формах) среди населения о
необходимости творческого развития
личности. Недостаточная работа с
сегментами потребительского рынка,
которые могут приносить доход сейчас и
в будущем в различных формах (детские,
молодежные студии, обучение взрослых).
Отсутствие закона о культуре,
разработанного и принятого в
соответствии с современным состоянием
и развитием общества и требованиями,
отсутствие четких подзаконных актов о
культуре. Недостаточное обеспечение
безопасности. Отсутствие минимальных
государственных социальных
финансовых нормативов в отрасли
культуры. Слабое взаимодействие с
общеобразовательными организациями.
Внешняя среда
Возможности
Угрозы
Наличие бюджетного финансирования,
возможность получения внебюджетных
доходов, участие в грантовых конкурсах
различного уровня и др. Сохранение
историко –культурное наследие и
популяризация культуры семейских
Наличие сегментов потребительского
Экономический кризис,
обуславливающий:
- уменьшение бюджетного
финансирования сфере культуры;
- снижение денежных доходов
населения, соответственно расходов
населения на услуги учреждений сфере
35
рынка, готовых развиваться творчески:
– родители, имеющие детей;
- подростки и молодежь;
- граждане с высшим образованием,
развитыми культурными запросами и
интересами;
- люди предпенсионного и пенсионного
возраста.
Использование лучших практик
республики, регионов страны. Возможность
повышения квалификации кадров в разных
формах, включая дистанционное,
самообразование; использование целевого
обучения Возможность использования
современных информационно -
коммуникационных технологий для
предоставления новых видов услуг в
области культуры. Совершенствование
нормативно-правовой базы,
обеспечивающей развитие отрасли
«Культура». Демографический прирост
населения Востребованность услуг.
Возможность привлечения
квалифицированных специалистов извне.
Повышение зарплаты за счет бюджета.
Расширение спектра предоставляемых
услуг, как платных, так и бесплатных.
Строительство нового здания РДК и
реконструкция сельских учреждений
культуры, улучшение материально-
технической базы. Активизировать
взаимодействие учреждений культуры
и образовательных организаций района
(обязательное посещение учащимися
культурных мероприятий).
Создание клубов по интересам.
Информатизация библиотек.
культуры;
- снижение проектов в сфере
государственно - частного партнерства.
Утрата обычаев, традиций,
культурного наследия. Нарастание
конкуренции со стороны Интернета, ТВ.
Миграционный отток креативной части
населения, молодых специалистов из
района. Снижение уровня общей
культуры населения, рост асоциальных
явлений, нарастание социальной апатии,
повышение уровня криминогенности;
уменьшение количества читающего
населения. Неблагоприятные природно-
климатические условия, значительная
сезонная составляющая потребительского
спроса. Небольшая численность
населения, низкая плотность расселения.
Дисбаланс в соотношении позитивной и
негативной информации,
распространяемой СМИ. Сокращение
сети сельских учреждений культуры, что
ведет к ограничению прав жителей
района, обеспечивающей доступ ко всему
спектру услуг отрасли культура.
Повышение тарифов. Снижение
престижности работника культуры.
Недостаточность компетентных
специалистов в сфере культуры.
Отсутствие мотивации у учащихся к
занятиям, сокращение количества
учащихся.
Комплексный анализ туристских возможностей г. Владимира
представлен в виде SWOT-анализ (таблица 2.6).
Таблица 2.6
SWOT-анализ туристско-рекреационного потенциала г. Владимир
Сильные стороны
Слабые стороны
1. Богатое культурно-историческое наследие, большое
количество памятников, музеев, библиотек и т.д.
2. Реализация государственный и монопольных
программ, направленных на развития туристской
сферы.
3. Органы местного самоуправления активно
содействуют реализации программ и продвижению
1. Отток населения, низкий
уровень развития социально-
бытовой культуры.
2. Достаточно высокий
уровень цен.
3. Низкий уровень подготовки
кадров для туристской
36
туризма.
4. Наличие транспортных путей сообщения, близость к
московской агломерации.
отрасли.
4. Недостаточность
гостиничного фонда.
Возможности
Угрозы
1. Создание туристического кластера.
2. Создание культурного заповедника на территории
Владимирской области.
3. Рост интереса к культуре и культурному наследию
России.
4. Объективная тенденция роста внутреннего туризма в
России.
1. Отток иностранных
туристов, в частности из
европейских стран.
2. Разрушение архитектурных
памятников.
3. Динамика спада инвестиций
в развитие туризма.
Рассмотрим проблемы развития туристско-рекреационной сферы г.
Владимир более подробно.
1. Отсутствие развитой логистики и инфраструктуры туризма, что
является сдерживающим факторов притока туристов и инвестиций в отрасль.
2. Отсутствие туристических проектов, рассчитанных на длительное
пребывание туристов.
3. Отсутствие полного спектра туристских услуг, в частности их слабая
диверсификация. Основной упор в городе сделан на познавательный туризм.
4. Недостаток квалифицированных кадров в туристской сфере, отток
населения, в том числе молодежи.
5. Высокий уровень конкуренции со стороны соседних областей,
которые обладают схожим туристским потенциалом.
В целом можно сделать вывод, что несмотря на весь туристский
потенциал г. Владимир, темпы развития туристской отрасли остаются на
сравнительно невысоком уровне, что не позволяет динамично развиваться
туристской инфраструктуре. Для преодоления существующих в отрасли
проблем необходимо разработка проекта мероприятий по развитию
туристко-рекреационной сферы, обязанность по реализации которого
возложить на Управление культуры и туризма Администрации г. Владимир.
37
ГЛАВА 3 ПРОЕКТ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТСКО-
РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЫ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И
ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ Г. ВЛАДИМИР
3.1 Разработка и обоснование предлагаемых мероприятий
Внутренний туризм в пределах Владимирской области развивается
преимущественно как связующее звено культурных и рекреационных
мероприятий. Стратегическое распределение ресурсов и согласованные
усилия в области туризма и рекреации оказывают влияние на траекторию
развития этого исторического региона. В соответствии со сложной
структурой муниципального управления Управление культуры и
туризмаадминистрации Владимира становится ключевой силой в управлении
этой парадигмой развития.
В предыдущих главах мы раскрыли картину туристического и
рекреационного ландшафта Владимира, углубившись в его историческое
значение, социально-экономические основы и оперативную структуру
Департамента культуры и туризма. Именно на этом фоне мы переходим к
разработке прагматичных мер, направленных на развитие туристической и
рекреационной сферы в городе.
В этой главе мы приступаем к разработке стратегии, тщательно
анализируя контуры существующих проблем и проецируя видение будущего.
Опираясь на результаты обширного анализа, проведенного к настоящему
времени, мы сосредоточились на разработке плана действий для
Департамента культуры и туризма, который позволит эффективно
ориентироваться в нюансах развития туризма.
Стремясь укрепить репутацию Владимира как культурного и
исторического центра, в следующем разделе описывается ряд
38
целенаправленных мер, тщательно разработанных для стимулирования
развития инфраструктуры, усиления рекламных усилий и улучшения общего
туристического опыта. Предложенные в таблице 3.1 предложения и
обоснования отражают стратегическое видение, направленное на
использование богатых культурных и исторических ценностей города, чтобы
позиционировать его как востребованное направление как для местных, так и
для международных туристов.
Таблица 3.1
Предложения и обоснование мероприятий по развитию туристско-
рекреационной сферы администрации г. Владимир
Предложение
Обоснование
Развитие инфраструктуры
Инвестировать в улучшение и расширение
транспортных сетей, включая дороги и
общественный транспорт, для облегчения
легкого доступа к ключевым
туристическим достопримечательностям.
Сотрудничать с соответствующими
органами власти для улучшения связи с
Московской агломерацией.
1. Улучшенная доступность: Улучшенная
транспортная инфраструктура
гарантирует, что туристы смогут легко
добраться до ключевых культурных и
исторических объектов. Модернизация
дорог и систем общественного транспорта
повышает общую мобильность
посетителей в пределах города.
2. Положительный опыт посещения: Город
с хорошими связями создает
положительные впечатления для туристов,
поощряя более длительное пребывание и
повторные визиты. Легкая доступность
способствует беспрепятственному
изучению достопримечательностей,
повышая общую удовлетворенность.
3. Совместное воздействие:
Сотрудничество с соответствующими
органами власти для улучшения
транспортной доступности соответствует
долгосрочному видению города. Хорошо
интегрированная транспортная система
способствует развитию Владимира как
регионального
Информационные центры
Стратегически создайте туристические
информационные центры по всему городу,
чтобы предоставлять посетителям
исчерпывающую информацию о
достопримечательностях, местах
размещения и услугах. Эти центры также
1. Улучшенное руководство для
посетителей: Туристические
информационные центры служат центрами
предоставления точной и актуальной
информации. Интерактивные карты и
руководства способствуют улучшению
39
должны предлагать интерактивные карты
и руководства для улучшения общего
впечатления туристов.
навигации, гарантируя, что туристы
смогут эффективно исследовать город.
2. Вовлечение посетителей:
Информационные центры предоставляют
платформу для взаимодействия с
туристами, предлагая представление о
культурном богатстве города. Знающий
персонал может порекомендовать
индивидуальные маршруты,
способствующие более глубокой связи с
пунктом назначения.
3. Рекламные возможности: Эти центры
могут служить рекламными центрами,
демонстрирующими местные предприятия,
культурные мероприятия и
достопримечательности. Сотрудничество с
местными заинтересованными сторонами,
такими как отели и рестораны, может
улучшить общую туристическую
экосистему.
Таким образом, инвестиции в транспортную инфраструктуру и
создание информационных центров являются стратегическими мерами,
которые внесут значительный вклад в развитие туристической и
рекреационной сферы во Владимире, способствуя созданию более
доступной, привлекательной и благоприятной для посетителей среды.
В тандеме с этими стратегическими императивами муниципальная
программа "Развитие туризма в городе Владимире", официально
утвержденная постановлением администрации города Владимира от
25.08.2023 № 3743, создает дополнительные рамки. Задуманная с общей
целью создания благоприятной среды для процветания туризма во
Владимире, программа представляет собой тщательно продуманную
дорожную карту. Ее утвержденные цели основаны на выполнении двух
ключевых задач: развитии туристической инфраструктуры и продвижении
туристических предложений города.
В анналах этой муниципальной инициативы тонкости мероприятий
программы тщательно каталогизированы в приложении 2, где представлен
подробный обзор запланированных мероприятий. Эффективность программы
40
будет разумно оцениваться в соответствии с заранее определенными
критериями, а конечные результаты будут четко ориентированы на
измеримые улучшения в туристическом ландшафте города.
Главными среди этих ожидаемых результатов являются устойчивый
рост ежегодного притока туристов, сопутствующий рост заполняемости
отелей и заметное увеличение показателей посещаемости как частных, так и
муниципальных музеев.
В последующем разделе излагается намеченные меры в рамках
всеобъемлющей программы, подчеркивается синергетический эффект между
предлагаемыми инициативами и институционализированный муниципальной
стратегией развития туризма.
3.2 Расчет расходов и предполагаемая доходность проекта
При формировании траектории развития туристического сектора
Владимира важным считается поэтапный подход. Этот подход учитывает
конкретные периоды и ожидаемые показатели, согласуясь с меняющейся
динамикой туристического рынка.
Первый этап (2023-2026 гг.):
На этом начальном этапе, охватывающем период с 2023 по 2026 гг.,
основное внимание уделяется стабилизации и сохранению существующего
туристического сектора, одновременно поднимая его на новый уровень.
Ключевые цели включают:
- Сохранение существующих потоков: Сосредоточение усилий на
поддержании стабилизации туристического сектора и сохранении
существующих параметров потока.
- Улучшение инфраструктуры: Начало первоочередных работ по
реконструкции и функциональной реструктуризации существующей
туристической базы, включая строительство новых объектов, таких как
отели, туристические деревни, клубные отели, мотели и кемпинги.
41
Предлагаемый бюджет на этот этап оценивается в 200 миллионов
рублей, которые будут распределены между усилиями по сохранению и
стратегическому развитию инфраструктуры.
Второй этап (2027-2030 гг.):
Опираясь на достижения, достигнутые на первом этапе, второй этап
(2027-2030 гг.) направлен на значительный рост и структурную
диверсификацию туристического потока. Ключевые цели включают:
- Увеличение туристического потока: Нацелен на существенное
увеличение туристического потока, уделяя особое внимание таким ценным
сегментам, как деловой, специализированный, иностранный и
автомобильный туризм.
- Модернизация и новое строительство: Завершение процесса
реконструкции и модернизации существующих объектов размещения при
активном участии в новых строительных проектах в соответствии с
меняющимися тенденциями на туристических рынках.
Предлагаемый бюджет в размере 350 миллионов рублей выделен на
этот этап, что отражает активизацию усилий и ожидаемое расширение
туристического сектора.
Проведение ретроспективного анализа прошлых тенденций и
прогнозирование будущих темпов роста дает ценную информацию о
динамике туристического сектора Владимирской области, формируя основу
для стратегического планирования и инициатив в области развития.
Ретроспективный анализ предполагает среднегодовой рост
туристических потоков на 8%. К 2025 году объем услуг для туристов, по
прогнозам, достигнет 422 750 человеко-дней в год, что в 1,3 раза больше
существующего уровня. Ожидается, что доля иностранных туристов составит
около 20%, что составит 93 090 человеко-дней в год.
Расчет расходов и предполагаемая рентабельность отражены в таблице
3.2.
42
Таблица 3.2
Предполагаемые расходы и предполагаемая рентабельность предложенных
мер по развитию туризма г.Владимир
Предполагаемые затраты
Предполагаемая прибыльность
1) Улучшение инфраструктуры: 200
миллионов рублей.
2) Рекламные инициативы: 50
миллионов рублей.
3) Меры по повышению качества: 80
миллионов рублей.
4) Обучение и повышение
квалификации: 20 миллионов рублей.
- Прогноз притока туристов: Ежегодный
прирост на 30%.
- Показатели заполняемости отелей:
Ожидаемый рост на 33,6%, достигнув 250
000 человек в 2025 году.
- Показатели посещаемости музеев:
Ожидаемый рост на 33,1%, в общей
сложности до 132 000 человек в 2025 году.
Сводные цифры, указывающие на прогнозируемый рост туристических
потоков, заполняемости гостиниц и посещаемости музеев, не только
демонстрируют потенциальное увеличение расходов, связанных с туризмом,
но и играют решающую роль в оказании влияния на общую предполагаемую
прибыльность и доходы местного бизнеса.
Переходя к муниципальной программе "Развитие туризма в городе
Владимире", становится необходимым углубиться в конкретные меры,
изложенные в программе, чтобы использовать и оптимизировать эти
прогнозируемые выгоды.
Муниципальная программа, утвержденная администрацией города
Владимира, направлена на создание благоприятных условий для развития
туризма. В ней определены две основные задачи:
1. Развитие туристической инфраструктуры:
Общий бюджет составляет 6 600 000 рублей, в том числе 300 000
рублей из городского бюджета и 6 300 000 рублей из внебюджетных
источников. Планируемые мероприятия включают в себя улучшение
существующих муниципальных туристических объектов.
2. Продвижение туристических возможностей:
Выделение 6 600 000 рублей, в том числе 300 000 рублей из городского
бюджета и 6 300 000 рублей из внебюджетных источников. Стратегические
инициативы включают рекламные кампании, разработку туристического
информационного веб-сайта и повышение общего качества обслуживания.
43
Успех программы будет оцениваться на основе заранее определенных
целей, включая увеличение числа туристов, увеличение заполняемости
гостиниц и увеличение посещаемости частных и муниципальных музеев.
Поскольку мы рассматриваем меры по дальнейшему обогащению этой
программы, введение бесплатной парковки может стать ключевым шагом.
Предоставление бесплатных парковочных мест может стать значительным
стимулом для туристов, делая город более доступным и побуждая их
исследовать местные достопримечательности, не беспокоясь о стоимости
парковки.
Кроме того, важно вникнуть в менталитет местного населения, чтобы
понять, как оно воспринимает туристов и взаимодействует с ними.
Проведение опроса или использование местных знаний может дать
представление об отношении и предпочтениях сообщества в отношении
туризма. Эта информация может послужить руководством для разработки
индивидуальных инициатив, которые соответствуют культурным нюансам
региона, делая общий туристический опыт более захватывающим и
привлекательным.
По сути, дополняя существующую программу бесплатными
парковочными местами и учитывая местный менталитет, город Владимир
может позиционировать себя не только как направление с развитой
туристической инфраструктурой, но и как место, где приоритетное внимание
уделяется удобству посетителей и культурному резонансу.
Опрос ведущих специалистов туристических компаний показывает
следующие средневзвешенные оценки туристических ресурсов
Владимирской области:
- По целям: Выделяются следующие категории: образовательный
туризм (57,3%), деловой туризм (6,0%) и спортивный туризм (8,1%).
- По формам участия: Преобладает групповой туризм (80,3%).
- По продолжительности: Преобладает многодневный туризм (73,0%).