32
МСП, создана Правительственная комиссия, рассматривающая и
регулирующая вопросы, касающиеся конкуренции и развития МСП. Меры по
поддержке самозанятости и реализации инвестиционного потенциала малых
и средних предприятий, отражены в перечне мероприятий, направленных на
обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности.
По данным Росстата, в России зарегистрировано около 5 миллионов
субъектов предпринимательства, в которых работают 23% от общей
численности занятых в экономике, и приходится около 24% от общего
объема оборота продукции и услуг, которые производятся предприятиями в
целом по стране.
33
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ФОРМ И МЕТОДОВ
ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИЕЙ АЧИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2.1. Организационная характеристика администрации Ачинского района
Красноярского края
Администрация Ачинского района Красноярского края является
исполнительным органом местного самоуправления на территории
муниципального образования Ачинский район. Администрация Ачинского
района принимает непосредственное участие в решении вопросов местного
значения.
Численность служащих администрации Ачинского района и структура
служащих представлена в таблице 4.
Таблица 4
Численность служащих администрации Ачинского района и его структура по
категориям в 2016-2018 годах
Категория персонала
Среднесписочная
численность, чел.
Доля, %
2016г.
2017г.
2018г.
2016г.
2017г.
2018г.
Административно-
управленческий персонал
15
17
17
14,1
15,7
15,2
Ведущие специалисты
35
34
35
32,7
31,5
31,3
Советники
6
6
6
5,6
5,6
5,4
Ведущие консультанты
37
35
38
34,6
32,4
33,9
Консультанты
14
16
16
13,1
14,8
14,3
Всего
107
108
112
100,00
100,00
100,00
По данным таблицы видно, что общая численность служащих
администрации Ачинского района возросла на 5 человек в 2018 году по
сравнению с 2016 годом. Основную долю служащих в 2018 году составляют
работники ведущие консультанты – 33,9% и ведущие специалисты – 31,3%
34
от общей численности персонала. В учреждении наблюдается
незначительная текучесть кадров.
Организационная структура администрации Ачинского района
представлена на рисунке 9.
Рис. 9. Организационная структура администрации Ачинского района
Заместитель
главы
администрации
Юридическо-
правовое
управление
Управление
кадровой
политики
Руководитель
аппарата
администрации
Управление
архитектуры и
градостроительства
Отдел записи актов
гражданского
состояния
Архивный отдел
Управление
внутренней
политики
Управление
гражданской
защиты населения
Управление
жилищно-
коммунального
хозяйства
Управление
культуры
Управление
образования
Управление опеки
и попечительства
Управление по
природным
ресурсам и
экологии
Общий отдел
Отдел по
бухгалтерскому
учету
Отдел молодежной
политики
Специальный
отдел
Комитет по
информационным
технологиям и связям
Комитет по
управлению
муниципальным
имуществом
Комитет по
финансам и
налоговой политике
Комитет
экономического
развития
Комитет физической
культуры и спорта
Комитет не
сырьевого сектора
экономики и
поддержки
предпринимательства
Глава администрации
35
Динамика численности служащих администрации Ачинского района по
категориям за 2016– 2018 годы представлена в таблице 5.
Таблица 5
Динамика численности служащих администрации Ачинского района
в 2016-2018 годах
Категории
персонала
2016г.
2017г.
2018г.
Отклонение
2017г./2016г.
Отклонение
2018г./2017г.
Абс.
Относ.
Абс.
Относ.
Динамика численности персонала по категориям
Административно-
управленческий
персонал
15
17
17
2
13,33
-
-
Ведущие
специалисты
35
34
35
-1
-2,86
1
2,94
Советники
6
6
6
-
-
-
-
Ведущие
консультанты
37
35
38
-2
-5,41
3
8,57
Консультанты
14
16
16
2
14,29
-
-
Динамика численности персонала по возрасту
До 25 лет
5
6
5
1
20,0
-1
-16,67
От 25 до 30 лет
11
11
12
-
-
1
9,09
От 30 до 40 лет
27
27
28
-
-
1
3,7
Свыше 40 лет
64
64
67
-
-
3
4,69
Динамика численностиперсонала по стажу работы
От 1 до 5 лет
23
24
25
1
4,35
1
4,17
От 5 до 10 лет
37
37
39
-
-
2
5,41
От 10 до 15 лет
19
19
20
-
-
1
5,26
От 15 до 20 лет
17
16
16
-1
-5,88
-
-
Свыше 20 лет
11
12
12
1
9,09
-
-
ВСЕГО
107
108
112
1
0,94
4
3,70
На основании данных таблицы можно сделать следующие выводы.
Численность административно-управленческого персонала администрации
Ачинского района составляет 15 человек в 2016 году (1% от общей
численности сотрудников) и 17 человек в 2017 и 2018 годах (15,7% и 15,2%
соответственно). Большая часть сотрудников - 64 человека в 2016 и в 2017
годах и 67 человек в 2018 году находятся в возрастной категории свыше 40
лет. Меньше всего на предприятии молодых сотрудников в возрасте до 25
лет. Их доля в общем количестве - 5,6% в 2018 году (5 человек).
36
Динамика численности персонала администрации Ачинского района по
стажу выглядит следующим образом. Свыше 20 лет в администрации
проработали 11 человек в 2016 году и 12 человек в 2017 и 2018 годах. Больше
всего сотрудников, проработавших в администрации от 5 до 10 лет – 37
человек в 2016 и в 2017 годах и 39 человек в 2018 году.
Анализ движения служащих администрации Ачинского района за 2016-
2018 годы представлен в таблице 6.
Таблица 6
Анализ движения персонала в администрации Ачинского района
в 2016-2018 годах
Показатели движения
2016
2017
2018
Абсолютные
отклонения
Относительные
отклонения, %
2017г./
2016г.
2018г. /
2017г.
2017г./
2016г.
2018г. /
2016г.
Численность персонала на
начало года, чел.
106
108
108
+2
-
+1,89
-
Принято наработу, чел.
7
4
11
-3
+7
-57,14
+175,0
Выбыло, чел.
5
4
3
-1
-1
-20,0
-25,0
В том числе:
по собственному
желанию
5
4
3
-1
-1
-20,0
-25,0
Численность персонала на
конец года, чел.
108
108
116
-
+8
-
+7,41
Среднесписочная
численность персонала,
чел.
107
108
112
+1
+3
+0,94
+3,70
Коэффициент оборота по
приему работников, %
6,54
3,70
9,82
-2,84
+6,12
-
-
Коэффициент оборота по
выбытию работников, %
4,67
3,70
2,68
-0,97
-1,02
-
-
Общий коэффициент
оборота кадров, %
11,21
7,40
12,5
0
-3,8
+5,1
-
-
Из расчетов следует, что общий коэффициент оборота кадров в
администрации Ачинского района составил: в 2016 году 11,21%, в 2017 году
7,4%, в 2018году -12,5%.
Из анализа движения персонала в администрации Ачинского района
видно, что в 2018 году выросла среднесписочная численность персонала по
сравнению с 2017 годом на 1,89%. При этом практически в два раза
37
увеличилось количество лиц, принятых на работу в 2018 году по сравнению с
2017 годом. Выбыло в 2018 году меньше чем в 2017г. на 25,0%.
В ходе исследования было установлено, что в администрации
Ачинского района половозрастной состав муниципальных служащих
представлен следующим образом: 22% мужчин и 78% женщин, чей средний
возраст колеблется в переделах 40-49 лет - 41,0%. Образовательная структура
кадрового потенциала муниципальных служащих администрации Ачинского
района представлена на рисунках 10 и 11.
Рис. 10. Образование муниципальных служащих администрации
Ачинского района
Рис. 11. Степень сформированности навыков муниципального служащего
администрации Ачинского района
38
К муниципальным служащим предъявляются особые требования, а их
деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с
федеральными, региональными, местными законами, иными нормативными
актами, положениями и должностными инструкциями.
В Законе Красноярского края «О муниципальной службе в
Красноярском крае» установлены следующие группы муниципальных
должностей: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие. В соответствии с
этим реестром муниципальные должности муниципальной службы
распределяются в соответствии с таблицей 7.
Таблица 7
Группы муниципальных должностей
Группа
Муниципальные должности
Высшая группа
должностей
Глава администрации муниципального образования
Первые заместители глав, заместители глав организационно-
распорядительных органов муниципальных образований,
управляющие делами и руководители аппаратов представительных и
организационно-распорядительных органов; начальники управлений,
председатели комитетов, председатели контрольно-счетного органа
местного самоуправления
Главная группа
должностей
Заместители руководителей аппаратов, управляющих делами,
председателей комитетов, начальников управлений, префекта,
начальников отделов, начальников отделов в составе комитетов,
управления, аудиторы контрольно-счетного органа местного
самоуправления
Ведущая группа
должностей
Помощники, советники и пресс-секретари глав муниципальных
образований, помощники руководителей представительных и
организационно-распорядительных органов местного
самоуправления; заместители начальников отделов, заместители
начальников отделов в составе комитетов, управления, начальники
секторов, консультанты, инспекторы контрольно-счетного органа
местного самоуправления
Старшая группа
должностей
Главные специалисты (управлений сельского хозяйства, главные
бухгалтера), ведущие специалисты
Младшая группа
должностей
Специалисты 1-й и 2-й категории, специалисты
Профессиональные знания служащих администрации Ачинского
района заключаются в знании и применении в практической деятельности
организационно-управленческих принципов и методов; умении нахождения
и использования резервов; необходимом уровне знаний в соответствии с
профилем подразделения; умении работы с документами.
39
Коммуникативные качества служащих администрации Ачинского
района заключаются в умении установления деловых отношений с
вышестоящим руководством; умении установления отношений с
подчиненными, поддержание здорового психологического климат в
коллективе; умении прислушиваться к чужому мнению.
Финансирование деятельности администрации Ачинского района
осуществляется за счет бюджетных средств. Кроме того, учреждение вправе
оказывать платные услуги.
Анализ исполнения бюджета администрации за 2016 – 2018 годы
представлен в таблице 8.
Таблица 8
Анализ исполнения бюджета администрации Ачинского района
Наименование
показателей
Период
Отклонение
2017г. к 2016г.
Отклонение
2018г. к 2017г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Абс.
Отн.
Абс.
Отн.
Бюджетное
финансирование
5616,51
6527,12
8259,15
910,61
16,21
1732,03
31,13
Бюджетные
расходы
5587,37
6442,21
7965,88
854,84
15,30
1523,67
23,65
Финансовый
результат (руб.)
101,94
122,45
347,95
20,51
20,12
225,50
184,16
Фонд оплаты труда
(тыс. руб.), в т.ч.
3527,81
3964,02
5713,47
436,21
12,36
1749,46
44,13
Среднегодовой
уровень оплаты
труда на одного
работника
(тыс. руб.)
195,99
208,63
285,67
12,64
6,45
77,04
36,9
Среднемесячный
уровень оплаты
труда (тыс. руб.)
16,33
17,39
23,81
1,06
6,49
6,42
36,92
Среднегодовая
стоимость
основных
производственных
фондов (тыс. руб.)
34342,83
36190,16
43756,16
1847,33
5,38
7566,0
20,91
Фондоотдача
(тыс. руб.)
0,20
0,21
0,22
0,01
5,0
0,01
7,76
На основании данных таблицы можно сделать следующие выводы. За
анализируемый период все технико-экономические показатели имеют
40
тенденцию к росту. Бюджетное финансирование составило 83,62% в 2016
году, 85,25% в 2017 году и 87,53% в 2018 году.
Одновременно с увеличением доходов увеличились и расходы
администрации. В 2016 году они составили 6 614,50 тысяч рублей, в 2017
году – 7 534,36 тысяч рублей, в 2018 году расходы составили 9 088,37 тысячи
рублей. Соответственно финансовый результат по годам составил 101,94
тысячи рублей в 2016 году, 122,45 тысячи рублей в 2017 году и 347,95 тысяч
рублей в 2018 году, т.е произошло увеличение на 20,12% в 2017 году по
сравнению с 2016 годом и 184,16% в 2018 году по сравнению с 2017 годом.
Увеличился и бюджетный фонд оплаты труда – в 2017 году данный
показатель составил 3 964,02 тысячи рублей, что на 436,21 тысячи рублей
(12,36%) больше показателя 2016 года, и 5 713,47 тысячи рублей в 2018 году,
что больше показателя 2017 года на 1 749,45 тысяч рублей (44,13%).
2.2. Анализ развития предпринимательской деятельности в
Ачинском районе Красноярского края
В число основных задач социально-экономической политики
администрации Ачинского района входит совершенствование
предпринимательского климата, создание условий для устойчивого развития
малого и среднего предпринимательства. В районе зарегистрировано 798
субъектов малого предпринимательства: 658 индивидуальных
предпринимателя, 12 акционерных обществ, 128 малых и микропредприятий.
Всего в сфере малого бизнеса было занято 3 904 человека, что составляет
24,7% от числа экономически активного населения района.
В отраслевой структуре субъекты малого предпринимательства
Ачинского района распределены следующим образом: 38% составляют
торговые предприятия, 5% – предприятия общественного питания, 23% -
сельскохозяйственные предприятия, 11% - предприятия бытового
обслуживания и 18% - платные услуги (рисунок 12).
41
Рис. 12. Отраслевая структура субъектов малого предпринимательства
Ачинского района
Среди индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица отраслевая структура выглядит несколько иначе (рисунок
13).
Рис. 13. Отраслевая структура индивидуальных предпринимателей
Ачинского района
38%
5%
23%
11%
18%
5%
торговля общепит сельхозпредприятия бытовое обслуживание услуги другое
58%
7%
12%
3%
9%
11%
торговля транспортные услуги сельское хозяйство
строительство бытовые услуги прочие