42
Структура предприятий по видам экономической деятельности за
последние годы претерпевает изменения. Сфера торговли в связи с
достаточно высокой оборачиваемостью капитала всегда была наиболее
востребована в малом бизнесе. В последнее время удельный вес розничной и
оптовой торговли начинает уменьшаться в пользу предприятий по оказанию
платных услуг населению, производству и переработке продукции. Оборот
малых и средних предприятий (без индивидуальных предпринимателей) в
отчетном году сложился в объеме 5,8 млрд. рублей.
Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с
каждым годом становится более весомым. Увеличивается численность
работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства и доля их в
общей численности занятых в экономике района.
Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, улучшаются их
ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий (рисунок 14).
Рис. 14. Объем отгруженных товаров собственного производства субъектами
малого предпринимательства Ачинского района, тыс. руб.
Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все
больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному
ведению бизнеса.
Налоговые поступления от субъектов малого и среднего
предпринимательства за 2018 год в консолидированный бюджет Ачинского
152376
262735
485924
773233
1149588
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
2014 2015 2016 2017 2018
43
района составили 6 549,4 тыс. руб. Рост к уровню 2017 года составил 113%
(0,8% от собственных доходов консолидированного бюджета района)
(рисунок 15).
Рис. 15. Налоги, поступившие в бюджет Ачинского района от деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.
Как видно из диаграммы в 2015 году произошел рост поступления
налогов в бюджет. К 2018 году снова произошел рост налоговых
поступлений за счет развития других субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Среднемесячная заработная плата по муниципальному образованию
Ачинский района январь-декабрь 2018 года составила 34163,7 рублей, по
сравнению с аналогичным периодом 2017 года выросла на 13,9%.
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях ниже,
чем в среднем по району. За январь-декабрь 2018 года она составила 28 481,5
рублей.
В Ачинском районе также функционирует 28 крестьянских
(фермерских) хозяйств, что составляет 4,1% из общего числа
предпринимателей без образования юридического лица. Действует один
сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив,
который занимается приемкой и переработкой молока.
4861,4
7230,1
5738,8
5780,2
6549,4
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2014 2015 2016 2017 2018
44
Как видно из представленных выше диаграмм, достаточно высока
предпринимательская и инвестиционная активность субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере торговли и общественного питания. В
настоящее время на долю субъектов малого и среднего предпринимательства
приходится 60% объема оборота розничной торговли (с учетом розничных
рынков) и общественного питания. За 2018 год введено в эксплуатацию и
реконструировано 6 объектов розничной торговли, создано 16 новых рабочих
мест. Из функционирующих в районе торговых точек около 63% – это
объекты субъектов малого и среднего предпринимательства. 80%
предприятий общественного питания Ачинского района также относятся к
субъектам малого и среднего предпринимательства.
Представители субъектов малого и среднего предпринимательства
Ачинского района также занимаются производством конкурентоспособной
продукции: мебели, изготовление кованых изделий, изделий из дерева и др.
Услуги малого и среднего предпринимательства прочно входят в быт людей.
Малый бизнес недостаточно задействован в сфере оказания бытовых
услуг. Врайоне фактически отсутствуют предприятия, оказывающие услуги
по ремонту сложной бытовой техники и теле радиоаппаратуры, химической
чистки.Причиной этому является отсутствие квалифицированных
специалистов, стартовых финансовых средств для начала бизнеса. С целью
развития данной сферы администрация муниципального образования
Ачинский район в программе развития предпринимательства обозначила её
как приоритетную.
На территории Ачинского района в 2017 году начата работа по
внедрению Стандарта развития конкуренции. Определен уполномоченный
орган по содействию развития конкуренции, образована рабочая группа и
разработано положение о рабочей группе по внедрению на территории
района Стандарта развития конкуренции. Сформированы и утверждены
перечни приоритетных и социально значимых рынков и разработан план
мероприятий «Содействию развитию конкуренции в Ачинском районе
45
Красноярского края». На 2019-2020 годы планируется дальнейшая работа в
развития конкуренции, проведение опросов о состоянии конкурентной среды
на рынках товаров и услуг и мониторинг удовлетворенности качеством
официальной информации о состоянии конкурентной среды и деятельности
по созданию развитию конкуренции.
В целях создания условий по обеспечению защиты прав и интересов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
администрацией Ачинского района принимались меры по внедрению оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности:
-утвержден «Регламент сопровождения инвестиционных проектов по
принципу «одного окна» на территории Ачинского района;
-утверждено постановление администрации района «О мерах по
внедрению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов администрации Ачинского района, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
- утвержден «Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации
Ачинского района»;
-утвержден «Порядок проведения публичных консультаций по
проектам муниципальных правовых актов администрации Ачинского района,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности».
2.3. Оценка форм и методов поддержки предпринимательства
администрацией Ачинского района Красноярского края
Основной целью деятельности администрации Ачинского района в
области регулирования и поддержки предпринимательской деятельности
46
является повышение роли субъектов предпринимательства в развитии
конкурентной экономической среды. Для реализации указанной цели в
администрации определены следующие задачи:
1. Содействие развитию субъектовпредпринимательства.
2. Создание условий для повышения объема выпуска
конкурентоспособной продукции (работ, услуг) субъектов
предпринимательской деятельности.
Среди мер, принимаемых администрацией для нивелирования влияния
негативных факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства,
выделим следующие (рисунок 16).
Рис. 16.Мероприятия по устранению негативных факторов, влияющих на
развитие предпринимательства
47
Администрация Ачинского района оказывает активное содействие
предпринимателям района в реализации перечисленных мер государственной
поддержки.
Предполагаемые источники финансирования программных
мероприятий по развитию предпринимательства в Ачинском районе:
-средства районного бюджета;
- средства краевого бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и
на условиях софинансирования местным бюджетом для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и
среднегопредпринимательства органами местного самоуправления;
-средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной
основе и на условиях софинансирования бюджетами субъекта Российской
Федерации в виде субсидий и местного бюджета для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и
среднего предпринимательства;
-средства внебюджетных источников, предоставляемые субъектам
малого предпринимательства кредитными организациями, в том числе на
условиях льготного кредитования.
Объёмы финансирования Программы за счёт средств районного
бюджета – 950 тыс. руб. (объёмы финансирования мероприятий Программы
уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на
соответствующий финансовый год): 2017 год - 300 тыс. руб., 2018 год - 300
тыс. руб., 2019 год - 350 тыс. руб. В результате реализации мероприятий
Программы достигнуты следующие показатели развития малого и среднего
предпринимательства Ачинского района: создано 37 новых субъектов малого
и среднего предпринимательства, в том числе: в 2017 году – 15, в 2018 году –
22. В 2019 году планируется создание 32 субъектов предпринимательства и
90 новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства.
В сфере регулирования и поддержки предпринимательской
деятельности администрация Ачинского района осуществляет деятельность
48
по следующим основным направлениям:
-консультирование субъектов предпринимательства и начинающих
предпринимателей по вопросам создания и ведения бизнеса, в том числе по
вопросам участия в государственном заказе;
- ведение Реестров субъектов предпринимательства и получателей
государственной поддержки;
- обучение начинающих предпринимателей;
- финансовая поддержка предпринимателей;
- деятельность, направленная наподдержку экспортно-
ориентированных предприятий;
- аналитические исследования деловой среды и измерение
эффективности мероприятий поподдержке субъектов предпринимательской
деятельности;
-мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской
деятельности.
Услуги, предоставляемые администрацией Ачинского района в сфере
поддержки и развития предпринимательства, демонстрирует рисунок 17.
Рис. 17. Государственные услуги в сфере поддержки предпринимательства,
предоставляемые администрацией Ачинского района
49
Помимо вышеперечисленных услуг, в администрации Ачинского
района со стороны государства реализуются новые подходы в оказании мер
поддержки субъектов предпринимательства:
- организация работы приемных штабов по защите предпринимателей;
- внедрение процедур менторства (наставничество) при поддержке
начинающих предпринимателей, что способствует существенномуросту и
успеху вновь создаваемого бизнеса;
- создание единого центра консультаций в вопросах участия в
государственном заказе, что способствует значительному увеличению
количества субъектов предпринимательства, которые принимают участие в
торгах, и снижению барьеров для входа на этот рынок;
- развитие единого портала, предназначенного для оказания помощи в
предоставлении консультационных услуг субъектам предпринимательства по
любым вопросам, связанным с созданием и ведением бизнеса;
- создание центров инноваций социальной сферы;
- формирование предпринимательских программ обучения,
которыенацелены на вовлечение активной молодежи в процессы создания и
запуска новых видов бизнеса;
- создание коворкинг центров (таблица 9).
Часто предпринимателям нужна не столько финансовая поддержка,
сколько образовательная: повышение квалификации, семинары, тренинги,
методологическая помощь. Эти направления также существуют в
администрации Ачинского района в рамках государственного регулирования
и поддержки предпринимательской деятельности и активно развиваются.
Основным источником информации для предпринимателей о
деятельности государства в сфере поддержки предпринимательской
деятельностиявляется федеральный портал Министерства экономического
развития РФ (http://smb.gov.ru), на котором представлена вся информация о
деятельности организации и видах поддержки.
50
Таблица 9
Меры государственной поддержкисубъектов предпринимательства
Форма поддержки
Характеристика
1
2
Online обучение
Открытая видеотека с лучшими российскими и
зарубежными Online курсами для предпринимателей
Программы обучения по
развитию
предпринимательских
навыков
Короткие бесплатные образовательные программы для
предпринимателей и их сотрудников, проводимые на базе
образовательных центров
Президентская программа
подготовки управленческих
кадров
Программа подготовки управленческих кадров,
реализуемая в соответствии с указом Президента РФ
Центры развития
молодежного
предпринимательства
Центры, созданные на базе бизнес – инкубаторов в ВУЗах,
которые решают задачи по формированию проектных
команд, выбора бизнес – идеи, проработки бизнес-плана и
поиска финансирования на старт бизнеса
Субсидии на выставочную
деятельность
Компенсация затрат до 300 000 рублей на выставочные
мероприятия
Субсидия для развития
начинающих
предпринимателей
Субсидия до 500 000 рублей на возмещение затрат при
создании бизнеса начинающим предпринимателям
Субсидия на возмещение
лизинговых платежей
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение 30%
стоимости оборудования при покупке в лизинг
Субсидия на возмещение
процентной ставки
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение процентной
ставки при покупке оборудования в кредит
Центр поддержки экспорта
Бесплатный сервисно-консультационный центр для
субъектов предпринимательствапо вопросам ведения
внешнеэкономической деятельности
Единый центр
государственного заказа
Бесплатный сервисно-консультационный центр по
вопросам участия в государственном заказе
Штаб по защите
предпринимателей
Рассмотрение индивидуальных обращений
предпринимателей по вопросам защиты их законных прав
Помещение для бизнеса
Коворкинги – умное рабочее пространство
Центр юридической
поддержки
предпринимателей
Бесплатные юридические консультации по правовым и
хозяйственным вопросам, возникающим при ведении
бизнеса.
Реестр субъектов
предпринимательства
Нахождения предприятия в реестре субъектов
предпринимательствапозволяет в течение года
пользоваться всеми льготами для МСП без подтверждения
статуса
На сайтеразмещена нормативно-правовая и справочная информация,
способствующая действующим и потенциальным субъектам МСП в решении
любых вопросов, основными из которых являются следующие:С чего начать?
Где поучиться? Где разместить бизнес? Регистрация. Финансовая поддержка.
Правовые вопросы. Госзаказ. Закрытие бизнеса. Администрация Ачинского
51
района оказывает помощь предпринимателям района в поиске необходимой
информации на сайте, но при этом собственного сайта не имеет.
Для начинающих предпринимателей предоставляется субсидия в целях
возмещения начинающим субъектам предпринимательства части затрат,
связанных с реализацией проектов, направленных на развитие их
хозяйственной деятельности. В 2018 году в Ачинском районе
приоритетными признаны следующие направления деятельности субъектов
МСП:
1.Производство.
2. Инновационная сфера.
3. Жилищно-коммунальное хозяйство.
4. Социальная сфера (работа с детьми, пенсионерами и инвалидами).
5. Образование.
6. Физическая культура и спорт.
7. Здравоохранение.
8. Внутренний туризм.
9. Бытовое обслуживание.
10. Гостиничные услуги.
11. Ремесленничество.
12. Сельское хозяйство.
13. Благоустройство территорий.
Вид деятельности в данном случае важен для комиссий, создаваемых в
администрации Ачинского района для поддержки предпринимательства, так
как в ходе заседания они выставляют баллы проектам, и если вид
деятельности присутствует в списке приоритетных, то такой проект получит
наивысший балл за эту часть заявки.
К правовым вопросам, консультацию по которым оказывает
администрация Ачинского района в области поддержки
предпринимательства, относятся: контроль и надзор за малым бизнесом,
трудовые отношения с работниками, ответственность предпринимателя,