66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были
получены следующие выводы:
1. В соответствии с принципами страхования повторение сезонной
заявки на получение пособия по безработице обычно не допускается, так как
выплата пособия в этом случае основывается на достоверности, а не на
конкретном объекте страхования. Исходя из этих принципов, необходимо
установить период длительностью примерно в год для предоставления права
на получение пособия, хотя к применению этого принципа необходимо
подходить с гибкостью. Примером негибких правил может служить
необходимость непрерывной выплаты взносов в течение нескольких месяцев,
например, двенадцати в Бахрейне или даже девяти в Монголии, что приводит
к исключению многих безработных. Выяснилось, что это также было
характерно для Чили, где раньше требовалось 12 непрерывных месяцев
работы для получения права на пособие в рамках системы страхования по
безработице. Но это требование заменили в 2009 году на 12 месяцев за
последние два года, только три из которых должны быть непрерывными.
Системы страхования по безработице Канады, Франции, Германии и
США (38 штатов из 53 юрисдикций) позволяют безработным делать
сезонные заявки на получение пособия. Например, в Канаде примерно
половина всех пособий выплачивается впервые обратившимся (по
определению, это заявители, которые не обращались в службу занятости
последние пять лет). Вторая половина выплачивается заявителям, которые
обращаются для получения пособия ежегодно или достаточно регулярно. В
Германии сезонные краткосрочные пособия используются с той же целью,
позволяя предприятиям скорректировать время работы в зависимости от
сезонных экономических изменений в строительном секторе и других
67
отраслях, подвергающихся сезонным колебаниям, связанным с плохими
погодными условиями.
2. Дополнительные гарантии государства ярко выражены в западных
странах. Но следует заметить, что из исследования, проведенного в 10
странах Европейского Союза, следует, что всесторонняя поддержка
государства может оказывать дестимулирующий эффект.
Из-за лояльных мер рассмотренных государств, предоставления
широкого спектра социальных услуг, приводящих к комфортному
существованию иждивенцев, государство подталкивает потенциально
рабочего человека стать безработным, что исходя из практики последних лет,
успешно притягивает в европейские страны иммигрантов.
Необходимо совершенствование правового регулирования в области
труда безработных, поиск золотой середины, которая позволит поддержать
гражданина на период поиска и трудоустройства, а также стимулирующая на
работу, а не на пожизненное иждивение у государства.
3. В нынешнем году индексация рассматриваемого пособия
происходит впервые за десять лет, так как последний раз данная соцвыплата
изменялась только в 2009 году. Правительственные структуры объясняют
такую задержку индексации с экономией денег в федеральном бюджете. Про-
жить, конечно, на такое пособие невозможно. Но будем надеяться, что
правительство будет чаще индексировать данный вид соцвыплат, чтобы они
более реалистично соответствовали уровню цен и экономическому по-
ложению граждан в стране.
4. Анализ норм российского законодательства, регулирующего
отношения по предоставлению досрочных пенсий по старости, позволил
выявить ряд нерешенных проблем. В связи с этим считаем необходимым:
- пункт 1 статьи 17 Закона о страховых пенсиях изложить в
следующей редакции: «Лицам, достигшим возраста 80 лет, являющимся
68
инвалидами I группы, а также многодетным родителям, которым назначена
пенсия в соответствии со ст. 32 настоящего Федерального закона, устанав-
ливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1
статьи 16 настоящего Федерального закона»;
- пункт 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях дополнить
следующим образом: «...женщинам, родившим пять и более детей и
воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50
лет, если они имеют страховой стаж не менее 10 лет; мужчинам,
воспитавшим пять и более детей до достижения ими возраста 8 лет, в случае
смерти матери или расторжения брака с матерью либо лишения матери
родительских прав, не вступившим в последующий брак, а также мужчинам -
единственным усыновителям пятерых и более детей до достижения ими воз-
раста 8 лет, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не
менее 15 лет.»;
- пункт 9 статьи 2 Закона о государственном пенсионном
обеспечении дополнить следующим образом: «нетрудоспособные граждане -
.многодетные родители, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соот-
ветственно мужчины и женщины)»;
- пункт 2 части 1 статьи 18 Закона о государственном пенсионном
обеспечении изложить в следующей редакции: «2) инвалидам с детства I
группы, детям-инвалидам и многодетным родителям - 12 432,44 р. в месяц
(на 2018 г.)».
5. Анализ регионального опыта регулирования безработицы показал,
что в Курской области наиболее активно реализуется такая мера, как выплата
пособия по безработице, причем если еще 6-8 лет назад получить пособие по
безработице было довольно сложно (большие очереди безработных в службе
69
занятости, отказ из-за неверно оформленных документов и т.д.), то сейчас эта
процедура значительно упростилась: сотрудники службы занятости, ведущие
первичный прием безработных, отчетливо разъясняют, какие документы
требуются для постановки на учет и получения пособия, отсутствуют
очереди при повторных приемах, так как каждому безработному выдается
талон с указанием даты и времени вторичного посещения, что позволило
полностью решить проблему очередности.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-
ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января
2002 г. № 1 ст.3.
2. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов РСФСР, 1992
г., № 1, С. 4-18.
3. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О
размерах минимальной и максимальной величин пособия по
безработице на 2019 год» // Собрание законодательства Российской
Федерации от 26 ноября 2018 г. № 48. Ст. 7417.
4. Постановление Европейского суда по правам человека от 7 окт. 2010 г.
Дело «Константин Маркин против России» [Konstantin Markin v.
Russia] (жалоба № 30078/06) (I секция) (извлечение) / пер.: Г.А.
Николаев // Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2011. №
4.
Основная литература
5. Абрамов А . П . Жизненные стратегии молодых россиян: кем быть и
каким быть? // Политика, экономика и инновации. 2017. № 3 (13). С. 1.
6. Абрамов А.П., Логачев М.В., Чуйков О.Е О проблемах социально-
экономического развития современной России // Проблемы и
перспективы развития социально-экономической системы России:
материалы межвузовской научной конференции (16 ноября 2010 г.).
Курск: Курский филиал НОУ ВПО «Академия права и управления
(институт)», 2011. С. 47.
7. Абрамов А.П., Локтионова Е.В. Инновационный потенциал персонала
организации в условиях модернизации российской экономики //