84
ᅟсоциальная ᅟпомощь ᅟоказывается ᅟопределенным ᅟгруппам ᅟнаселения, ᅟкоторые
ᅟдействительно ᅟв ᅟней ᅟнуждаются, ᅟто ᅟперед ᅟоказанием ᅟпомощи ᅟпроисходит
ᅟпроверка ᅟматериального ᅟположения ᅟлиц, ᅟобратившихся ᅟс ᅟзаявлением ᅟоб
ᅟоказании ᅟим ᅟпомощи. ᅟГраждане, ᅟпризнанные ᅟв ᅟустановленном
ᅟзаконодательством ᅟпорядке ᅟнуждающимися, ᅟполучают ᅟгосударственную
ᅟсоциальную ᅟпомощь, ᅟкак ᅟправило, ᅟпо ᅟместу ᅟсвоего ᅟпроживания.
20
Следующим ᅟпринципом ᅟосуществления ᅟсоциального ᅟобслуживания
ᅟявляется ᅟпринцип ᅟдоступности, ᅟкоторый ᅟозначает ᅟсвободный ᅟдоступ
ᅟнуждающихся ᅟграждан ᅟк ᅟданному ᅟвиду ᅟсоциальной ᅟуслуги, ᅟнезависимо ᅟот
ᅟместа ᅟжительства ᅟили ᅟместа ᅟнахождения, ᅟот ᅟэкономических, ᅟсоциальных,
ᅟорганизационных ᅟили ᅟязыковых ᅟбарьеров.
Принцип ᅟдоступности ᅟтакже ᅟозначает, ᅟчто ᅟкаждый ᅟгражданин ᅟимеет
ᅟправо ᅟна ᅟполучение ᅟсоциальной ᅟпомощи, ᅟна ᅟдоступ ᅟк ᅟинформации ᅟоб
ᅟучреждении, ᅟто ᅟесть ᅟобеспечение ᅟвозможности ᅟбесплатного ᅟи ᅟчастично
ᅟплатного ᅟполучения ᅟсоциальных ᅟуслуг, ᅟвключенных ᅟв ᅟфедеральные ᅟи
ᅟтерриториальные ᅟперечни ᅟгарантированных ᅟсоциальных ᅟуслуг, ᅟопределяемые ᅟс
ᅟучетом ᅟсубъектов, ᅟкоторым ᅟони ᅟпредназначены.
Принцип ᅟдобровольности ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟозначает, ᅟчто
ᅟуказанное ᅟобслуживание ᅟосуществляется ᅟна ᅟоснове ᅟдобровольного ᅟобращения
ᅟгражданина ᅟи ᅟего ᅟсогласия ᅟна ᅟосуществлении ᅟв ᅟотношении ᅟнего ᅟсоциального
ᅟобслуживания, ᅟи ᅟпрекращается ᅟпри ᅟотказе ᅟот ᅟобслуживания, ᅟза ᅟисключением
ᅟслучаев, ᅟпрямо ᅟустановленных ᅟзаконодательством.
Так, ᅟсогласие ᅟна ᅟсоциальное ᅟобслуживание ᅟлиц, ᅟне ᅟдостигших ᅟ14 ᅟлет, ᅟи
ᅟлиц, ᅟпризнанных ᅟв ᅟустановленном ᅟзаконом ᅟпорядке ᅟнедееспособными, ᅟдают ᅟих
ᅟзаконные ᅟпредставители ᅟпосле ᅟполучения ᅟнеобходимой ᅟинформации ᅟв ᅟсфере
ᅟсоциального ᅟобслуживания. ᅟПри ᅟвременном ᅟотсутствии ᅟзаконных
ᅟпредставителей ᅟрешение ᅟо ᅟсогласии ᅟпринимают ᅟорганы ᅟопеки ᅟи
ᅟпопечительства. ᅟВ ᅟслучае ᅟесли ᅟгражданина ᅟнаправляют ᅟв ᅟучреждения, ᅟто ᅟон ᅟили
20
Хилинский, В.Д. К вопросу о понимании конституционных гарантий прав и свобод
личности / В.Д. Хилинский // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 2. – С. 5
– 8.
85
ᅟего ᅟзаконный ᅟпредставитель ᅟдолжны ᅟбыть ᅟпредварительно ᅟознакомлены ᅟс
ᅟусловиями ᅟпроживания ᅟили ᅟпребывания ᅟв ᅟуказанных ᅟучреждениях ᅟи ᅟвидами
ᅟсоциальных ᅟуслуг, ᅟпредоставляемых ᅟими.
Помещение ᅟграждан ᅟв ᅟстационарное ᅟучреждение ᅟдолжно ᅟбыть
ᅟпроизведено ᅟна ᅟосновании ᅟих ᅟличного ᅟписьменного ᅟзаявления ᅟи ᅟподтверждено
ᅟих ᅟподписью, ᅟа ᅟлиц, ᅟне ᅟдостигших ᅟ14 ᅟлет, ᅟи ᅟлиц, ᅟпризнанных ᅟв ᅟустановленном
ᅟзаконом ᅟпорядке ᅟнедееспособными, ᅟ– ᅟна ᅟосновании ᅟписьменного ᅟзаявления ᅟих
ᅟзаконных ᅟпредставителей.
Принцип ᅟгуманности ᅟ– ᅟэто ᅟодин ᅟиз ᅟбазовых ᅟпринципов ᅟсоциальной
ᅟработы, ᅟкоторый ᅟлежит ᅟв ᅟоснове ᅟдеятельности ᅟее ᅟсубъектов. ᅟВ ᅟобщем ᅟсмысле
ᅟданный ᅟпринцип ᅟозначает ᅟчеловечность ᅟи ᅟчеловеколюбие, ᅟпроявление
ᅟсочувствия, ᅟоказание ᅟпомощи.
Принцип ᅟприоритетности ᅟпредоставления ᅟсоциальных ᅟуслуг
ᅟнесовершеннолетним, ᅟнаходящимся ᅟв ᅟтрудной ᅟжизненной ᅟситуации, ᅟозначает,
ᅟчто ᅟпредоставление ᅟуслуг ᅟдетям ᅟи ᅟподросткам, ᅟкак ᅟнаиболее ᅟсоциально
ᅟнезащищенной ᅟи ᅟуязвимой ᅟкатегории ᅟнаселения, ᅟдолжно ᅟосуществляться ᅟв
ᅟпервоочередном ᅟпорядке ᅟи ᅟявляться ᅟважнейшей ᅟзадачей ᅟобслуживающего
ᅟперсонала ᅟучреждений.
Работники ᅟучреждений ᅟсоциального ᅟобслуживания, ᅟвиновные ᅟв
ᅟразглашении ᅟпрофессиональной ᅟтайны, ᅟнесут ᅟответственность ᅟв ᅟпорядке,
ᅟустановленном ᅟзаконодательством ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟ(административную,
ᅟгражданскую, ᅟуголовную).
И, ᅟнаконец, ᅟпод ᅟпринципом ᅟпрофилактической ᅟнаправленности
ᅟподразумеваются ᅟнаучно ᅟобоснованные ᅟи ᅟсвоевременно ᅟпредпринимаемые
ᅟдействия, ᅟнаправленные ᅟна ᅟпредотвращение ᅟвозможных ᅟфизических,
ᅟпсихологических ᅟили ᅟсоциокультурных ᅟколлизий ᅟу ᅟотдельных ᅟиндивидов ᅟи
ᅟгрупп ᅟриска, ᅟсохранение, ᅟподдержание ᅟи ᅟзащита ᅟнормального ᅟуровня ᅟжизни ᅟи
ᅟздоровья ᅟлюдей, ᅟсодействие ᅟим ᅟв ᅟдостижении ᅟпоставленных ᅟцелей ᅟи ᅟраскрытие
ᅟих ᅟвнутренних ᅟпотенциалов. ᅟЭто ᅟсвязано ᅟс ᅟтем, ᅟчто ᅟпрофилактика ᅟявляется
ᅟодним ᅟиз ᅟосновных ᅟи ᅟперспективных ᅟнаправлений ᅟдеятельности ᅟв ᅟсоциальной
86
ᅟработе, ᅟтак ᅟкак ᅟважно ᅟне ᅟдопускать ᅟвозможные ᅟотклонения ᅟв ᅟдействиях ᅟили
ᅟповедении ᅟсоциального ᅟобъекта, ᅟчтобы ᅟпотом ᅟне ᅟбороться ᅟс ᅟуже ᅟнаступившими
ᅟнегативными ᅟпоследствиями.
21
Профилактические ᅟмероприятия ᅟважны ᅟво ᅟвсех ᅟсферах
ᅟжизнедеятельности ᅟлюдей. ᅟТак, ᅟнапример, ᅟВсемирная ᅟорганизация
ᅟздравоохранения ᅟопределяет ᅟосновным ᅟнаправлением ᅟохраны ᅟздоровья
ᅟнаселения ᅟпрофилактическое, ᅟпризванное ᅟискоренять ᅟпричины ᅟвозникновения
ᅟи ᅟразвития ᅟболезней, ᅟсоздавать ᅟнаиболее ᅟблагоприятные ᅟусловия ᅟохраны
ᅟздоровья, ᅟвоспитания ᅟфизически ᅟи ᅟдуховно ᅟкрепких ᅟлюдей.
Методами ᅟпрофилактики ᅟявляются ᅟнаблюдения, ᅟналичие ᅟтелефонов
ᅟдоверия, ᅟконсультаций. ᅟТак, ᅟнапример, ᅟсоздаются ᅟцентры ᅟсоциально-
психологической ᅟпомощи, ᅟгде ᅟлюди, ᅟоказавшиеся ᅟв ᅟкритической ᅟситуации,
ᅟмогут ᅟполучить ᅟпрофессиональную ᅟпомощь.
В ᅟнастоящее ᅟвремя ᅟочень ᅟактуальной ᅟявляется ᅟпрофилактика
ᅟпреступности, ᅟалкоголизма, ᅟнаркомании, ᅟцелью ᅟкоторой ᅟявляется ᅟсоздание
ᅟпредпосылки ᅟдля ᅟформирования ᅟзаконопослушного ᅟвысоконравственного
ᅟповедения ᅟграждан.
Гражданам, ᅟнуждающимся ᅟв ᅟпостоянном ᅟили ᅟвременном ᅟнестационарном
ᅟсоциальном ᅟобслуживании, ᅟсоциальное ᅟобслуживание ᅟможет ᅟосуществляться
ᅟна ᅟдому. ᅟОдиноким ᅟгражданам ᅟи ᅟгражданам, ᅟчастично ᅟутратившим ᅟспособность
ᅟк ᅟсамообслуживанию ᅟв ᅟсвязи ᅟс ᅟпреклонным ᅟвозрастом, ᅟболезнью,
ᅟинвалидностью, ᅟпредоставляется ᅟпомощь ᅟна ᅟдому ᅟв ᅟвиде ᅟсоциально-бытовых,
ᅟсоциально-медицинских ᅟуслуг ᅟи ᅟиной ᅟпомощи.
Социальное ᅟобслуживание ᅟ— ᅟэто ᅟпредоставление ᅟсоциальными ᅟслужбами
ᅟразличных ᅟуслуг ᅟи ᅟпомощи ᅟслабо ᅟзащищенным ᅟслоям ᅟнаселения ᅟи ᅟлюбому
ᅟчеловеку, ᅟпопавшему ᅟв ᅟтрудную ᅟжизненную ᅟситуацию ᅟ(ситуацию, ᅟобъективно
ᅟнарушающую ᅟжизнедеятельность: ᅟинвалидность, ᅟболезнь, ᅟсиротство,
21
Доронина, О.Н. Местное самоуправление в системе обеспечения и защиты прав и свобод
человека и гражданина в Российской Федерации / О.Н. Доронина // Муниципальная служба:
правовые вопросы. – 2015. – № 1. С. 20.
87
ᅟмалообеспеченность, ᅟбезработица, ᅟодиночество ᅟи ᅟт. ᅟд., ᅟкоторую ᅟчеловек ᅟне
ᅟможет ᅟпреодолеть ᅟсамостоятельно).
Система ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟсостоит ᅟиз ᅟгосударственного ᅟи
ᅟнегосударственного ᅟсекторов ᅟсоциального ᅟобслуживания.
На ᅟосновах ᅟдействующих ᅟзаконов ᅟв ᅟРФ ᅟсформирована ᅟсистема
ᅟуправлений ᅟи ᅟсеть ᅟучреждений, ᅟпредоставляемых ᅟсоциальные ᅟуслуги
ᅟнаселению.
По ᅟданным ᅟотделений ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟприоритет ᅟотдается
ᅟоказанию ᅟуслуг ᅟна ᅟдому ᅟдля ᅟграждан ᅟпожилого ᅟвозраста ᅟи ᅟинвалидов.
К ᅟосновным ᅟприоритетным ᅟзадачам ᅟгосударственной ᅟполитики ᅟотносится
ᅟпривлечение ᅟсоциальных ᅟнекоммерческих ᅟорганизаций ᅟи ᅟволонтеров ᅟдля
ᅟпомощи ᅟпожилым ᅟи ᅟинвалидам ᅟна ᅟдому, ᅟпривлечение ᅟмолодых ᅟкадров ᅟи
ᅟповышение ᅟпрестижа ᅟпрофессии ᅟсоциального ᅟработника, ᅟсовершенствование
ᅟзаконодательства.
Основные ᅟсоциальные ᅟпроблемы ᅟРоссии ᅟ- ᅟэто ᅟбедность ᅟосновной ᅟмассы
ᅟнаселения ᅟи ᅟсоциальное ᅟнеравенство, ᅟалкоголизация ᅟи ᅟраспространение
ᅟнаркоманий ᅟразличных ᅟтипов, ᅟбезработица, ᅟпроблема ᅟувеличения ᅟчисленности
ᅟнаселения, ᅟпроблема ᅟкоррумпированности ᅟвластей ᅟи ᅟчиновников.
88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По ᅟрезультатам ᅟпроведенного ᅟисследования ᅟможно ᅟпредположить, ᅟчто
ᅟпланирование, ᅟорганизация ᅟдеятельности ᅟпо ᅟоказанию ᅟсоциальных ᅟуслуг ᅟбудут
ᅟэффективными ᅟс ᅟучетом ᅟиспользования ᅟнаучно-методологических ᅟподходов ᅟи
ᅟконкретных ᅟпрактик ᅟсоциальной ᅟработы. ᅟТаким ᅟобразом, ᅟсоциальные
ᅟтехнологии ᅟнеобходимо ᅟпонимать ᅟкак ᅟдеятельность ᅟпо ᅟорганизации ᅟизменения
ᅟдругой ᅟдеятельности, ᅟи ᅟдля ᅟэтого ᅟдолжен ᅟразрабатываться ᅟкомплекс ᅟметодов,
ᅟпроцедур, ᅟправил, ᅟнаправленных ᅟна ᅟдостижение ᅟконкретной ᅟцели.
Сущность ᅟсоциальных ᅟтехнологий ᅟраскрывается ᅟчерез ᅟвыявление ᅟи
ᅟиспользование ᅟпотенциала ᅟсоциальной ᅟсистемы, ᅟчеловеческого ᅟресурса, ᅟв
ᅟсоответствии ᅟс ᅟцелями ᅟи ᅟсмыслом ᅟчеловеческого ᅟсуществования ᅟи ᅟпосредством
ᅟсовокупности ᅟметодов, ᅟприемов ᅟсоциального ᅟвзаимодействия, ᅟиспользования
ᅟвозможностей ᅟтворческой ᅟдеятельности ᅟсоциальных ᅟслужб. ᅟОсобенность
ᅟсоциальных ᅟтехнологий ᅟопределяется ᅟсубъектно-субъектным ᅟхарактером
ᅟотношений, ᅟвозникающих ᅟв ᅟпроцессе ᅟпредоставления ᅟуслуг.
Процессы ᅟсоциально-экономического ᅟразвития ᅟи ᅟпроцессы
ᅟтехнологизации ᅟрешения ᅟсоциальных ᅟпроблем ᅟиндивида, ᅟгруппы, ᅟобщества ᅟв
ᅟцелом ᅟтесно ᅟвзаимосвязаны. ᅟЭто ᅟявляется ᅟобъективным ᅟоснованием
ᅟпостоянного ᅟобновления ᅟи ᅟпоиска ᅟновых ᅟрешений ᅟв ᅟсовершенствовании
ᅟсоциальных ᅟтехнологий. ᅟТаким ᅟобразом, ᅟсоциальные ᅟинновации ᅟв ᅟсистеме
ᅟсоциальных ᅟуслуг ᅟ– ᅟэто ᅟнововведения, ᅟкоторые ᅟопределяют ᅟинновационные
ᅟвзаимодействия, ᅟобеспечивают ᅟориентацию ᅟна ᅟресурсы ᅟчеловека ᅟи ᅟсоциальных
ᅟслужб, ᅟих ᅟразвитие ᅟи ᅟформирование ᅟпотребности ᅟк ᅟсамостоятельной
ᅟдеятельности, ᅟсамореализации.
Так, ᅟможно ᅟподтвердить ᅟвыдвинутую ᅟранее ᅟгипотезу ᅟисследования. ᅟКак
ᅟпоказал ᅟпроведенный ᅟанализ, ᅟкачество ᅟуслуги ᅟв ᅟсистеме ᅟсоциального
ᅟобслуживания ᅟгарантируют ᅟинклюзивный, ᅟантидискриминационный ᅟподход ᅟв
ᅟее ᅟпредоставлении, ᅟуважение ᅟк ᅟличности ᅟклиента, ᅟне ᅟменее ᅟважен ᅟтакже
ᅟпостоянный ᅟмониторинг ᅟи ᅟанализ ᅟпроцесса ᅟсоциального ᅟобслуживания.
89
С ᅟцелью ᅟобеспечения ᅟкачества ᅟсоциального ᅟобслуживания
ᅟархангелогородцев ᅟв ᅟусловиях ᅟглобальных ᅟвызовов ᅟнеобходимо ᅟвнедрение
ᅟопределенных ᅟтехнологий ᅟв ᅟдеятельность ᅟкомплексных ᅟцентров ᅟсоциального
ᅟобслуживания ᅟнаселения ᅟв ᅟгороде ᅟАрхангельске.
90
СПИСОК ᅟИСПОЛЬЗОВАННЫХ ᅟИСТОЧНИКОВ
1. Всеобщая ᅟдекларация ᅟправ ᅟчеловека ᅟ[Текст] ᅟ: ᅟот ᅟ10 ᅟдекабря ᅟ1948 ᅟг.
ᅟ// ᅟРоссийская ᅟгазета. ᅟ– ᅟ1998. ᅟ– ᅟ№ ᅟ245.
2. Международный ᅟпакт ᅟо ᅟгражданских ᅟи ᅟполитических ᅟправах
ᅟ[Текст] ᅟ: ᅟот ᅟ19 ᅟдекабря ᅟ1966 ᅟг. ᅟ// ᅟБюллетень ᅟВерховного ᅟСуда ᅟРФ. ᅟ– ᅟ1994. ᅟ– ᅟ№
ᅟ12.
3. Конституция ᅟ(1993). ᅟКонституция ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟ: ᅟофиц.
ᅟтекст. ᅟ– ᅟМ.: ᅟМаркетинг, ᅟ– ᅟ2001.
4. Бондарь, ᅟН.С. ᅟСудебный ᅟконституционализм ᅟв ᅟРоссии ᅟв ᅟсвете
ᅟконституционного ᅟправосудия. ᅟ– ᅟМ.: ᅟНорма, ᅟ– ᅟ2015. ᅟ– ᅟС. ᅟ544.
5. Герасименко, ᅟЮ. ᅟВ. ᅟКонституционно-правовой ᅟстатус ᅟлиц, ᅟне
ᅟявляющихся ᅟгражданами ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟ/ ᅟЮ. ᅟВ. ᅟГерасименко. ᅟ– ᅟМ., ᅟ–
ᅟ2013. ᅟ– ᅟС. ᅟ392.
6. Доронина, ᅟО.Н. ᅟМестное ᅟсамоуправление ᅟв ᅟсистеме ᅟобеспечения ᅟи
ᅟзащиты ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟчеловека ᅟи ᅟгражданина ᅟв ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟ/ ᅟО.Н.
ᅟДоронина ᅟ// ᅟМуниципальная ᅟслужба: ᅟправовые ᅟвопросы. ᅟ– ᅟ2015. ᅟ– ᅟ№ ᅟ1. ᅟ– ᅟС. ᅟ17
ᅟ– ᅟ21.
7. Защита ᅟправ ᅟпожилых ᅟлюдей: ᅟМетод. ᅟпособие ᅟ/ ᅟКоллектив ᅟавторов.
ᅟ– ᅟМ.: ᅟИПК ᅟДСЗН, ᅟ2009. ᅟ– ᅟ431 ᅟс.
8. Зарубежный ᅟопыт ᅟсоциальной ᅟработы: ᅟУчеб. ᅟпособие ᅟ/ ᅟИ.В.
ᅟМалофеев, ᅟА.Н.Дашкина, ᅟЕ.И.Холостова. ᅟ– ᅟМ.: ᅟИздательско-торговая
ᅟкорпорация ᅟ«Дашков ᅟи ᅟК», ᅟ2015. ᅟ– ᅟ361 ᅟс.
9. Зимняя, ᅟИ.А. ᅟКлючевые ᅟконцепции ᅟ– ᅟновая ᅟпарадигма ᅟрезультата
ᅟобразования ᅟ/ ᅟИ.А. ᅟЗимняя ᅟ// ᅟВысшее ᅟобразование ᅟсегодня. ᅟ– ᅟ2003. ᅟ– ᅟ№5. ᅟ– ᅟС.
ᅟ34–42.
10. Краснов, ᅟМ.А. ᅟНекоторые ᅟаспекты ᅟпроблемы ᅟограничения
ᅟконституционных ᅟправ ᅟ(на ᅟпримере ᅟэкономических ᅟправ) ᅟ/ ᅟМ.А. ᅟКраснов ᅟ//
ᅟСравнительное ᅟконституционное ᅟобозрение. ᅟ– ᅟ2013. ᅟ– ᅟ№ ᅟ1. ᅟ– ᅟС. ᅟ82 ᅟ– ᅟ93.