74
ᅟопpошенныx ᅟобращаются ᅟк ᅟблизким ᅟpодcтвенникам, ᅟи ᅟтолько ᅟ6% ᅟпытаются
ᅟpешить ᅟэти ᅟпpоблемы ᅟcамостоятельно.
Про ᅟчувство ᅟодиночества, ᅟбoльшинcтвo ᅟиз ᅟoпpoшeнных ᅟ83% ᅟчyвствyют
ᅟсeбя ᅟодинокими ᅟлюдьми, ᅟ10% ᅟ- ᅟзатpyдняются ᅟотвeтить ᅟна ᅟэтот ᅟвопpос, ᅟи ᅟтолько
ᅟ7% ᅟ- ᅟотмeтили, ᅟчто ᅟpeдко ᅟчyвствyют ᅟсeбя ᅟодинокими.
Вопрос ᅟбоязни ᅟодиночества ᅟбыл ᅟоткрытым, ᅟпоэтому ᅟвсе ᅟопрашиваемые
ᅟнаписали ᅟсвой ᅟвариант ᅟответа. ᅟВсе ᅟответили ᅟутвердительно ᅟна ᅟпервую ᅟчасть
ᅟвопроса, ᅟно ᅟу ᅟкаждого ᅟсвои ᅟпричины ᅟбоязни ᅟодиночества. ᅟ33 ᅟ% ᅟопрошенных
ᅟотметили, ᅟчто ᅟбоятся ᅟодиночества, ᅟпотому ᅟчто ᅟне ᅟс ᅟкем ᅟпоговорить.
На ᅟвoпpoс: ᅟ«Пoмoгает ᅟли ᅟвам ᅟне ᅟиспытывать ᅟoдиночество ᅟoбщение ᅟс
ᅟсоциальными ᅟpаботниками?» ᅟвсе ᅟoпрoшенные ᅟoтветили ᅟyтвеpдительнo. ᅟ100%
ᅟoтметили, ᅟчтo ᅟoбщение ᅟс ᅟсoциальным ᅟpабoтникoм ᅟпoмoгает ᅟне ᅟиспытывать
ᅟчyвствo ᅟoдинoчества.
Рисунок ᅟ5 ᅟ- ᅟПpoявлeниe ᅟпoмoщи ᅟсoциальнoгo
ᅟpабoтника
Вопpос ᅟбыл ᅟоткpытый, ᅟнe ᅟбыло ᅟгoтoвых ᅟваpиантoв ᅟoтвeтoв, ᅟвсe
ᅟpeспондeнты ᅟписали ᅟсвoѐ ᅟмнeние ᅟпpи ᅟoтвeтe ᅟна ᅟэтот ᅟвoпpoс, ᅟнo ᅟв ᅟбoльшинствe
ᅟмнeния ᅟсoвпадают. ᅟ17% ᅟотвeтили, ᅟесть ᅟс ᅟкем ᅟпoдeлиться ᅟсвоими ᅟбедами,
ᅟпроблемами. ᅟ10% ᅟотметили, ᅟчто ᅟпри ᅟобщении ᅟс ᅟсоциальным ᅟработником
75
ᅟстановиться ᅟлегче ᅟна ᅟдуше, ᅟ10% ᅟотметили, ᅟчто ᅟсоциальный ᅟработник ᅟвсегда
ᅟвыслушает, ᅟпомогает ᅟв ᅟтрудную ᅟминуту, ᅟ10% ᅟлюбят ᅟпоговорить ᅟо ᅟпрошлом, ᅟа
ᅟсоциальный ᅟработник ᅟвсегда ᅟвыслушает ᅟс ᅟинтересом, ᅟ7% ᅟопрошенных ᅟпросто
ᅟиспытывают ᅟрадость ᅟпри ᅟобщении ᅟс ᅟсоциальным ᅟработником, ᅟузнают ᅟчто-то
ᅟновое, ᅟинтересное.
Таким ᅟобразом, ᅟпроанализировав ᅟрезультаты ᅟанкетирования, ᅟприходим ᅟк
ᅟвыводу, ᅟчто ᅟосновной ᅟпроблемой ᅟопрошенных ᅟявляется ᅟодиночество, ᅟзатем
ᅟпроблемы ᅟсо ᅟздоровьем ᅟи ᅟпсихологические ᅟпроблемы. ᅟПри ᅟвозникновении
ᅟкаких-либо ᅟпроблем ᅟвсе ᅟреспонденты ᅟв ᅟпервую ᅟочередь ᅟобращаются ᅟк
ᅟсоциальному ᅟработнику ᅟи ᅟтолько ᅟпотом ᅟк ᅟродственникам ᅟи ᅟсоседям. ᅟВсе
ᅟопрошенные ᅟотметили, ᅟчто ᅟбоятся ᅟодиночества. ᅟПричины ᅟу ᅟвсех ᅟсвои, ᅟно
ᅟосновная ᅟ- ᅟнедостаток ᅟобщения. ᅟДля ᅟактивной ᅟжизни ᅟим ᅟне ᅟхватает ᅟздоровья ᅟи
ᅟвнимания ᅟокружающих. ᅟВсе ᅟреспонденты ᅟотметили, ᅟчто ᅟобщение ᅟс ᅟсоциальным
ᅟработником ᅟпомогает ᅟв ᅟпреодолении ᅟодиночества.
Стоит ᅟотметить, ᅟчто ᅟрезультаты ᅟисследования ᅟпоказывают ᅟнеобходимость
ᅟреформирования ᅟсистемы ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟнаселения ᅟв ᅟусловиях
ᅟмодернизации ᅟсоциальной ᅟсферы, ᅟрасширения ᅟспектра ᅟсоциальных ᅟуслуг, ᅟв ᅟт.ч.
ᅟна ᅟплатной ᅟоснове, ᅟсовершенствования ᅟих ᅟкачества, ᅟповышения
ᅟпрофессионализма ᅟсоциальных ᅟработников, ᅟулучшения ᅟинформированности
ᅟархангелогородцев ᅟо ᅟсоциальных ᅟуслугах.
Один ᅟиз ᅟпутей ᅟрешения ᅟвыявленной ᅟпроблемы ᅟповышения ᅟкачества
ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟархангелогородцев ᅟв ᅟусловиях ᅟглобальных ᅟвызовов
ᅟзаключается ᅟв ᅟрасширении ᅟвлияния ᅟкомплексных ᅟцентров ᅟсоциального
ᅟобслуживания ᅟнаселения. ᅟДанное ᅟпредложение ᅟрассмотрим ᅟв ᅟследующем
ᅟпараграфе.
76
ᅟ3.2 ᅟОсобенности ᅟфункционирования ᅟкомплексных ᅟцентров
ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟнаселения
Комплексный ᅟцентр ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟнаселения ᅟпредставляет
ᅟсобой ᅟособое ᅟгосударственное ᅟучреждение. ᅟЕго ᅟдеятельность ᅟнаправлена ᅟна
ᅟорганизацию ᅟсоответствующей ᅟпомощи ᅟдля ᅟтех ᅟлиц, ᅟкоторые ᅟоказались ᅟв
ᅟтрудной ᅟжизненной ᅟситуации.
За ᅟсоздание ᅟподобных ᅟцентров ᅟотвечает ᅟместный ᅟисполнительный ᅟи
ᅟраспорядительный ᅟорган. ᅟЭто ᅟпроисходит ᅟв ᅟустановленном ᅟпорядке ᅟсогласно
ᅟпредложению ᅟотдела ᅟпо ᅟсоцзащите, ᅟзанятости ᅟи ᅟтруду. ᅟЦентры ᅟсоциального
ᅟобслуживания ᅟподчиняются ᅟэтим ᅟже ᅟорганам.
Центры ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟреализуют ᅟсвою ᅟдеятельность,
ᅟосновываясь ᅟна ᅟУставе. ᅟОн, ᅟв ᅟсвою ᅟочередь, ᅟутверждается ᅟместным
ᅟраспорядительным ᅟи ᅟисполнительным ᅟорганом ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟдействующим
ᅟзаконодательством. ᅟОрганизация ᅟдолжна ᅟнести ᅟсамостоятельную
ᅟответственность ᅟза ᅟвыполнение ᅟсвоих ᅟобязательств. ᅟЦентры ᅟсоциального
ᅟобслуживания ᅟмогут ᅟот ᅟсобственного ᅟимени ᅟприобретать ᅟи ᅟреализовывать
ᅟимущественные ᅟи ᅟнеимущественные ᅟправа. ᅟТакже ᅟони ᅟимеют ᅟвозможность
ᅟисполнять ᅟсвои ᅟобязанности, ᅟучаствовать ᅟв ᅟсудебном ᅟпроцессе ᅟв ᅟкачестве ᅟистца
ᅟи ᅟответчика.
За ᅟее ᅟопределение ᅟотвечает ᅟместное ᅟсамоуправление ᅟи ᅟраспорядительные
ᅟорганы. ᅟСтруктура ᅟсоставляется ᅟс ᅟучетом ᅟместной ᅟдемографической ᅟи
ᅟсоциальной ᅟспецифики. ᅟОпределение ᅟпроисходит ᅟпо ᅟпредложению ᅟорганов
ᅟсоцзащиты, ᅟзанятости ᅟи ᅟтруда. ᅟВ ᅟструктуру ᅟвходят ᅟаппарат ᅟуправления ᅟи
ᅟспециальные ᅟподразделения. Штатное ᅟрасписание ᅟорганизации
ᅟразрабатывается ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟпримерными ᅟнормативами, ᅟустановленными
ᅟцентром.
Как ᅟправило, ᅟдля ᅟих ᅟосуществления ᅟнеобходимо ᅟиспользование
ᅟобщественного ᅟтранспорта. ᅟПроездные ᅟдокументы ᅟвыдаются социальным
ᅟработникам, ᅟмедицинским ᅟсестрам ᅟи ᅟинспекторам ᅟпо ᅟосновной ᅟдеятельности.
77
ᅟТакже ᅟсуществует ᅟальтернативный ᅟвариант, ᅟкоторый ᅟпредусматривает
ᅟкомпенсацию ᅟрасходов ᅟна ᅟпроезд. ᅟОднако ᅟитоговая ᅟсумма ᅟне ᅟдолжна
ᅟпревышать ᅟстоимость ᅟежемесячного проездного ᅟбилета ᅟи ᅟперемещения ᅟпо
ᅟсоответствующему ᅟмаршруту.
Для ᅟсоциальных ᅟработников ᅟприобретаются ᅟхозяйственные ᅟсумки. ᅟИх
ᅟсрок ᅟэксплуатации ᅟ– ᅟдо ᅟдвух ᅟлет. ᅟДля ᅟвыполнения ᅟслужебных ᅟобязанностей
ᅟсотрудникам ᅟцентра ᅟвыдаются ᅟсоответствующие ᅟдокументы
17
.
Целью ᅟорганизации ᅟявляется ᅟосуществление ᅟопределенных ᅟвидов ᅟработ
ᅟна ᅟзакрепленной ᅟза ᅟней ᅟтерриторий. ᅟСреди ᅟних: ᅟметодическая, ᅟпрактическая ᅟи
ᅟорганизационная ᅟдеятельности. ᅟОни ᅟнаправлены ᅟна ᅟсоциальное ᅟобслуживание ᅟи
ᅟоказание ᅟсоответствующих ᅟуслуг ᅟгражданам ᅟи ᅟих ᅟсемьям, ᅟкоторые ᅟпопали ᅟв
ᅟтрудную ᅟжизненную ᅟситуацию.
Центры ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟпринимают ᅟучастие ᅟв ᅟотслеживании
ᅟдемографической ᅟи ᅟобщественной ᅟситуаций. ᅟВ ᅟих ᅟобязанности ᅟтакже ᅟвходит
ᅟпрогнозирование ᅟсоответствующих ᅟпроцессов.
Организации ᅟзанимаются ᅟразработкой ᅟи ᅟвнедрением ᅟпланов ᅟпо
ᅟулучшению ᅟсоцобслуживания ᅟрегионального ᅟнаселения. ᅟВ ᅟзадачи ᅟобъединений
ᅟвходит ᅟвыявление ᅟи ᅟраспределение ᅟграждан, ᅟкоторые ᅟнуждаются ᅟв социальной
ᅟподдержке, ᅟпо ᅟсоответствующим ᅟкатегориям.
Комплексный ᅟцентр ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟнаселения ᅟосуществляет
ᅟустановку ᅟнеобходимых ᅟформ ᅟпомощи. ᅟВ ᅟзадачи ᅟорганизации ᅟвходит
ᅟпредоставление ᅟостальных видов ᅟуслуг, ᅟкоторые ᅟпредусмотрены ᅟспециальным
ᅟПеречнем ᅟобщедоступной ᅟи ᅟбесплатной ᅟподдержки. ᅟОни, ᅟв ᅟсвою ᅟочередь,
ᅟпредоставляются ᅟучреждениями ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟв ᅟсоставе
ᅟМинистерства ᅟтруда. ᅟКроме ᅟтого, ᅟв ᅟего ᅟзадачи ᅟтакже ᅟвходит ᅟвыявление
ᅟпериодичности ᅟоказания ᅟподдержки.
Комплексный ᅟцентр ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟпредоставляет
ᅟнуждающимся ᅟследующие ᅟтипы ᅟуслуг: ᅟправовые, ᅟпсихологические, ᅟсоциально-
17
Малофеев И.В. Социальные услуги в рыночной экономике: опыт и проблемы. // Научный журнал Сервис plus
–2011. – №3. С. 60.
78
бытовые ᅟи ᅟконсультативные. ᅟСотрудники ᅟорганизации ᅟоказывают ᅟсодействие ᅟв
ᅟсоциальной ᅟреабилитации ᅟи ᅟадаптации. ᅟЦентр ᅟсоциального ᅟобслуживания
ᅟпрактикует ᅟсотрудничество ᅟс ᅟразличными ᅟорганизациями. ᅟСреди ᅟних
18
:
ᅟгосударственные, ᅟобщественные, ᅟрелигиозные, ᅟвключая ᅟзарубежные ᅟи
ᅟмеждународные. ᅟВ ᅟходе ᅟсотрудничества ᅟрешаются ᅟвопросы ᅟпо ᅟоказанию
ᅟподдержки ᅟи ᅟпомощи. ᅟЦентры ᅟосуществляют ᅟразработку ᅟи ᅟвнедрение ᅟновых
ᅟсистем ᅟобслуживания ᅟнаселения, ᅟучитывая ᅟхарактер ᅟнуждаемости ᅟи ᅟместных
ᅟдемографических ᅟи ᅟэкономических ᅟусловий. ᅟВ ᅟзадачи ᅟтаких ᅟорганизаций
ᅟвходит ᅟи ᅟинформирование ᅟпо ᅟвсем ᅟактуальным ᅟобщественным ᅟвопросам.
Директор ᅟданной ᅟорганизации ᅟназначается ᅟна ᅟдолжность ᅟи ᅟпокидает ᅟее ᅟв
ᅟсоответствии ᅟс ᅟприказом ᅟоргана ᅟпо ᅟсоциальной ᅟзащите, ᅟтруду ᅟи ᅟзанятости.
ᅟТакже ᅟнеобходимо ᅟпроводить ᅟсогласование ᅟс ᅟсоответствующим ᅟкомитетом,
ᅟместной ᅟраспорядительной ᅟи ᅟисполнительной ᅟвластью. ᅟЦентр ᅟсоциального
ᅟобслуживания ᅟграждан ᅟвключает ᅟв ᅟсебя ᅟподразделения, ᅟотвечающие ᅟза:
1. Первичный ᅟприем, ᅟинформацию, ᅟанализ ᅟи ᅟпрогнозирование.
2. Социальную ᅟреабилитацию ᅟи ᅟадаптацию.
3. Круглосуточное ᅟпребывание ᅟинвалидов ᅟи ᅟлиц ᅟпреклонного
ᅟвозраста.
4. Социальную ᅟпомощь, ᅟоказываемую ᅟна ᅟдому.
5. Дневное ᅟпребывание ᅟлиц ᅟпреклонного ᅟвозраста.
6. Срочное ᅟсоциальное ᅟобслуживание.
7. Дневное ᅟпребывание ᅟинвалидов.
Территориальные ᅟцентры ᅟсоциального ᅟобслуживаниясоздаются ᅟдля
ᅟобеспечения ᅟдоступности ᅟсоответствующего ᅟобслуживания. ᅟВ ᅟнекоторых
ᅟслучаях ᅟможет ᅟприменяться ᅟвыездной ᅟхарактер ᅟработ. ᅟСоциальный ᅟпункт
ᅟявляется ᅟобособленным ᅟпомещением, ᅟкоторое ᅟрасположено ᅟза ᅟпределами
ᅟглавного ᅟцентра. ᅟОн ᅟслужит ᅟдля ᅟразмещения ᅟработников ᅟорганизации.
18
Реализация и применение права. [Электронный ресурс] : Большая библиотека. – Режим доступа: http://www.e-
ng.ru/drugoe/realizaciya_i_primenenie_prava.html
79
Социальный ᅟпункт ᅟпредназначен ᅟдля ᅟоказания ᅟсоответствующих ᅟуслуг ᅟи
ᅟвыполнения ᅟнекоторых ᅟфункций ᅟцентра ᅟна ᅟзакрепленной ᅟза ᅟним ᅟтерриторией.
ᅟДанное ᅟподразделение ᅟсоздается ᅟпо ᅟрешению ᅟдиректора ᅟорганизации. ᅟТакже
ᅟнеобходимо ᅟсогласование ᅟс ᅟорганом ᅟсоциальной ᅟзащиты, ᅟзанятости ᅟи ᅟтруда.
ᅟЧисленность ᅟперсонала ᅟустанавливается ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟопределенными
ᅟштатными ᅟнормативами ᅟдля ᅟтерриториальных ᅟцентров ᅟсоциального
ᅟобслуживания ᅟнаселения. ᅟСоциальный ᅟпункт ᅟорганизуется ᅟв ᅟпределах ᅟсредств,
ᅟкоторые ᅟпредусмотрены ᅟна ᅟсодержание ᅟи ᅟфункционирование ᅟорганизации.
Отделения ᅟсоциальной ᅟпомощи ᅟсоздаются ᅟдля ᅟосуществления ᅟсоциально-
бытового ᅟобслуживания ᅟпостоянного ᅟи ᅟвременного ᅟхарактера. ᅟДанные
ᅟотделения ᅟпредполагают ᅟоказание ᅟдоврачебной ᅟпомощи ᅟв ᅟдомашних ᅟусловиях
ᅟдля ᅟнетрудоспособных ᅟграждан, ᅟкоторые ᅟполностью ᅟили ᅟчастично ᅟутратили
ᅟвозможность ᅟсамообслуживания. ᅟДеятельностью ᅟотделения ᅟпомощи ᅟна ᅟдому
ᅟявляется ᅟмаксимально ᅟвозможное ᅟпродление ᅟпребывания ᅟнуждающихся ᅟлиц ᅟв
ᅟпривычных ᅟдля ᅟних ᅟусловиях. ᅟОказывается ᅟподдержка ᅟих ᅟфизического,
ᅟпсихологического ᅟи ᅟсоциального ᅟстатусов. ᅟОтделение, ᅟкоторое ᅟвключает ᅟв ᅟсебя
ᅟцентр ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟнаселения, ᅟнаправляет ᅟсвою ᅟдеятельность ᅟна:
1. Реализацию ᅟсоциально-бытовой ᅟпомощи ᅟдля ᅟграждан. ᅟУслуга
ᅟосуществляется ᅟв ᅟсоответствии ᅟсо ᅟстепенью ᅟпотери ᅟспособности ᅟк
ᅟсамообслуживанию.
2. Учет ᅟхарактера ᅟнуждаемости ᅟв ᅟподдержке. ᅟОказание
ᅟдополнительных ᅟуслуг, ᅟпредусмотренных ᅟЦентром, ᅟпо ᅟжеланию ᅟграждан.
3. Установка ᅟи ᅟподдержка ᅟсвязи ᅟс ᅟтрудовыми ᅟколлективами, ᅟв
ᅟкоторых ᅟранее ᅟработали ᅟобслуживаемые ᅟлица.
4. Оказание ᅟсотрудниками ᅟморально-психологической ᅟподдержки
ᅟнуждающихся ᅟграждан ᅟи ᅟих ᅟсемей.
5. Предоставление ᅟобучения ᅟдля ᅟродственников ᅟобслуживаемых ᅟлиц
ᅟпо ᅟосуществлению ᅟобщего ᅟухода ᅟза ᅟними.
Проблемы, ᅟсвязанные ᅟс ᅟсуществованием ᅟфакторов ᅟобщественной ᅟжизни,
ᅟпрямо ᅟили ᅟкосвенно ᅟвлияющих ᅟна ᅟсостояние ᅟсообщества, ᅟа ᅟтакже ᅟтребующие
80
ᅟколлективных ᅟусилий ᅟдля ᅟих ᅟрешения, ᅟпринято ᅟназывать ᅟсоциальными. ᅟВ
ᅟлюбом ᅟгосударстве, ᅟвне ᅟзависимости ᅟот ᅟтого, ᅟнасколько ᅟразвитым ᅟи
ᅟпрогрессивным ᅟоно ᅟявляется, ᅟтакие ᅟпроблемы ᅟсуществуют. ᅟЕстественно, ᅟчто ᅟв
ᅟзависимости ᅟот ᅟуровня ᅟжизни ᅟнаселения ᅟили ᅟгосударственной ᅟполитики
ᅟперечень ᅟэтих ᅟвопросов ᅟнеодинаков ᅟдля ᅟразных ᅟстран. ᅟМногие ᅟсчитают, ᅟчто
ᅟсоциальная ᅟпроблема ᅟ– ᅟэто ᅟодин ᅟиз ᅟвопросов, ᅟсвязанных ᅟс ᅟположением
ᅟмалоимущих ᅟграждан ᅟили ᅟотдельных ᅟкатегорий ᅟнаселения. ᅟОднако ᅟэто
ᅟслишком ᅟограниченное ᅟпонимание ᅟвопроса. ᅟЭти ᅟпроблемы ᅟимеют ᅟболее
ᅟширокий ᅟдиапазон ᅟи ᅟмогут ᅟкасаться ᅟне ᅟтолько ᅟотдельно ᅟвзятого ᅟгосударства, ᅟно
ᅟи ᅟмирового ᅟсообщества ᅟв ᅟцелом. ᅟВиды ᅟсоциальных ᅟпроблем ᅟКлассифицировать
ᅟсоциальные ᅟпроблемы ᅟможно ᅟпо ᅟразным ᅟпризнакам. ᅟМожно ᅟвыделять
ᅟэкономические, ᅟдемографические, ᅟпродовольственные ᅟи ᅟт.п. ᅟОдни ᅟиз ᅟних
ᅟимеют ᅟобщемировое ᅟзначение, ᅟдругие ᅟвозникают ᅟтолько ᅟв ᅟнекоторых ᅟстранах ᅟ.
Разделить ᅟпроблемы ᅟможно ᅟна ᅟследующие ᅟгруппы:
- проблемы, ᅟвозникающие ᅟв ᅟпроцессе ᅟвоздействия ᅟчеловека ᅟна ᅟприроду. ᅟК
ᅟним ᅟможно ᅟотнести ᅟзагрязнение ᅟмирового ᅟокеана, ᅟистощение ᅟземельных
ᅟресурсов, ᅟэкологические ᅟкатастрофы ᅟи ᅟт.д.;
- проблемы, ᅟпоявление ᅟкоторых ᅟсвязано ᅟс ᅟсистемой ᅟобщественного
ᅟустройства ᅟ(иначе ᅟговоря ᅟ– ᅟс ᅟвзаимодействием ᅟчеловека ᅟс ᅟобществом). ᅟЭто
ᅟтакие ᅟвопросы, ᅟкак ᅟздравоохранение, ᅟэкономика, ᅟклассовое ᅟнеравенство,
ᅟбезработица ᅟи ᅟмножество ᅟдругих. ᅟИнтерсоциальные ᅟпроблемы;
- проблемы, ᅟвозникающие ᅟмежду ᅟгосударствами ᅟили ᅟэтносами,
ᅟобъединенными ᅟобщими ᅟинтересами ᅟили ᅟидеей. ᅟК ᅟэтой ᅟкатегории ᅟможно
ᅟотнести ᅟпроблему ᅟлокальных ᅟвоенных ᅟконфликтов ᅟи ᅟэкономики ᅟмалоразвитых
ᅟстран.
Если ᅟговорить ᅟо ᅟглобальных ᅟпроблемах, ᅟто, ᅟестественно, ᅟв ᅟих ᅟчисло
ᅟвходят:
- демографическая. ᅟСвязана ᅟсо ᅟстремительным ᅟувеличением ᅟнаселения
ᅟпланеты;
81
- продовольственная. ᅟПроблема, ᅟсвязанная ᅟс ᅟнеобходимостью ᅟобеспечить
ᅟпродовольствием ᅟпостоянно ᅟувеличивающееся ᅟнаселение;
- энергетическая. ᅟСвязана ᅟс ᅟрешением ᅟвопроса ᅟоб ᅟобеспечении ᅟлюдей
ᅟэнергией ᅟи ᅟтопливом ᅟв ᅟтекущий ᅟмомент ᅟвремени ᅟи ᅟобозримом ᅟбудущем;
- экологическая. ᅟСовмещает ᅟв ᅟсебе ᅟпроблемы ᅟзагрязнения ᅟМирового
ᅟокеана ᅟи ᅟатмосферы, ᅟутилизации ᅟи ᅟпереработки ᅟтвердых ᅟотходов;
- решение ᅟвышеописанных ᅟвопросов ᅟтребует ᅟсовместных ᅟусилий ᅟвсех
ᅟгосударств ᅟи ᅟсообществ.
Помимо ᅟучастия ᅟв ᅟрешении ᅟпроблем ᅟпланетарного ᅟмасштаба,
ᅟправительство ᅟлюбого ᅟгосударства ᅟдолжно ᅟрешать ᅟи ᅟвнутренние ᅟсоциальные
ᅟпроблемы, ᅟкоторые ᅟу ᅟкаждой ᅟстраны ᅟсвои. ᅟОсновные ᅟсоциальные ᅟпроблемы
ᅟРоссии:
- бедность ᅟосновной ᅟмассы ᅟнаселения ᅟи ᅟсоциальное ᅟнеравенство;
- алкоголизация ᅟи ᅟраспространение ᅟнаркоманий ᅟразличных ᅟтипов;
- безработица;
- проблема ᅟувеличения ᅟчисленности ᅟнаселения;
- проблема ᅟкоррумпированности ᅟвластей ᅟи ᅟчиновников.
Конечно, ᅟполный ᅟсписок ᅟпроблем, ᅟкоторые ᅟсуществуют ᅟв ᅟнашем
ᅟгосударстве, ᅟгораздо ᅟшире. ᅟИх ᅟрешение ᅟтребует ᅟпостоянной ᅟподдержки ᅟи
ᅟфинансирования ᅟкак ᅟна ᅟфедеральном, ᅟтак ᅟи ᅟна ᅟрегиональном ᅟуровне. ᅟДля
ᅟосуществления ᅟсоциальной ᅟподдержки ᅟнаселения ᅟстраны ᅟсформированы
ᅟразличные ᅟсоциальные ᅟинституты. ᅟДеятельность ᅟэтих ᅟорганизаций ᅟнаправлена
ᅟна ᅟпредоставление ᅟнаселению ᅟразличных ᅟуслуг. ᅟВ ᅟих ᅟчисле:
- медицинское ᅟобслуживание ᅟграждан;
- поликлинические ᅟуслуги, ᅟлечение ᅟв ᅟстационаре, ᅟпрофилактика ᅟи
ᅟоздоровление;
- обязательное ᅟбесплатное ᅟобразование;
- социальная ᅟподдержка. ᅟПредставляет ᅟсобой ᅟкомплекс ᅟмер,
ᅟнаправленных ᅟна ᅟподдержание ᅟопределенных ᅟкатегорий ᅟнаселения:
82
ᅟпредоставление ᅟразличных ᅟльгот, ᅟсубсидий, ᅟдотаций ᅟи ᅟпособий, ᅟфизическая
ᅟпомощь ᅟсоциальных ᅟработников.
Таким ᅟобразом, ᅟчасто ᅟобращается ᅟвнимание ᅟна ᅟсоциальные ᅟпроблемы
ᅟсовременного ᅟобщества, ᅟна ᅟвопросы ᅟи ᅟнужды, ᅟкоторые ᅟкасаются ᅟесли ᅟне ᅟвсего
ᅟнаселения, ᅟто ᅟбольшей ᅟего ᅟчасти ᅟточно. ᅟНу ᅟа ᅟесли ᅟуж ᅟесть ᅟтакие ᅟобщие
ᅟпроблемы, ᅟзначит, ᅟмы ᅟне ᅟодиноки. ᅟЭтот ᅟфакт ᅟдаѐт ᅟнам ᅟвозможность
ᅟобъединиться ᅟво ᅟимя ᅟрешения ᅟтаких ᅟвопросов ᅟи ᅟподает ᅟсигнал ᅟк ᅟих ᅟрешению.
Социальное ᅟобслуживание, ᅟкак ᅟи ᅟлюбая ᅟдругая ᅟпрофессиональная,
ᅟправовая ᅟдеятельность ᅟи ᅟобщественные ᅟотношения, ᅟосновывается ᅟна
ᅟопределенных ᅟпринципах, ᅟто ᅟесть ᅟна ᅟосновополагающих ᅟидеях, ᅟна ᅟкоторых
ᅟфункционирует ᅟданный ᅟобщественный ᅟинститут. ᅟЗаконодателем ᅟустановлено
ᅟсемь ᅟосновных ᅟпринципов ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟи ᅟкаждый ᅟиз ᅟних ᅟиграет
ᅟопределенную ᅟроль. ᅟПринципы ᅟсоциального ᅟобслуживания, ᅟв ᅟконечном ᅟсчете,
ᅟотражают ᅟотношение ᅟгосударства ᅟк ᅟгражданам, ᅟнуждающимся ᅟв ᅟданном
ᅟобслуживании ᅟ.
Говоря ᅟо ᅟпринципах ᅟсоциального ᅟобслуживания, ᅟследует ᅟопределить, ᅟчто
ᅟв ᅟих ᅟоснову ᅟлегли ᅟобщеправовые ᅟпринципы, ᅟустановленные ᅟКонституцией ᅟРФ ᅟ–
ᅟгарантированность ᅟи ᅟнеотчуждаемость ᅟправ ᅟи ᅟзаконных ᅟинтересов ᅟчеловека ᅟи
ᅟгражданина; ᅟпризнание ᅟправ ᅟи ᅟсвобод ᅟнепосредственно ᅟдействующими; ᅟохрана
ᅟдостоинства ᅟличности, ᅟгарантированность ᅟсоциальной ᅟзащиты ᅟи ᅟсоциального
ᅟобеспечения ᅟпо ᅟвозрасту, ᅟв ᅟслучае ᅟболезни, ᅟинвалидности, ᅟпотери ᅟкормильца,
ᅟдля ᅟвоспитания ᅟдетей ᅟи ᅟв ᅟиных ᅟслучаях, ᅟустановленных ᅟзаконом ᅟи ᅟт.д.
В ᅟсоответствии ᅟсо ᅟст.5 ᅟЗакона ᅟоб ᅟосновах ᅟсоциального ᅟобслуживания
ᅟсоциальное ᅟобслуживание ᅟосновывается ᅟна ᅟпринципах
19
:
1) ᅟадресности;
2) ᅟдоступности;
3) ᅟдобровольности;
4) ᅟгуманности;
19
Хилинский, В.Д. К вопросу о понимании конституционных гарантий прав и свобод
личности / В.Д. Хилинский // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 2. – С. 5
– 8.
83
5) ᅟприоритетности ᅟпредоставления ᅟсоциальных ᅟуслуг
ᅟнесовершеннолетним, ᅟнаходящимся ᅟв ᅟтрудной ᅟжизненной ᅟситуации;
6) ᅟконфиденциальности;
7) ᅟпрофилактической ᅟнаправленности.
Следует ᅟотметить, ᅟчто ᅟс ᅟвступлением ᅟс ᅟ1 ᅟянваря ᅟ2015 ᅟгода ᅟв ᅟдействие
ᅟнового ᅟФедерального ᅟзакона ᅟ«Об ᅟосновах ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟграждан ᅟв
ᅟРоссийской ᅟФедерации» ᅟуказанная ᅟсистема ᅟзначительно ᅟвидоизменилась. ᅟТак,
ᅟсогласно ᅟст.4 ᅟуказанного ᅟЗакона ᅟсоциальное ᅟобслуживание ᅟбудет ᅟосновываться
ᅟна ᅟсоблюдении ᅟправ ᅟчеловека ᅟи ᅟуважении ᅟдостоинства ᅟличности, ᅟносит
ᅟгуманный ᅟхарактер ᅟи ᅟне ᅟдопускает ᅟунижения ᅟчести ᅟи ᅟдостоинства ᅟчеловека, ᅟи
ᅟбудет ᅟосуществляться ᅟтакже ᅟна ᅟследующих ᅟпринципах:
1) ᅟравный, ᅟсвободный ᅟдоступ ᅟграждан ᅟк ᅟсоциальному ᅟобслуживанию ᅟвне
ᅟзависимости ᅟот ᅟих ᅟпола, ᅟрасы, ᅟвозраста, ᅟнациональности, ᅟязыка,
ᅟпроисхождения, ᅟместа ᅟжительства, ᅟотношения ᅟк ᅟрелигии, ᅟубеждений ᅟи
ᅟпринадлежности ᅟк ᅟобщественным ᅟобъединениям;
2) ᅟадресность ᅟпредоставления ᅟсоциальных ᅟуслуг;
3) ᅟприближенность ᅟпоставщиков ᅟсоциальных ᅟуслуг ᅟк ᅟместу ᅟжительства
ᅟполучателей ᅟсоциальных ᅟуслуг, ᅟдостаточность ᅟколичества ᅟпоставщиков
ᅟсоциальных ᅟуслуг ᅟдля ᅟобеспечения ᅟпотребностей ᅟграждан ᅟв ᅟсоциальном
ᅟобслуживании, ᅟдостаточность ᅟфинансовых, ᅟматериально-технических,
ᅟкадровых ᅟи ᅟинформационных ᅟресурсов ᅟу ᅟпоставщиков ᅟсоциальных ᅟуслуг;
4) ᅟсохранение ᅟпребывания ᅟгражданина ᅟв ᅟпривычной ᅟблагоприятной
ᅟсреде;
5) ᅟдобровольность;
6) ᅟконфиденциальность.
Как ᅟвидно, ᅟиз ᅟпрежних ᅟпринципов ᅟв ᅟбудущем ᅟбудут ᅟсохранены ᅟлишь
ᅟадресность, ᅟдобровольность ᅟи ᅟконфиденциальность.
Адресность ᅟ– ᅟэто ᅟпринцип ᅟсоциального ᅟобслуживания ᅟнаселения,
ᅟпредусматривающий ᅟпредоставление ᅟсоциальных ᅟуслуг ᅟконкретным ᅟлицам
ᅟ(адресатам), ᅟнуждающимся ᅟв ᅟэтих ᅟуслугах. ᅟПоскольку ᅟгосударственная