42
возможностей для инвалидов и докладов Комиссии ООН по вопросам
социального развития, которая является одной из функциональных комиссий
Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) Организации
Объединенных Наций. Несмотря на то, что мандат Специального докладчика
предоставляется по конкретным стандартным правилам, а не Конвенции,
работа Специального докладчика будут иметь непосредственное значение для
осуществления Конвенции, в результате степени совпадения между
содержанием Стандартных правил и Конвенции. Стандартные правила, однако,
не являются юридически обязательным документом.
Конвенция была разработана в Особом комитете по всеобъятной и
единственной интернациональной конвенции о обороне и одобрении прав и
плюсы инвалидов (Специальный комитет), который сотворен Генеральной
Ассамблеей ООН. Его состав был не закрыт для всех членов ООН и
наблюдателей. В ходе собственной 1 сессии Особый комитет постановил,
собственно, что адепты неправительственных организаций (НПО),
аккредитованных при Особом комитете, имели возможность бы еще принимать
участие в заседаниях и играть с заявлениями в согласовании с практикой ООН.
Комитет провёл восемь сессий. На своих первых двух сессиях в 2002 и
2003 годах Комитет рассмотрел вопрос о возможности разработки
международного документа, касающегося прав инвалидов, а также обсудили
типа документа и возможные элементы, которые должны быть включены. На
своей второй сессии Специальной Комитет создал рабочую группу для
подготовки проекта текста конвенции. Рабочая группа, состоящая из
представителей правительств и НПО, встретились в январе 2004 года и
подготовили текст для переговоров. На своей третьей, четвертой, пятой,
шестой, седьмой и восьмой сессиях Специального комитета продолжали свои
переговоры. Текст Конвенции был доработан Специальным комитетом от 26
августа 2006 года.
Редакционной группе поручено обеспечить единообразие терминологии
по всему тексту проекта конвенции и согласования версий на официальных
43
языках Организации Объединённых Наций, рассматривался текст с сентября по
ноябрь 2006 года.
Генеральная Ассамблея ООН приняла текст Конвенции о правах
инвалидов и Факультативного протокола к ней 13 декабря 2006 года.
В ходе своей первой сессии Специальный комитет постановил, что
представители неправительственных организаций (НПО), аккредитованных при
Специальном комитете могли бы также участвовать в заседаниях и выступать с
заявлениями в соответствии с практикой ОНН. Затем Генеральная Ассамблея
неоднократно призывала предпринять усилия, направленные на активное
участие организаций инвалидов в работе Специального комитета.
На протяжении всего процесса организации инвалидов и иных
неправительственных организаций играли весьма активную роль в
предоставлении объяснений и информации с точки зрения задач инвалидности.
Национальные правозащитные учреждения (НПУ), также принимали
активное участие в переговорах. Отчасти, в результате усилий представителей
различных учреждений, государства согласились на специально статью о
национальных мерах по осуществлению и контролю, которая требует, чтобы
государства имели определённую форму национального института по правам
человека в том, что защищает, способствует и контролирует выполнение
положений Конвенции.
Региональные консультативные совещания были проведены во многих
регионах с 2003 по 2006 год. Консультативные встречи при подготовке
Конвенции проводились в форме диалога по региональным приоритетам.
Заседания, итоговые документы, представленные предложения и
рекомендации, отражающие национальные, субрегиональные и региональные
приоритеты, внесли свой вклад в работу Специального комитета.
Если страны будут кооперироваться в этом направлении это поможет
спасти жизни, спасти людей. Не только в развитый странах, но и в странах
которые отстают.
44
В зависимости от принадлежности к определенной группе, проблемы
занятости и организации повседневной жизни людей с ограниченными
возможностями решаются. Инвалиды с ограниченными возможностями могут
работать дома.
Ещё сложнее положение инвалидов, которые прикованы к постели. Они
не могут двигаться без посторонней помощи. Но способны работать умственно.
Анализировать социально-политические, экономические, экологические и
другие ситуации. Написание статей, произведений искусства, создание картин,
участие в бухгалтерской деятельности.
В последние годы инвалидность все чаще рассматривается как один из
возможных социальных статусов. А также не означает, что человек оторван от
жизни, отвергнут обществом. Многочисленные примеры показывают, что
инвалидность не блокирует доступ человека в театры, парки, даже спортивные
площадки и оставляет место для жизнеспособной работы. В то же время
инвалидность дает определённые права и преимущества, которым наше
государство уделяет все больше внимания. Помощь, которую может оказать
страна в течение времени, становится все более важной для уменьшения
расстояния. Оно создаётся между недееспособными и дееспособными
гражданами. Благодать всегда приходит на помощь.
Все законы закреплены не только в РФ. Создаются документы, согласия,
акты, декларации. ООН является важной организацией. Законы неотъемлемая
часть в нашем государстве. Если бы не было закона, то инвалидам было бы
намного тяжелее. Он помогает реабилитироваться в социуме. Благодаря
законам люди с ограниченными возможностями все необходимые для жизни
льготы. Которые, регулируются на законодательном уровне.
2.2 Федеральные законы и иные нормативно-правовые акты
Созданы акты по части заботы и помощи людям с ограниченными
возможностями, они же приближаются к законам и принципам, принятым во
всём мире. В нашем мире по-прежнему наталкиваются на барьеры во
взаимопонимании и общении с другими людьми, но постепенно отношение
45
изменяется, постепенно приходит признание их прав, достоинства и
полноценного участия в жизни общества.
Задача предоставленного закона не поддержка инвалидов, а обеспечение
инвалидам равных с другими гражданами.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере
социального обслуживания граждан инвалидов, являющегося одним из
направлений деятельности по социальной защите населения, устанавливает
экономическое, социальное и правовые гарантии для инвалидов, исходя из
необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в
обществе. Тем самым, Закон декларирует подход к инвалиду, сформированный
мировым сообществом.
Следует отметить три принципиальных положения, составляющие основу
ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», который принят Государственной
Думой 20 июня 1995 года и одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года.
Закон обращает внимание на основные направления решения проблем
инвалидов. В частности, в нем говорится об их информационном обеспечении,
вопросах учёта, отчётности, статистики, потребностях инвалидов, о создании
без барьерной среды жизнедеятельности.
Можно отметить, что положения закона не несут норм прямого действия,
нет ясности в вопросах их финансового обеспечения. Эти обстоятельства
существенно затрудняли исполнение Закона и потребовали ряда Указов и
Президента РФ, новых подзаконных актов и нормативных материалов (таблица
8):
Таблица 8 – Правовые акты
Правовые акты
О чём
Федеральный закон
«О внесении изменений и дополнений в статью 16
Закона РФ „Об образовании“» от 20.07.2000г. № 102-ФЗ
Федеральный закон
«Об основах социального обслуживания населения в
46
Правовые акты
О чём
Российской Федерации» № 195-ФЗ от 10.12.1995г.
Постановление
Правительства РФ
«Об обеспечении
инвалидов среды
от12.08.1994г.
формирования доступной
жизнедеятельности»
для
№927
Указ Президента РФ
«О мерах по обеспечению государственной поддержки
инвалидов» № 1011 от 1.06.1996г. (с изм. от
27.04.2000г.)
Указ Президента
Российской
Федерации
«О научном и информационном обеспечении проблем
инвалидности и инвалидов» № 802 от 27.07.1992г
Приказ Министерства
образования РФ от
18.06.2001г. № 2417
«О реализации решения коллегии №10 от 15.05.2001г.
"Об опыте работы вузов России по обеспечению
доступности высшего профессионального образования
для инвалидов»
Постановление
Минтруда России
29.09.2014 N 664н
от
"О классификациях и критериях, используемых при
осуществлении медико-социальной экспертизы граждан
федеральными государственными учреждениями
медико-социальной экспертизы"
Постановление
Минтруда РФ
8.09.1993г. №150
от
«О перечне приоритетных профессий рабочих и
служащих, овладение которыми даёт инвалидам
наибольшую возможность быть конкурентоспособными
на региональных рынках труда»
Можно отметить, что признание лица инвалидом, осуществляется при
проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки
состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности.
Положением предусмотрена оценка не только состояния трудоспособности, но
и всех других сфер жизнедеятельности.
47
Согласно ст. 1 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года (ред. от 30.11.2014) №181-
ФЗ «О социальной защите инвалидов» Раскрыли понятие термина «инвалид»,
категории инвалидности.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. На
рисунке 12 представлены ограничения функций по следующим категориям:
Рисунок 12 - Функции
1.
нарушения двигательной функции,
2.
нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения,
выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции,
3.
нарушения зрения, слуха, обоняния, осязания,
4.
нарушения восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций,
воли).
• кровообращение
• дыхание
• пищеварение
• двигательная
• выделения
• обмен веществ
• энергиявнутреннии
секреции
• зрение
• слухобоняние
• осязание
• восприятие
• внимание
• память
• мышление
• речь
• эмоции
Функции
48
Основным нормативно-правовым актом по части заботы и помощи людям
с ограниченными возможностями является
21
. Настоящий Федеральный закон
определяет государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение
инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации
гражданских, экономических, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права, и
международными договорами Российской Федерации.
Исследовали нормативно-правовые акты, регулирующие социальную
защиту инвалидов в РФ. Главным нормативно-правовым актом по части
хлопоты и поддержке людям с ограниченными возможностями считается
Федеральный Закон «О общественной обороне инвалидов в РФ». Федеральный
закон определяет муниципальную политическому деятельность в области
общественной обороны инвалидов в РФ.
Целью которой считается обеспечивание инвалидам равных с другими
горожанами. Вероятностей в реализации штатских, финансовых, политических
и иных прав и свобод. Которые предусмотренны в Конституции РФ. Еще в
согласовании с общепринятыми принципами и общепризнанными мерками
интернационального права, и интернациональными договорами РФ. Впрочем
положения закона не несут общепризнанных мерок прямого воздействия, в их
отсутствует устройство реализации декларированных обещаний страны перед
инвалидами. В количестве нет ясности в вопросах их денежного
обеспечивания. Условия значимо затрудняли выполнение Закона и
настоятельно попросили ряда Указов и Президента РФ, свежих подзаконных
актов и нормативных актов.
Нормативно правовые акты начиная с современных времён начали
развиваться каталитические отношения. Во многих странах мира этот вопрос
21
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации" // "Российская газета", N 295, 30.12.2013;
49
актуализировался, так как люди в погоне за прибылью не учитывали такой
фактор, что есть люди, которые не могут за себя постоять. Очень важный
законы для инвалидов. Так как им сложно реализовываться в обществе. Потому
что они отличаются от людей с полной дееспособностью.
50
ГЛАВА 3. ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
3.1 Виды социальных услуг предоставляемых инвалидам
Существует некая численность общественных предложений, которые
имеют шанс на получение степени инвалидности. Инвалиды могут получить
квартиру, бесплатную больничную палату, для реабилитации в
полустационарной форме. Бесплатно предоставляются услуги
несовершеннолетним.
Порядок представления общественных предложений людям с
ограниченными возможностями в согласовании с Федеральным законом от 28
декабря 2020 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации», вступившим в мощь 1 января. 2020.
Закон держит под контролем работа в сфере общественных услуг,
направленных на предоставление постоянной, циклической, разовой
поддержке, улучшение аспект жизни, а еще расширение возможностей их
необходимостей.
Аспекты для такого, чтобы гражданин был признан нуждающимся в
социальных услугах
22
:
1.
плная или же выборочная потеря способностей к самообслуживанию;
2.
присутствие в семье людей с граниченными взможностями или, в что
количестве ребёнка-инвалида или же детей-инвалидов, нуждающихся в
пстояннм наружном уходе;
3.
наличие ребят или же ребёнка (испытывающих труднсти в сциальной
адаптации);
4.
Невзможность беспечить ухода за инвалидами, ребёнкм.
5.
наличие внутрисемейнго инцидента, присутствие людей, страдающих
психическими расстрйствами, присутствие дмашнего насилия;
6.
отсутствие конкретного пространства жительства, остального без
попечения родителей;
22
Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов" // "Российская газета", N 150, 04.08.1995;
24
Ершов В.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие /В.А. Ершов, И.А. Толмачев - М.:
ГроссМедиа, РОСБУХ, 2015. – 312 с.
51
7.
отсутствие пространства работы и средств к существованию;
8.
наличие иных событий, которые нрмативными праввыми актами
субъекта считаются ухудшающими или же спсбными усугубить
услвия жизнедеятельности людей.
В случае в случае если все требования будут выполнены, то они получат
категрию «плучателей сциальных услуг», в случае в случае если им будет
принято заточение о признании их нуждающимися в сциальном
бслуживании.
На рисунке 13 представлены формы обслуживания инвалидов
23
:
Рисунок 13 – Формы
На рисунке 14 указаны потребности инвалидов
24
:
социально-
медицинские
социально-
социально-
бытовые
потребности
срочные общественные
предложения
психологические
социально-трудовые
социально-
педагогические
социально-
правовые
в целях наращивания
коммуникативного
потенциала
23
Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов" // "Российская газета", N 150, 04.08.1995;
полустанционарной
социальное
обсл дому
уживание на
станционарной