23
Во-первых, добровольный активизм — определяется как добровольные
объединения граждан, соучастники которых выделяют для себя конкретную
социальную проблему и пытаются ее решить собственными силами.
Финансируются за счет средств соучредителей и соучастников организации (с
возможными дополнительными благотворительными вливаниями извне). В
англиканской форме права подобные объединения работают зачастую без
образования юридического лица. К примеру, Интернет-сообщество,
принадлежащее физическому лицу, и занимающееся активизмом в отношении
спектра социальных проблем (политические движения, защита интересом
ущемленных в правах слоев населения), будет являться примером
добровольного активизма. Весьма спорная категория, по причине отсутствия
необходимости в ведении коммерческой деятельности, а также создания
юридического лица. Фактор инновационности предоставления услуг является
главенствующим для отнесения подобной формы деятельности к социальному
предпринимательству.
1.3 Зарубежный и отечественный опыт развития социального
предпринимательства
В рамках исследования выделены два основных этапа в развитии
социального предпринимательства в России.
1) 1992-2007гг. — в данный период концепция практически не
упоминалась как в бизнес-, так и в научных трудах. Причиной этому факту
можно назвать в некоей мере «изолированность» российской академической и
бизнес-среды. Однако, говорить об отсутствии социального
предпринимательства как класса говорить нельзя — в первую очередь из-за
существования благотворительных и некоммерческих организаций, ведущих
инновационную деятельность. Подобные организации анализировались с
помощью альтернативных теорий (общественного сектора, социальной сферы,
экономики инноваций и т.п.).
24
2) 2007-2013гг. — основание фонда региональных социальных программ
«Наше будущее», начало внимание к социальному предпринимательству как
дисциплине со стороны образовательных учреждений и СМИ. Основателем
которого является президент и совладелец нефтяной компании «ЛУКойл» и
один из 200 богатейших бизнесменов России (по данным Forbes) Вагит
Алекперов. Фонд осуществляет финансовую, информационную,
консультационную поддержку социальных предпринимателей. Проводит
конкурсы проектов в сфере СП
4
, ведёт обязательную оценку по конкретным
показателям эффективности поддерживаемых организаций (анализ
финансовых и организационных показателей: количества трудоустроенных,
обученных человек, количество оказанных услуг и произведённой
продукции).
Также известны такие успешные организации как «Школа Фермеров
(Пермский край), мастерская «Веселый войлок» при Женском обществе
социальной поддержки «Женщина, Личность, Общество» (Рыбинск), салон
бытовых услуг «Березень» (Тула), ООО «Доспехи» (Москва), фонд «Надежда»
(Санкт-Петербург).общественная организация «Забота» (Нижний Новгород),
Научно-социальный центр «Эльфо» (Екатеринбург).
В 2010 году в документации деятельности Минэкономразвития начал
встречаться термин «социальное предпринимательство», благодаря чему
региональные власти стали относиться более внимательно к этому
общественному явлению, ведь в российской экономике теперь появился
новый сектор. Однако, Минэкономразвития не использует термин в
законодательных актах, лишь в рамках общественной работы и
информационной поддержки социального предпринимательства как практики.
Из образовательных учреждений существует новосибирская школа СП
«Территория развития», а в 2011 году появилась Омская школа СП. Главной
заявленной инициативой на ближайшее будущее является официальное
4
СП-социальное предпринимательство.
25
открытие в высших учебных заведениях факультетов по специальности
«Социальное предпринимательство».
Для современного этапа развития социального предпринимательства
характерно наличие спектра проблем, не встречающихся как в развитых
странах, так и странах, на территории которых основные организации
поддержки социального предпринимательства являются активными.
Во-первых, следует отметить общую неосведомленность как
правительственных структур, так и сотрудников многих организаций о
значении концепции социального предпринимательства. Даже фонд «Наше
будущее», впервые создавший правильный с точки зрения западной теории
механизм социального предпринимательства, совершает значительную
ошибку, не пытаясь развивать уже накопленную за тридцать лет зарубежную
теорию, останавливаясь на попытках донести до общества само определение.
С другой стороны, именно так действовали Ashoka и Skoll Foundation
5
в
ранние годы своей деятельности, так что потенциально текущая политика
фонда «Наше будущее» является лишь первым этапом к популяризации ими
концепции в России.
Полноценно решить данную проблему можно лишь через системы
среднего и высшего образования при сотрудничестве с социальными
предпринимателями, ведущими практическую деятельность (как это
происходило в США). Важно именно создать среду, в которой будет
поощряться теоретический анализ, а также обучать контингент общественных
организаций, кредитных кооперативов, а также донорских организаций
идеологии социального предпринимательства через средства массовой
информации и образовательную систему.
Во-вторых, отсутствие прямых финансовых стимулов к ведению
донорской деятельности. На данный момент, крупнейшими донорами в
России являются российские корпорации, государство и различные фонды
5
Инновации для общества— действующий по законодательству округа Колумбия (США) международный
некоммерческий фонд. Глобальная ассоциация, деятельность которой направлена на поиск, поддержку и
финансирование лиц и организаций, действующих в сфере социального предпринимательства.
26
(имеющие прибыль через ведение предпринимательской деятельность,
бюджетные отчисления, поддержку внебюджетных фондов, пожертвования ),
тогда как в США около 11% всех доноров являются предприятиями частного
сектора. Простейшим решением может быть установление государством
дополнительных льгот по налогам и субсидиям через расширение круга
потребителей этих льгот.
В-третьих, как показывает практика, значительная часть сотрудников,
работающих в социальных предприятиях (в лице общественных организаций и
кредитных кооперативов), являются малообеспеченными и необразованными
(не имеющими высшего экономического или управленческого образования) и
не удовлетворяют, по сути, определению социального предпринимателя,
который осуществляет свою деятельность ориентируясь лишь на свой
внутренний «моральный компас» и предпринимательские способности. В
центре концепции социального предпринимательства всегда находился
именно список необходимых квалификаций инициатора, в которые входит и
природа его мотивации.
27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ НА ПРИМЕРЕ
Г. КРАСНОЯРСК
2.1. Общая характеристика текущего состояния малого и среднего
предпринимательства города Красноярск
Малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых
эффективных форм организации производственной и непроизводственной
деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие
города Красноярск- это насыщение потребительского рынка качественными
товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения
уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих
мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет города.
Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики,
имеющих принципиальное значение для экономической и политической
стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным
инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды.
В отличие от крупного бизнеса предприятия и предприниматели,
работающие в секторе малого и среднего бизнеса, зачастую не имеют
экономических ресурсов для преодоления разного рода барьеров и
самостоятельного осуществления всех сервисных функций, не являющихся
основными частями бизнес-процессов субъектов малого и среднего
предпринимательства. Поэтому для малого и среднего предпринимательства
особо важным является наличие доступных по цене и качеству услуг
предприятий, которые могут оказать широкий спектр услуг, таких как
предоставление консультаций, поручительств, разработка бизнес-планов,
юридическая помощь, бухгалтерское обслуживание, информационное
обеспечение, маркетинг.
Одним из главных условий, определяющих успешное развитие малого и
среднего бизнеса, является наличие элементов инфраструктуры, которые
оказывают помощь в создании и развитии субъектов предпринимательства.
28
Инфраструктура поддержки предпринимательства формирует определенную
среду для облегчения старта предпринимателя и его дальнейшего
сопровождения, что способствует быстрейшей адаптации к рынку.
Базовыми элементами инфраструктуры являются:
1) органы управления и разработки политики:
министерство экономического развития, инвестиционной политики и
внешних связей Красноярского края;
департамент социально-экономического развития администрации
города;
2) финансовые органы:
администрация города Красноярска;
Центр микрофинансирования администрации Красноярского края
(ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и
среднего бизнеса");
Гарантийный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
(на базе муниципального автономного учреждения города Красноярска
"Центр содействия малому и среднему предпринимательству");
3) информационно-консалтинговые структуры:
ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и
среднего бизнеса";
КГАУ "Красноярский региональный инновационно-технологический
бизнес-инкубатор";
муниципальное автономное учреждение города Красноярска "Центр
содействия малому и среднему предпринимательству";
АНО "Красноярский городской инновационно-технологический
бизнес-инкубатор";
4) краевое государственное бюджетное учреждение "Центр занятости
населения города Красноярска";
5) общественные организации.
29
Все элементы инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства, находящиеся на территории города, взаимодействуют
между собой.
Широкий спектр услуг, оказываемый учреждениями инфраструктуры
поддержки позволяет снизить затраты предпринимателей, а учитывая, что весь
комплекс услуг в полном объеме оказывается в одном месте экономится время
предпринимателей.
Финансовая и имущественная поддержка являются наиболее
востребованными формами поддержки среди субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Данные виды поддержки будут предоставляться субъектам
предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города виды
деятельности.
По состоянию на 01.01.2015 в городе Красноярске насчитывалось 28159
малых предприятий (102,8% к 2013 году), 195 средних предприятий (104,3% к
2013 году) и 29240 индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица (98,2% к 2013 году). Диаграмма 2
Диаграмма 2.
Статистика малых, средних предприятий
28159
195
29240
Статистка малых,средних предприятий
Малые предприятия
средних
предприятий
индивидуальных
предпринимателей
30
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (с
учетом микропредприятий) в 2014 году составила 146187 человек, на средних
предприятиях - 15327 человек. Среднесписочная численность работников у
индивидуальных предпринимателей составила 63029 человек. Общее
количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составило
217001 человек (103,5% к 2013 году). Диаграмма 3
Диаграмма 3.
Среднесписочная численность
работающих на малых предприятиях
Размер среднемесячной заработной платы работников списочного состава
организаций малого бизнеса за 2014 год составил 20923,40 рубля (104,5% к
2013 году), работников средних предприятий - 27969,50 рубля (111,5% к 2013
году), работников индивидуальных предпринимателей - 9662,33 рубля
(105,3% к 2013 году) Диаграмма 4
0
50000
100000
150000
200000
250000
Кол-во человек
31
Диаграмма 4.
Размер среднемесячной заработной
платы работников списочного состава
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг организациями
малого и среднего бизнеса в 2014 году составила 344942,78 млн. рублей
(100,2% к 2013 году).
Инвестиции малых и средних предприятий в основной капитал в 2014
году составили 10112,05 млн. рублей (108,5% к 2013 году).
За последние годы наблюдается рост налоговых поступлений в бюджет
города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства,
перешедших на специальные налоговые режимы (упрощенная система
налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый
сельскохозяйственный налог).
В целом показатели деятельности предприятий малого и среднего бизнеса
за период 2012 - 2014 годов демонстрируют положительную динамику
развития.
20923,4
27969,5
9662,33
Среднемесячная заработная плата работников
зп рботников организаций
малого бизнеса
зп работних среднего
предприятия
зп работников ИД
32
Однако, несмотря на положительную динамику развития
предпринимательства, анализ состояния малого и среднего
предпринимательства в городе обозначил основные проблемы, сдерживающие
развитие малого и среднего бизнеса. Рисунок 5
Рисунок 5. Проблемы, сдерживающие развитие малого и
среднего бизнеса
Необходимость решения указанных проблем программно-целевым
методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что ведет к
скоординированному выполнению мероприятий Программы.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года опорными
направлениями являются. Рисунок 6
усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых
компаний федерального уровня
постоянный рост цен на энергоносители и сырье
ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-
за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения
нехватка собственных оборотных средств
низкий уровень предпринимательской культуры населения и
квалификации кадров, занятых на малых и средних
предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров
постоянный рост цен на энергоносители и сырье
нехватка нежилых помещений