33
Рисунок 6. Опорные направления Программы
Для развития заданных Концепцией направлений и определенных
муниципальной программой целей и задач приоритеты настоящей Программы
следующие: Рисунок 7
Рисунок 7. Приоритеты настоящей Программы
переход к новой модели
пространственного развития
российской экономики за счет
формирования новых центров
социально-экономического
развития, опирающихся на
развитие энергетической и
транспортной инфраструктуры, и
создание сети территориально-
производственных кластеров,
реализующих конкурентный
потенциал территорий
ОПОРНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
ПРОГРАММЫ
создание
высококонкурентной
институциональной среды,
стимулирующей
предпринимательскую
активность и привлечение
капитала в экономику в
целях поддержки
образования новых
предприятий и новых видов
бизнеса, стимулирование
развития малого бизнеса
Приоритеты
настоящей
Программы
создание целостной системы
поддержки ключевых
отраслей через
специализированные
консультации,
рекомендации,
поручительства
поддержка социально
значимых видов
деятельности
34
Настоящая Программа является составной частью социально-
экономической политики города в области поддержки малого и среднего
предпринимательства и разработана исходя из общих целей и основных
принципов развития малого и среднего предпринимательства на территории
города, определенных Программой социально-экономического развития
города Красноярска до 2020 года, утвержденной Решением Красноярского
городского Совета депутатов от 13.10.2011 N В-267. Приложение 1
Целью настоящей Программы является формирование благоприятных
условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории города Красноярск.
Настоящая Программа ориентирована на выполнение следующих
основных задач. Рисунок 8
Рисунок 8. Основные задачи Настоящей Программы
Муниципальная программа - это только часть всего комплекса мер по
поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории
города, которая реализуется за счет средств бюджетов всех уровней.
Весь комплекс мер поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства включает в себя. Рисунок 9
создание
благоприятных
условий для
развития малого и
среднего
предпринимательс
тва, в том числе
микропредприяти
й и
индивидуальных
предпринимателе
й
увеличение
числа занятого
населения в
малом и среднем
предприниматель
стве
обеспечение
надежного
функционирован
ия
инфраструктуры
поддержки
малого и
среднего
предприниматель
ства
35
Рисунок 9. Комплекс мер поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
Реализацию центром занятости населения города Красноярска
государственной услуги самозанятости безработных граждан. В данную
услугу входит. Рисунок 10
Предоставление консультационно-информационных, административно-
организационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
на базе существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства
Реализацию финансовой поддержки на создание и (или) обеспечение
деятельности групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного
возраста
Реализацию имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или)
в пользование муниципального имущества для осуществления
предпринимательской деятельности
Участие администрации города в конкурсном отборе на со финансирование
муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства с целью получения средств из вышестоящих
бюджетов в соответствии с государственной программой Красноярского
края "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего
предпринимательства на территории края", утвержденной Постановлением
Обеспечение поддержки талантливой, научной, творческой и
предпринимательской активности молодежи во взаимодействии с
управлением молодежной политики администрации города
Реализацию налоговой политики путем установления оптимального уровня
налоговой нагрузки для субъектов малого и среднего предпринимательства,
находящихся на патентной системе налогообложения и системе
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
Реализацию центром занятости населения города Красноярска
государственной услуги самозанятости безработных граждан
36
Рисунок 10. Состав услуги самозанятости безработных
граждан
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства являются. Рисунок 11
Рисунок 11. Принципы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
финансовая поддержка (финансовая помощь
при государственной регистрации, гранты)
обучение основам предпринимательской
деятельности и профессиям для создания
своего дела
тестирование на наличие способностей к
предпринимательству и консультации по
различным аспектам организации и ведения
бизнеса
информирование о возможности
создания собственного дела (семинары,
собрания)
доступность
инфраструктуры
поддержки
субъектов малого
и среднего
предпринимательс
тва для всех
субъектов малого
и среднего
предпринимательс
тва
заявительный
порядок
обращения
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва за оказанием
поддержки
открытость
процедур
оказания
поддержки
оказание
поддержки с
соблюдением
требований,
установленных
Федеральным
законом от
26.07.2006 N 135-
ФЗ "О защите
конкуренции"
равный доступ
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва к участию в
настоящей
Программе
37
Реализация всего комплекса мер по поддержке малого и среднего
предпринимательства позволит сформировать благоприятные условия для
устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории города. Рисунок 12
Рисунок 12. Реализация комплекса мер по поддержке малого
и среднего предпринимательства
С учетом реализации всех мер поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляемых на территории города, прогнозируется
положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства на
территории города Красноярска. В частности, в 2017 году по сравнению с
2014 годом:
выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг организациями
малого и среднего бизнеса увеличится в 1,4 раза;
среднемесячная заработная плата работников списочного состава
организаций малого и среднего бизнеса увеличится в 1,2 раза;
объем инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего
увеличить число занятого
населения в малом и
среднем
предпринимательстве
создать благоприятные условия для
развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе
микропредприятий и
индивидуальных предпринимателей
обеспечить надежное функционирование
инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства
38
бизнеса увеличится в 1,3 раза. Диаграмма 5
Диаграмма 5.
Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
Прогнозируемый рост количества предприятий малого и среднего
предпринимательства в 2018 году по сравнению с 2014 годом составит около
13%.
Социально-экономическими результатами реализации мероприятий
настоящей Программы будут являться дальнейшее увеличение числа
субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек
населения и увеличение доли среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
города.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросах
поддержки малого и среднего предпринимательства позволит улучшить
благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства
в городе Красноярске.
1,4
1,2
1,3
Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
выручка от продажи
товаров, продукции, работ,
услуг организациями малого
и среднего бизнеса
среднемесячная заработная
плата работников
списочного состава
организаций малого и
среднего бизнеса
объем инвестиций в
основной капитал
организаций малого и
среднего бизнеса
39
2.2 Постановка проблемы социального предпринимательства города
Красноярск
Одной из важнейших проблем, стоящих перед городом Красноярском,
является ликвидации очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в
муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения
города.
С этой целью администрацией города, в числе прочих, разработан
механизм по созданию дополнительных дошкольных мест с участием частных
дошкольных учреждений путем осуществления закупки у последних услуги
по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.
Приобретение услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного
возраста в 2016 году в г. Красноярске в рамках муниципальной программы
"Развитие образования в городе Красноярске на 2016 год и плановый период
2017 - 2018 годов" позволит сохранить более 2700 дошкольных мест.
Для поддержки приоритетных для города социально значимых проектов
по развитию частных детских садов настоящей Программой предусмотрена
субсидия на возмещение затрат на создание и обеспечение деятельности групп
дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста.
Эта мера поддержки позволит частным детским учреждениям обеспечить
безопасные и комфортные условия ежедневного пребывания детей, поможет
избежать замечаний надзорных органов, что в итоге приведет к росту
количества создаваемых мест для дошкольного образования в городе
Красноярске. Кроме того, реализация мероприятия финансовой поддержки
позволит субъектам малого и среднего предпринимательства снизить затраты
40
на создание и (или) обеспечение деятельности групп дневного
времяпровождения детей.
Реализация мероприятия имущественной поддержки позволит субъектам
малого и среднего предпринимательства сократить издержки по арендной
плате нежилых помещений.
Основное мероприятие. Предоставление субсидии муниципальному
автономному учреждению города Красноярска "Центр содействия малому и
среднему предпринимательству" на финансовое обеспечение выполнения им
муниципального задания, рассчитанной с учетом нормативных затрат на
оказание им муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и
нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Мероприятие предусматривает выделение финансовых средств
муниципальному автономному учреждению города Красноярска "Центр
содействия малому и среднему предпринимательству" на финансовое
обеспечение выполнения им муниципального задания, в том числе:
правовая экспертиза документов, подготовка учредительных
документов и изменений к ним; подготовка отчетности для
предпринимателей в налоговые и прочие органы;
оказание услуг по разработке бизнес-планов, концепций, технико-
экономических обоснований, инвестиционных проектов, реализуемых на
территории субъекта Российской Федерации;
проведение экспертизы пакета конкурсной документации,
представленного субъектами малого и среднего предпринимательства на
получение государственной поддержки;
консультирование;
осуществление комплекса мероприятий по управлению проектами
(проведение отбора проектов; планирование, организация выполнения
работ по проекту; обеспечение контроля выполнения работ по проекту);
41
обеспечение деятельности гарантийного фонда с целью предоставления
поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства.
Порядок предоставления субсидии устанавливается правовым актом
администрации города Красноярска.
Исполнителем мероприятия является департамент социально-
экономического развития администрации города. Таблица 2
Таблица 2. Подпрограмма 1 "Обеспечение деятельности
существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства"
Наименование
подпрограммы
Подпрограмма 1 "обеспечение
деятельности существующей
инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства"
Исполнитель
мероприятий
подпрограммы
департамент социально-экономического
развития администрации города
Цель подпрограммы
обеспечение надежного
функционирования существующей
инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Задачи подпрограммы
оказание консультационной,
информационной, административно-
организационной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации мероприятия: 2016 год и плановый период 2017 - 2018
годов.
Объем финансирования мероприятия подпрограммы за счет бюджета
города - 38010,10 тыс. рублей, в 2016 году - 12696,10 рублей, в 2017 - 2018
годах по 12657,00 тыс. рублей ежегодно. (в ред. Постановления
администрации г. Красноярска от 23.09.2016 N 530) ,Приложение 2
Для оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства подпрограммой Таблица 3
предусматривается осуществление следующих мероприятий:
основное мероприятие 2.1. Предоставление субсидий субъектам малого
и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг
42
в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат по уплате
процентов по кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) для
собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и на
приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации производства товаров, работ, услуг, а также в целях
финансового обеспечения (возмещения) части затрат по уплате
лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования в целях
создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров,
работ, услуг, на основании решений администрации города Красноярска,
принятых в 2014 - 2015 годах в соответствии с Постановлением
администрации города Красноярска от 03.03.2014 N 103 "О порядке
предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях
финансового обеспечения (возмещения) части затрат по уплате процентов
по кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) для
собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и на
приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации производства товаров, работ, услуг, а также в целях
финансового обеспечения (возмещения) части затрат по уплате
лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования в целях
создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров,
работ, услуг";
основное мероприятие 2.2. Предоставление субсидий субъектам малого
и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг
в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат на создание
и (или) обеспечение деятельности групп дневного времяпрепровождения
детей дошкольного возраста;
основное мероприятие 2.3. Реализация мероприятий, предусмотренных
муниципальными программами развития субъектов малого и среднего
предпринимательства;