65
управлять стимулированием спроса. С этой целью необходимо задействовать
распространение маркировки товаров российского производства со знаком
«Сделано в России» путем реализации одноименного проекта.
Для реализации эффективной политики на территории Российской
Федерации по развитию предпринимательской деятельности планируется
провести ряд действий:
Регулярную разработку и совершенствование программ по развитию
малого и среднего предпринимательства;
Развитие и поддержку объектов инфраструктуры поддержки малого и
среднего бизнеса;
Путем введения специальных налоговых режимов – предоставление
льгот по налогам;
В рамках закупок товаров и услуг для государственных и
муниципальных нужд – стимулирование спроса на продукцию;
Оказание информационной и имущественной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства.
Дополнительные направления пропаганды семейного дела и женского
предпринимательства; поддержка проектов, связанных с историей развития
российского предпринимательства; организация и проведение мероприятий,
посвященных популяризации предпринимательства; Реализация мер по
увеличению молодежи к созданию собственного дела; объявление 2018 года –
Годом предпринимательства в Российской Федерации – все эти действия
позволят раскрыть предпринимательский потенциал на территории страны.
66
3.2. Совершенствование муниципальных программ регулирования
и поддержки малого предпринимательства на территории города Твери
Перспективное развитие малого и среднего предпринимательства города
Твери должно быть основано на идее «город для бизнеса, бизнес для города»,
подразумевающей учет взаимных потребностей совершенствования бизнеса как
значимого элемента социально-экономического развития города. Требуется
провести всеохватывающее исследование состояния дел в
предпринимательском сообществе Твери для разработки новых стратегических
ориентиров его развития.
Основной целью деятельности органов местного самоуправления города
Твери является придание нового направления развитию малого и среднего
предпринимательства Твери в изменяющихся экономических условиях. В
долгосрочной перспективе ожидаемыми результатами развития
предпринимательской деятельности будут являться:
- стабильный рост объемов производства товаров, работ, услуг
субъектами малого и среднего предпринимательства;
- многократный рост сферы бизнеса, занимающейся въездным туризмом
(увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых
в сфере туризма, увеличение их оборота, рост числа граждан, занятых в сфере
туризма);
- увеличение числа субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих инновационную деятельность, и рост их оборота;
- рост объемов товаров, работ, услуг, поставляемых действующими в
Твери субъектами малого и среднего предпринимательства за пределы области,
за рубеж;
- рост числа занятых в малом и среднем бизнесе, пропорциональный
изменению численности занятых в городской экономике;
- рост уровня доходов населения, занятого в малом и среднем бизнесе
города Твери.
67
Предлагаемые дополнительные мероприятия в действующую
муниципальную Программу «Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Твери»:
«Предоставление субсидий юридическим лицам, являющимся
некоммерческими организациями (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений) - субъектам инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства
«Предоставление субсидий на возмещение части стоимости
присоединения и (или) подключения к сетям: электрическим,
газораспредилительным, водопровода и канализации»
«Предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства на уплату процентов по кредитам (займам)»
«Предоставление субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с участием
в выставках на оплату участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях,
на которых была представлена продукция (работы, услуги) собственного
производства.
«Предоставление субсидии субъектам туриндустрии в целях
возмещения части затрат в связи с выполнением работ по классификации
гостиниц и других средств возмещения на территории города Твери»
Дополнительный объем финансирования - от 10 млн. рублей
Кроме того, снижение оттока из Твери молодых перспективных кадров в
Москву и Санкт-Петербург станет дополнительным эффектом от придания
нового импульса развитию малого и среднего предпринимательства Твери.
Основными методами стимулирования и развития малого и среднего
предпринимательства в городе Твери могут стать:
1) Создание площадки для обмена информацией о действующих
законодательствах, а также, о деятельности субъектов с целью решения
проблемы недостаточной осведомленности предпринимательского сообщества
и обеспечения объединения информации от предпринимателей в единое целое.
68
Она должна собирать всю информацию в концентрированном виде о малом и
среднем бизнесе города на территории Твери и включать в себя: правовую,
аналитическую, обучающую; содержать сведения о доступных способах
получения поддержки, о возникающих жалобах и проблемах
предпринимательского сообщества.
Необходимо кардинально изменить подходы к донесению информации
субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием
предлагаемой площадки информационного обмена в связи с тем, что, тверское
предпринимательство крайне слабо информировано о государственной и
муниципальной поддержке, помимо этого, не знакомо с действующей
городской Программой поддержки малого и среднего предпринимательства и
мерами регулирования.
«Площадка» может представлять собой комбинацию
специализированного сайта в сети Интернет, распространяющего информацию,
и организации, координирующей работу сайта и все текущее взаимодействие с
субъектами малого и среднего предпринимательства в городе. Включая ведение
«горячей линии», по модели «одного окна», куда субъекты могут обращаться с
любыми вопросами 24 часа в сутки и получать качественный
квалифицированный ответ, либо незамедлительно перенаправляться в
соответствующие органы и организации.
Помимо этого, «площадка» должна включать формы взаимодействия
властей с предпринимательским сообществом, оглашать проводимые
мероприятия и так далее (например, проведение Дней малого и среднего
бизнеса в городе Твери). Кроме того, необходимо сохранять существующие
формы связей с предпринимательским сообществом:
Направлять объединения предпринимателей к рассмотрению
затрагивающих их интересы правовых актов;
Обсуждать проекты муниципальных правовых актов города
Твери на заседаниях Координационного Совета по развитию малого и среднего
предпринимательства города Твери;
69
Изучать регулирующее воздействие принимаемых
муниципальных правовых актов.
2) Совершенствование карты предпринимательской активности,
действующей на территории города Твери. Разработка норм обеспеченности
жителей города социально-бытовой инфраструктурой и формирование на их
основе карты предпринимательской активности города Твери станет важным
шагом на пути согласования интересов развития городской среды и
предпринимательства. Необходимо поддерживать в актуальном режиме карту
предпринимательской активности в городе Твери, где отражать информацию:
- о потребностях в размещении торговых, бытовых и иных объектов;
- о возможностях размещения субъектов малого и среднего
предпринимательства (об имеющихся нежилых помещениях, земельных
участках, достаточности мощностей инженерной инфраструктуры и т.п.);
- о фактическом размещении субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Требования к информационному наполнению Карты
предпринимательской активности в городе Твери должны устанавливаться
муниципальным правовым актом.
Карта предпринимательской активности может стать ведущим способом
распространения в рекламных целях сведений о деятельности тверского
бизнеса.
3) Дальнейшее устранение административных барьеров. В пределах
решения вопросов местного значения (путем принятия соответствующих
муниципальных правовых актов, а также совершенствования организации
работы органов местного самоуправления);
В рамках решения вопросов местного значения особое внимание
необходимо уделить вопросам установления арендной платы за объекты
нежилого фонда, регулирования предоставления земельных участков,
организации работы ярмарок, размещения нестационарных торговых объектов,
организации размещения муниципального заказа.
70
Действующие и принимаемые на муниципальном уровне правовые акты
должны оцениваться Координационным советом по поддержке малого и
среднего предпринимательства города Твери.
4) Уделить внимание в сфере предпринимательской деятельности -
подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров. Целесообразно
проводить подготовку как самих предпринимателей, так и наемных работников
в сфере малого и среднего предпринимательства. Для осуществления данной
стратегии требуется решение следующих задач:
- создание условий для пропаганды предпринимательства, для этого
необходимо проведение курсов по основам предпринимательства;
- повышение уровня знаний субъектов, занимающихся
предпринимательской деятельностью по актуальным вопросам, с этой целью
необходимо проведение семинаров, круглых столов, дистанционного обучения
и вэбинаров.
Администрация города Твери могла бы обеспечить помещение для
проведения данных мероприятий, а также оказывать содействие по
приглашению лекторов и слушателей. В свою очередь, подобные курсы
должны осуществляться на выгодной для всех участников основе.
Развитие и совершенствование межмуниципального сотрудничества.
Для использования стимула развития предпринимательства является
необходимым усилить взаимодействие города Твери с другими городами в
Центральном федеральном округе, а также с городами за рубежом,
способствовать налаживанию деловых связей между тверскими объединениями
и сообществами других городов и стран.
Является важным продолжать проводить в Твери Дни малого и среднего
предпринимательства, выставки и ярмарки, иные подобные мероприятиях, а
также организовывать тематические встречи и приглашать к участию
представителей бизнес - сообщества других городов.
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как было сказано выше, малое предпринимательство в развитии
экономики играет существенную роль. Низкие темпы развития экономики в
России во многом определяются переходом к рыночной экономике от
командно-административной экономической системы.
Следует отметить, что несовершенство нормативно-правовых актов и
неразвитость рыночной инфраструктуры оказали отрицательное воздействие на
развитии экономики в целом.
Для Российской Федерации актуальны низкие темпы развития
экономики из-за ряда причин, таких как: нестабильность курса рубля,
завышенные цены на энергоресурсы; большая доля налоги; высокая стоимость
и недоступность заемных средств, в частности для субъектов малого и
среднего бизнеса.
С целью улучшения экономической ситуации в стране необходимо
совершенствование государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. На современном этапе именно такие компании вносят
большой вклад в государственный бюджет.
В первую очередь необходимо задуматься о создании крупными и
средними предприятиями своих дочерних малых предприятий, что позволит
стабилизировать экономическую ситуацию в стране и сформировать
дополнительную поддержку в развитии малого и среднего бизнеса.
Помимо этого, важно наладить систему взаимоотношений органов
власти на всех уровнях управления, что позволит ликвидировать часть проблем
развития малого и среднего предпринимательства отдельных регионов.
В рамках совершенствования и реализации программ развития и
поддержки малого предпринимательства необходимо провести существенные
преобразования, с учетом мнения самих предпринимателей. Тем самым,
создать условия для существования взаимовыгодных форм взаимодействия
субъектов и органов управления, а так же, улучшения государственно-частного
партнерства.
72
Для создания гарантий разумно было бы уделить внимание созданию
государственных и муниципальных заказов, которые будут наиболее важным
инструментом государственной поддержки, помимо нормативно-правовых
актов. Такие заказы будут обеспечивать малые и средние предпринимательства
постоянным рынком сбыта, а значит, повлияют на развитие данных субъектов
экономики.
Что же касается улучшения взаимоотношений субъектов малого
предпринимательства и государственной власти, то на этот процесс может
повлиять стимулирование. Возможно введение ряда презумпций, в том числе:
невиновности налогоплательщиков; добросовестности производителя; качества
услуг и товаров и другие. Однако для достижения подобно рода целей,
потребуется внесение ряда изменений в законодательную систему и довольно
длительный период для перестройки.
Малый и средний бизнес в России нуждается в дополнительном
обеспечении, доступных заемных средствах и инвестициях. Всевозможные
программы федерального уровня по поддержке и развитию малого
предпринимательства могут стать источником дополнительного
финансирования малого бизнеса. Например, за счет субсидирования ссудного
процента. Дополнительную поддержку субъекты малого и среднего
предпринимательства смогут получить при участии в программах
государственно-частного партнерства.
Важную роль в государственно регулировании малого
предпринимательства на территории Российской Федерации следует уделить
системе налогообложения. В большей степени оно должно быть направлено на
объект потребления, а так же на создание условий для всех, кто совершенствует
свое производство, тем самым создавая новые дополнительные рабочие места,
снижая уровень безработицы.
В целях повышения информированности предпринимателей о
существующих и действующих нормативно – правовых актах целесообразно
уделить внимание консультационной помощи. Оказывать содействие в поиске
73
инвесторов, подготовке бизнес-планов. Предложенные рекомендации должны
повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления в
системе регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Как показал анализ, на территории Тверской области сохранились
негативные тенденции в развитии нормативно-правовой и материально-
технической баз, слабое развитие производственной и туристической
инфраструктур. В целях доведения сведений о состоянии правового
регулирования до субъектов малого предпринимательства следует
рекомендовать муниципальным образованиям ввести общедоступные базы
данных действующих нормативных актов. Особое внимание следует уделить
доступу к информации в бизнес – центрах. Поручить администрации области
создать постоянно обновляемый каталог изменений, вносимых в
законодательство. Как можно больше разместить правовых актов
муниципальных образований Тверской области в информационно-правовых
системах: «Гарант», «Консультант», «Кодекс». Провести пропаганду среди
населения и субъектов малого предпринимательства о месте получения
правовой информации и консультации специалистов по использованию
нормативно правовой базы.
В целях стимулирования активности среди молодежи до 30 лет в
области предпринимательства, следует массово вовлекать людей в данную
сферу. Обучать желающих основам создания, ведения и развития бизнеса,
используя профильное обучение ведения бизнеса. Проводить
консультирование, сопровождение начинающих предпринимателей с
применением механизмов, позволяющих преодолевать высокие издержки
выхода на рынок.
74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 17.07.2009, с изм. от
18.07.2009) - Собрание законодательства РФ, 05.12.1994. - № 32, ст. 3301.
[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
- Собрание законодательства РФ, 26.01.2009. - № 4, ст. 445. [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения,
учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря
1995 г. № 222-ФЗ Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации». - Собрание законодательства Российской Федерации от 19.06.1995
г. № 25, ст. 2343. [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации». [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/
7. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об
упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов
малого предпринимательства». - Российская газета от 11.01.1996. [Электронный
ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/