7
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 7
ГЛАВА 1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА ................................................................................ 142
1.1 Физическая культура и спорт как объект управления .................................. 142
1.2 Правовое регулирование физкультурно-управленческих отношений .......... 20
1.3 Особенности государственной политики в области физической культуры и
спорта в Российской Федерации ............................................................................ 264
ГЛАВА2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И
СПОРТА В г.МУРМАНСКЕ ................................................................................. 375
2.1 Реализация политики в области физической культуры и спорта на
муниципальном уровне ........................................................................................... 375
2.2 Анализ уровня развития физкультуры и спорта в г.Мурманске .................... 41
2.3 Оценка развития физической культуры и спорта на муниципальном уровне
в г.Мурманске ............................................................................................................ 49
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА ................................................................................................................ 61
3.1 Проблемы реализации политики в области физической культуры и спорта в
г.Мурманске ............................................................................................................... 61
3.2 Предложения по совершенствованию деятельности органов местного
самоуправления по развитию физической культуры и спорта в г.Мурманске .. 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………....81
8
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….83
9
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире роль физической культуры и спорта трудно
переоценить: они стали не только важными социальными, но и политическими
факторами. Привлечение широких масс населения к занятиям физической
культурой и спортом, а также успехи на всероссийских и международных
состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и
духовной силы любой нации.
Актуальность темы исследования по развитию физической культуры и
спорта в муниципальном образовании, несомненна. Основополагающей задачей
государственной политики является создание условий для роста
благосостояния населения Российской Федерации, национального
самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание
основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья
граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В
то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья
населения, является поддержание оптимальной физической активности в
течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран
показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексных
государственных программ по развитию физической культуры и спорта.
Здоровый образ жизни будущего поколения - это одна из самых
актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждая страна ждет будущего от
своего нового поколения, которое будет здоровым, способным работать,
защищать Родину, жить в соответствии с требованиями общества и своей
индивидуальностью. В условиях социально-экономических и политических
преобразований современной России особое значение приобретают вопросы
укрепления физического и духовного здоровья человека, формирования
здорового образа жизни.
В настоящее время в нашей стране продолжают оставаться очень
10
сложными социально-демографическая ситуация и положение состояния
здоровья населения.
В этой связи возникает необходимость повышения эффективности
управления сферой физической культуры и спорта, что означает более
рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых
усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной и значение
решений этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо
возросло.
Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики
заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и
духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности
условиях районах Крайнего Севера физическое и духовное здоровье граждан
является важным фактором социально-экономического развития региона,
поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики
на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание
правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени
вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его
приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие
физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач
региональной социальной политики.
Целью исследования - является изучение муниципальной политики в
области физической культуры и спорта, анализ и выявление ее проблем и путей
их решения.
Объект – деятельность органа самоуправления в области физической
культуры и спорта.
Предмет исследования – эффективность управления физической
культурой и спортом Комитета по физической культуре и спорту
администрации г. Мурманска в системе управления физической культурой и
11
спортом.
В связи с обозначенным объектом, предметом и целью в ходе написания
дипломного проекта были поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические аспекты сущности муниципальной политики в
области физической культуры и спорта;
- проанализировать состояние физической культуры и спорта в
Мурманске;
- проанализировать механизм управления сферой физической культуры и
спорта в муниципальном образовании;
- разработать рекомендации по повышению эффективности управления
данной сферой на муниципальном уровне.
Методологические основы. В процессе работы над выпускной
квалификационной работой использовались различные методы исследования,
необходимые для решения поставленных задач.
В процессе написания работы использовался описательный метод, на
основании которого стало возможным (на базе собранного и изученного
материала по физической культуре и спорту) рассмотреть и описать этапы
жизни населения, связанных со здоровьем, как основной ценностью в социуме.
Сравнительный метод использовался для анализа состояния физической
культуры и спорта в Мурманской области.
С помощью нормативно-правового метода была рассмотрена
законодательная база физической культуры и спорта.
При изучении состояния системы физической культуры и спорта был
использован социологический метод, который позволил выявить проблемы в
управлении данной сферой.
Статистический метод применялся для анализа данных о деятельности
комитета по физической культуре и спорту администрации г. Мурманска.
Теоретической основой исследования являются вопросы управления
физической культурой и спортом широко изучены отечественными
12
исследователями, среди наиболее значимых можно назвать работы В.Е.
Горшкова, М.И. Золотова, Р.Г. Гостева, И.И. Переверзева, Л.В. Аристовой и др.
Информационной базой исследования послужили Конституция РФ,
федеральные законы «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации», «Об общественных объединениях», труды российских
исследователей, а также публикации в периодической печати и сети Интернет.
Практическая значимость исследования обусловлены тем, что его
научные результаты направлены на совершенствование методов управления
физической культурой и спортом в современных российских условиях.
Теоретические положения работы могут быть использованы
преподавателями высших учебных заведений, а также студентами,
изучающими соответствующие дисциплины.
Практические разработки д исследования могут быть использованы в
процессе совершенствования реализации политики в области физической
культуры и спорта на муниципальном уровне.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Физическая культура и спорт как объект управления.
2. Значение политики в области физической культуры и спорта,
реализуемуюв муниципальном образовании город Мурманск.
3. Эффективность управления физической культурой и спортом Комитета
по физической культуре и спорту администрации г. Мурманска в системе
управления физической культурой и спортом.
Структура выпускной квалификационной работы определяется
поставленными задачами и включает: введение, три главы, заключение и
список использованной литературы.
Первая глава является теоретической, в ней дается анализ физической
культуры и спорта как объекта управления, анализируются правовое
регулирование физкультурно-управленческих отношений, государственная
политика в области физкультуры и спорта в Российской Федерации, а также
13
особенности реализации государственной политики на муниципальном уровне.
Во второй главе представлен анализ политики в области физической
культуры и спорта, реализуемую в муниципальном образовании город
Мурманск.
На основании проведенного во второй главе анализа в третьей главе
выделены проблемы реализации государственной политики в области
физкультуры и спорта на муниципальном уровне и сформулированы пути
повышения эффективности реализации политики в области физической
культуры и спорта в муниципальном образовании.
14
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1.1 Физическая культура и спорт как объект управления
Физическая культура – составная часть общей культуры общества,
направленная на укрепление здоровья, развитие физических, нравственно-
волевых и интеллектуальных способностей человека с целью гармонического
формирования его личности. Физическая культура является важным средством
повышения социальной и трудовой активности людей, удовлетворения их
моральных, эстетических и творческих запросов, жизненно важных
потребностей взаимного общения, развития дружеских отношений между
народами и фактором укрепления мира.
Спорт является органической частью физической культуры, в
особенности сферой выявления и унифицированного сравнения достижений
людей в определенных видах физических упражнений, технической,
интеллектуальной и другой подготовки путем состязательной деятельности.
Социальная ценность спорта определяется его действующим стимулирующим
влиянием на распространение физической культуры среди разных слоев
населения.
Физическая культура и спорт относится к сфере социальной жизни,
представляя собой неотъемлемый элемент нематериального производства. В
связи с этим не вызывает сомнения правомочность использования понятия
«управление» применительно к физической культуре и спорту как к отрасли.
Спорт входит в физическую культуру, но только частью, связанной
непосредственно с двигательными действиями.
Таким образом, физическая культура и спорт это один из видов
человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование
как человеческой популяции в целом, так и каждого отдельного человека,
15
оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-
экономическое воздействие на общественное развитие человечества.
Спортивные соревнования и физкультурно-спортивные мероприятия –
ведущая, наиболее яркая и зримая форма функционирования физической
культуры и спорта в обществе. Поэтому проведение спортивных соревнований
и массовых физкультурно-спортивных мероприятий составляет основное
направление деятельности физкультурных и спортивных организаций.
Спортивные соревнования обеспечивают возможность удовлетворения
различных эстетических потребностей людей, выполняя гедонистическую
функцию. Спортивные соревнования выполняют рекреативную функцию,
отдыха и развлечения населения, обеспечивая удовлетворение его
потребностей в эмоциональной разрядке.
Мировой опыт показывает, что средства физической культуры и спорта
обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы
повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-
психологического климата в коллективах и в обществе в целом.
Понимание того, что будущее любой страны определяется здоровьем
членов общества, привело к усилению роли физической культуры и спорта в
деятельности по укреплению государства и общества и активному
использованию физической культуры и спорта в поддержании и укреплении
здоровья населения.
Помимо этого общемировой тенденцией является колоссальный рост
интереса к спорту высших достижений. Данная тенденция отражает
фундаментальные сдвиги в современной культуре. Процессы глобализации в
определенной степени были стимулированы и развитием современного спорта,
особенно олимпийского. Спорт на всех его уровнях – универсальный механизм
для самореализации человека, для его самовыражения и развития. Именно
поэтому за последние годы место спорта в системе ценностей современной
культуры резко возросло. Мировое спортивное движение сегодня - одно из
16
самых мощных и массовых международных движений. Олимпийское
цена
спортивное
цена
сообщество
хотя
включает более
план
200 стран мира.
В современном мире наблюдается
сбор
устойчивая
сеть
тенденция
итог
повышения
итог
социальной
темп
роли
явно
физической
темп
культуры и спорта. Она
дело
проявляется
сбор
в:
повышении
семь
роли
явно
государства
весь
в развитии
семь
физической
темп
культуры и
спорта;
широком использовании
семь
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в
профилактике заболеваний
указ
и укреплении
семь
здоровья населения;
продлении
семь
активного
куда
творческого
куда
долголетия
итог
людей;
организации
семь
досуговой
темп
деятельности
база
и в профилактике
асоциального
куда
поведения
итог
молодежи;
вовлечении
семь
в занятия
итог
физической
темп
культурой
темп
и спортом
трудоспособного
куда
населения;
использовании
семь
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в социальной
темп
и
физической
темп
адаптации
семь
инвалидов, детей-сирот;
резком увеличении
семь
дохода
этот
от спортивных зрелищ и спортивной
темп
индустрии;
возрастающем объеме спортивного
куда
теле- и радиовещания
итог
и роли
явно
телевидения
итог
в развитии
семь
физической
темп
культуры и спорта
тоже
и формировании
семь
здорового
куда
образа жизни;
развитии
семь
физкультурно-оздоровительной
темп
и спортивной
темп
инфраструктуры с учетом интересов и потребностей
учет
населения;
в многообразии
семь
форм, методов и средств, предлагаемых на
дело
рынке
физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.
Управлению в физической
темп
культуре и спорте свойствен ряд
закономерностей, одной
темп
из которых является
сбор
его
куда
дифференциация.
Сущность этой
темп
закономерности
база
проявляется
сбор
в следующем: управление,
возникнув фактически
курс
как управление
опыт
производством, в процессе своего
куда