17
исторического
куда
развития, которое
цена
отчетливо
хотя
прослеживается
сбор
на
дело
примере
последовательного
куда
формирования
итог
и приоритетного
куда
влияния
итог
на
дело
различных
временных этапах разнообразных школ управления
итог
(школа человеческих
отношений, школа поведенческих наук, школа социальных систем и т.п.), все
больше и больше внимания
итог
уделяет человеческому фактору управлению
людьми, коллективами
тема
людей, иными
тема
словами
тема
управлению в сфере
социальной
темп
жизни. Поэтому не
рост
случайно, что
ясно
в рамках управления
итог
социальной
темп
сферой
темп
вообще и управления
итог
физической
темп
культурой
темп
и спортом в
частности
база
все большее
план
значение
опыт
придается
сбор
менеджменту как одному из
специфических видов управления
итог
в рамках конкретной
темп
физкультурно-
спортивной
темп
организации.
Физкультурно-спортивные
факт
услуги в условиях рыночной
темп
экономики
курс
становятся
сбор
объектом купли-продажи[12]. В связи с этим производители
явно
физкультурно-спортивных услуг выступают в качестве продавцов, а
потребители
явно
– в качестве покупателей.
Рынок услуг физической
темп
культуры и спорта
тоже
многообразен и
специфичен.
Следует отметить особенности
база
функционирования
итог
физической
темп
культуры
и спорта
тоже
в рыночных условиях. Их несколько, главными
тема
из которых являются:
преобразование
опыт
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в сферу услуг как
специфическую совокупность социально-педагогических форм деятельности,
осуществляемой
темп
в целях физического
куда
воспитания
итог
населения;
децентрализация
итог
управления
итог
отраслью физической
темп
культуры и
спорта;
возросшее
план
многообразие
опыт
организационно-правовых форм
физкультурных и спортивных организаций;
правовое
цена
закрепление
опыт
официального
куда
статуса профессионального
куда
спорта
тоже
и его
куда
развитие
опыт
в России;
все возрастающее
план
экономическое
цена
значение
опыт
физической
темп
культуры
18
и спорта, развивающихся
сбор
в основном на
дело
основе коммерческого
куда
хозрасчета;
возникновение
опыт
конкуренции
семь
физкультурных и спортивных
организаций
указ
и свободное
цена
ценообразование
опыт
на
дело
услуги физической
темп
культуры и
спорта[22].
Рыночная
сеть
экономика
быть
способствует:
развитию предпринимательства
весь
в сфере физической
темп
культуры и
спорта;
росту числа собственников физкультурных и спортивных
организаций;
увеличению многообразия
итог
их организационно-правовых форм;
расширению спектра
есть
и улучшению качества
весь
предоставляемых
населению физкультурно-спортивных услуг.
Таким образом, как и в других странах, физическая
сеть
культура
есть
и спорт
становятся
сбор
в России
семь
«товаром». В последние
опыт
годы физкультурно-спортивные
факт
организации
семь
всех уровней
учет
стали
явно
участвовать в проведении
семь
различного
куда
рода
этот
маркетинговых исследований, чтобы обеспечить финансовую составляющую
своей
учет
деятельности.
В стране
рост
стал активно
чтоб
развиваться
сбор
рынок физкультурно-
оздоровительных услуг населению. К настоящему времени
итак
уже
счет
сформировался
сбор
базис и существуют предпосылки
курс
для
этап
дальнейшего
куда
развития
итог
коммерческой
темп
деятельности
база
в этой
темп
сфере.
С экономической
темп
точки
курс
зрения
итог
физическую культуру и спорт
правомерно
чтоб
рассматривать как вид общественно
чтоб
полезной
темп
деятельности
база
по
либо
оказанию разнообразных услуг, относящейся
сбор
к непроизводственной
темп
сфере и
потому прямо
язык
не
рост
участвующей
учет
в создании
семь
материального
куда
продукта[3].
Производство
хотя
и предоставление
опыт
услуг, удовлетворяющих различные
факт
потребности
база
населения, предполагают обеспечение
опыт
этой
темп
деятельности
база
целым
рядом условий
указ
материально-технического, организационного
куда
и кадрового
куда
характера, а именно: развитие
опыт
сети
база
физкультурно-спортивных сооружений
указ
и
19
организацию обслуживания
итог
их посетителей
учет
во
хотя
время
фонд
учебно-тренировочных
занятий, спортивных соревнований
указ
и зрелищных мероприятий;
профессиональную подготовку кадров; проведение
опыт
научно- исследовательской
темп
работы; производство
хотя
и реализацию спортивных товаров; ремонт и прокат
спортивного
куда
инвентаря и др.
Предоставление
опыт
дополнительных услуг на
дело
базе физкультурно-
спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений
указ
может
осуществляться, в зависимости
база
от конкретных условий, по
либо
3-м основным
направлениям:
предоставление
опыт
дополнительных услуг на
дело
имеющихся
сбор
площадях
физкультурно-спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений;
предоставление
опыт
дополнительных услуг с затратами
тема
на
дело
оборудование
опыт
залов и помещений;
организация
итог
предоставления
итог
дополнительных услуг с затратами
тема
на
дело
реконструкцию, модернизацию, приспособление
опыт
имеющихся
сбор
залов и
помещений[4].
Суть механизма
один
бюджетного
куда
и внебюджетного
куда
финансирования
итог
состоит
в том, что
ясно
отраслевой
темп
орган федеральной
темп
исполнительной
темп
власти, являясь
получателем бюджетных средств, для
этап
практического
куда
использования
итог
направляет их в физкультурно-оздоровительные
факт
и спортивные
факт
организации
семь
(в
том числе и в специальные
факт
учебные
факт
заведения
итог
всех типов), которые
факт
по
либо
действующему российскому законодательству могут привлекать также
счет
помощь
спонсоров, принимать пожертвования
итог
граждан, использовать доходы от
проведения
итог
спортивных лотерей, соревнований, предпринимательской
темп
деятельности, а также
счет
другие
опыт
источники, не
рост
запрещенные
факт
законодательством.
В настоящее
план
время
фонд
требуется
сбор
принять решительные
факт
меры по
либо
привлечению дополнительных источников финансирования
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
за счет:
усиления
итог
роли
явно
экономических рычагов привлечения
итог
ресурсов в
20
сферу физической
темп
культуры и спорта, в том числе изменения
итог
налогообложения
итог
доходов юридических и физических лиц, направляемых на
дело
создание
опыт
и
поддержание
опыт
физического
куда
воспитания
итог
детей, подростков и молодежи,
развитие
опыт
физической
темп
культуры и спорта
тоже
среди трудящихся, инвалидов и лиц
старшего
куда
возраста;
направления
итог
на
дело
финансирование
опыт
учреждений
указ
и организаций
указ
физической
темп
культуры и спорта
тоже
доходов, получаемых ими
тема
от
предпринимательской
темп
деятельности;
привлечения
итог
международных займов и иностранных инвестиций
указ
для
этап
структурной
темп
перестройки
курс
сферы физической
темп
культуры, социальной
темп
защиты спортсменов, средств международных финансовых организаций
указ
для
этап
улучшения
итог
финансирования
итог
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
как на
дело
федеральном, так и на
дело
региональном уровне;
более
план
активного
куда
привлечения
итог
средств населения
итог
через развитие
опыт
и
стимулирование
опыт
обязательного
куда
и добровольного
куда
страхования.
Различают основные
факт
и конкретные
факт
функции
семь
управления[5].
Основными
тема
функциями
тема
управления
итог
являются
сбор
таковыми
тема
по
либо
следующим
причинам:
во-первых, они
итак
осуществляются
сбор
во
хотя
всех отраслях
народнохозяйственного
куда
комплекса (отрасли
явно
материального
куда
и нематериального
куда
производства);
во-вторых, они
итак
реализуются
сбор
в любой
темп
физкультурно-спортивной
темп
организации
семь
(международной, национальной
темп
или
явно
территориальной;
коммерческой
темп
или
явно
некоммерческой; малой, средней
учет
или
явно
крупной
темп
и т.п.) и на
дело
любом иерархическом уровне
рост
менеджмента
тоже
(руководство
хотя
высшего, среднего
куда
или
явно
низшего
куда
звена);
в-третьих, они
итак
инвариантны конкретным функциям, т.е. состав и
содержание
опыт
основных функций
указ
менеджмента
тоже
неизменны, независимы от того,
какая
сеть
конкретная
сеть
функция
итог
менеджмента
тоже
реализуется;
21
в-четвертых, они
итак
обеспечивают управляемость, т.е. достижение
опыт
цели
явно
управления
итог
в заданный промежуток времени
итак
в условиях ограниченных
ресурсов.
Основные
факт
функции
семь
управления
итог
тесно
чтоб
взаимосвязаны между собой,
составляя
риск
единый процесс, характеризующий
указ
механизм управленческого
куда
воздействия.
Конкретные
факт
функции
семь
управления
итог
физической
темп
культурой
темп
и спортом
(как отраслью) могут быть выделены и охарактеризованы по
либо
содержанию
управленческого
куда
воздействия
итог
на
дело
определенный объект.
Общие
опыт
и конкретные
факт
функции
семь
управления
итог
в физической
темп
культуре и
спорте как относительно
чтоб
обособленные
факт
направления
итог
управленческой
темп
деятельности
база
реализуются
сбор
в практике на
дело
основе определенных принципов.
Принципы управления
итог
в физической
темп
культуре и спорте представляют
собой
темп
основные
факт
правила, положения
итог
и нормы поведения, которыми
тема
руководствуются
сбор
органы управления
итог
и отдельные
факт
руководители
явно
в процессе
осуществления
итог
управленческого
куда
воздействия.
К основным принципам управления
итог
в физической
темп
культуре и спорте
можно
чтоб
отнести
база
следующие:
принцип сочетания
итог
отраслевого
куда
и территориального
куда
управления,
базирующийся
сбор
на
дело
существующем административно-территориальном делении
семь
страны и отраслевой
темп
структуре народного
куда
хозяйства
весь
и означающий,
например, что
ясно
физкультурно-спортивная
сеть
организация
итог
может быть создана
дело
и
может функционировать как по
либо
отраслевому;
принцип сочетания
итог
материального
куда
и морального
куда
стимулирования
итог
основывается
сбор
на
дело
утверждении, что
ясно
«всякая
сеть
крайность, есть признак
ограниченности». Одним из наиболее
план
ярких проявлений
указ
использования
итог
этого
куда
принципа в отрасли
явно
«физическая
сеть
культура
есть
и спорт» является
сбор
присвоение
опыт
сотрудникам различных физкультурно-спортивных организаций
указ
званий,
государственных наград, моральное
цена
и материальное
цена
стимулирование
опыт
труда
этот
22
конкретных работников и другие.
1.2 Правовое регулирование физкультурно-управленческих отношений
Правовое
цена
регулирование
опыт
физкультурно-управленческих отношений
указ
–
обязательный элемент эффективного
куда
спортивного
куда
менеджмента. Поэтому в
развитых в спортивном отношении
семь
странах (Австрия, Германия, Италия,
Испания, США, Финляндия, Франция
итог
и др.) существует специальное
цена
законодательство
хотя
о спорте и физическом воспитании.
Предметом правового
куда
регулирования
итог
являются
сбор
многие
опыт
аспекты
функционирования
итог
и развития
итог
физической
темп
культуры и спорта:
в нормах права
весь
закрепляются
сбор
наиболее
план
важные
факт
с точки
курс
зрения
итог
государства
весь
социальные
факт
функции
семь
физической
темп
культуры и спорта. В качестве
примера, иллюстрирующего
куда
это
ясно
положение, можно
чтоб
привести
база
ст. 41
Конституции
семь
РФ, которая
сеть
устанавливает, что
ясно
в России
семь
«…поощряется
сбор
деятельность, способствующая
сеть
укреплению здоровья человека, развитию
физической
темп
культуры и спорта»[6]. Это
ясно
конституционное
цена
положение
опыт
детализируется
сбор
в Федеральном законе
рост
«О физической
темп
культуре и спорте в
Российской
темп
Федерации». В ст. 1 этого
куда
Закона
дело
констатируется, что
ясно
он
«рассматривает физическую культуру и спорт как одно
чтоб
из средств
профилактики
курс
заболеваний, укрепления
итог
здоровья, поддержания
итог
высокой
темп
работоспособности
база
человека, воспитания
итог
патриотизма
один
граждан, подготовки
курс
их к защите Родины, развития
итог
и укрепления
итог
дружбы между народами
тема
и
гарантирует права
весь
граждан на
дело
равный доступ к занятиям физическими
тема
упражнениями
тема
и спортом»[7];
право
хотя
упорядочивает, закрепляет и регулирует существующие
опыт
отношения
итог
в сфере физической
темп
культуры и спорта, и содействует развитию в
ней
учет
новых социально-экономических, организационных и нравственных
отношений. Так, отражая
сеть
федеративное
цена
устройство
хотя
РФ, Конституция
итог
относит
23
общие
опыт
вопросы физической
темп
культуры и спорта
тоже
к совместному ведению
Российской
темп
Федерации
семь
и ее
план
субъектов (ст. 72 Конституции
семь
РФ);
право
хотя
придает юридически
курс
властный характер государственному
управлению физической
темп
культурой
темп
и спортом.
Любой
темп
спорт – прежде
цель
всего
куда
нравственная
сеть
сфера
есть
деятельности, в
которой
темп
воспитываются
сбор
общечеловеческие
опыт
ценности. Одним из приоритетных
принципов социальной
темп
политики
курс
демократической
темп
России
семь
является
сбор
государственная
сеть
поддержка
быть
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в стране.
Российская
сеть
Конституция
итог
устанавливает, что
ясно
в Российской
темп
Федерации
семь
поощряется
сбор
деятельность, способствующая
сеть
укреплению здоровья человека,
развитию физической
темп
культуры и спорта. Этот принцип нашел развернутое
цена
воплощение
опыт
в Федеральном законе
рост
«О физической
темп
культуре и спорте в
Российской
темп
Федерации» от 29 апреля
этап
1999 года, установившем, что
ясно
государство
хотя
обеспечивает развитие
опыт
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в стране,
поддерживает физкультурное
цена
и олимпийское
цена
движение.
Закон предусматривает, что
ясно
расходы на
дело
реализацию федеральных
программ развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
и региональных программ
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
производятся
сбор
за счет средств
соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, доходов от
проведения
итог
спортивных лотерей, а также
счет
других средств в соответствии
семь
с
законодательством Российской
темп
Федерации.
Юридически
курс
властные
факт
полномочия
итог
государственных органов
управления
итог
физической
темп
культурой
темп
и спортом, выступающих от имени
итак
государства, проявляются:
в издании
семь
от имени
итак
государства
весь
юридических, т. е. обязательных
для
этап
соответствующей
учет
территории
семь
нормативных правовых актов по
либо
вопросам
физической
темп
культуры и спорта;
в осуществлении
семь
контроля
этап
исполнения
итог
законодательных и
нормативных актов.
24
Текущая
сеть
исполнительно-распорядительная
сеть
деятельность госорганов
управления
итог
физкультурой
темп
и спортом осуществляется
сбор
в соответствии
семь
с
действующим законодательством, т. е. носит подзаконный характер.
Наконец, право
хотя
выполняет охранительную функцию. Суть
охранительной
темп
функции
семь
выражается
сбор
в:
законодательном недопущении
семь
к профессиональной
темп
педагогической
темп
деятельности
база
по
либо
физической
темп
культуре и спорту лиц, не
рост
имеющих документа
тоже
о профессиональном физкультурном образовании
семь
(ст. 28,
п. 1 Закона
дело
«О физической
темп
культуре и спорте в Российской
темп
Федерации,);
соблюдении
семь
правил безопасности, охране
рост
здоровья, чести
база
и
достоинства
весь
граждан при
суть
проведении
семь
занятий
указ
физической
темп
культурой
темп
и
спортом, спортивных соревнований
указ
и физкультурно-спортивных зрелищных
мероприятий
указ
(ст. 34);
законодательной
темп
социальной
темп
защите спортсменов и работников
физкультурно-спортивных организаций
указ
(ст. 32);
охране
рост
здоровья граждан при
суть
занятиях физкультурой
темп
и спортом.
Таким образом, правовое
цена
регулирование
опыт
представляет собой
темп
воздействие
опыт
при
суть
помощи системы юридических норм на
дело
социально-
педагогические
опыт
и организационно-экономические
опыт
отношения
итог
в сфере
физической
темп
культуры и спорта
тоже
в соответствии
семь
с прогрессивными
тема
тенденциями. Юридической
темп
формой
темп
такого
куда
регулирования
итог
являются
сбор
правовые
факт
нормы. Правовая
сеть
регламентация
итог
предусматривает установление
опыт
определенного
куда
порядка
быть
в создании
семь
и функционировании
семь
организаций
указ
физкультурно-спортивной
темп
направленности.
Закон «О физической
темп
культуре и спорте в Российской
темп
Федерации» к
субъектам управления
итог
физической
темп
культурой
темп
и спортом государственного
куда
характера
есть
относит федеральный орган исполнительной
темп
власти
база
в области
база
физической
темп
культуры и спорта, а также
счет
органы исполнительной
темп
власти
база
субъектов Российской
темп
Федерации
семь
в области
база
физической
темп
культуры и спорта
тоже
25
(ст. 5) и определяет их компетенцию.
В соответствии
семь
со ст. 6 (п. 2) Федерального
куда
закона
дело
«О физической
темп
культуре и спорте в Российской
темп
Федерации» органы исполнительной
темп
власти
база
субъектов Российской
темп
Федерации
семь
в области
база
физической
темп
культуры и спорта
тоже
могут осуществлять:
разработку и реализацию программ развития
итог
физической
темп
культуры
и спорта
тоже
субъектов Российской
темп
Федерации, внедрение
опыт
физической
темп
культуры
и спорта
тоже
в режим учебы, труда
этот
и отдыха граждан различных возрастных групп
на
дело
основе утвержденных нормативов физической
темп
подготовленности, в том
числе требований
указ
всероссийского
куда
комплекса «Физкультура
есть
и здоровье»;
увеличение
опыт
количества
весь
спортивных школ, центров и клубов всех
видов и типов и обеспечение
опыт
подготовки
курс
спортивного
куда
резерва, спортсменов
высокого
куда
класса для
этап
сборных команд Российской
темп
Федерации
семь
по
либо
различным
видам спорта;
разработку и реализацию календарных планов физкультурно-
оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе
организацию всероссийских и международных спортивных соревнований
указ
и
учебно-тренировочных сборов;
формирование
опыт
органов управления
итог
физической
темп
культурой
темп
и
спортом, координацию их деятельности
база
и их взаимодействие, обеспечение
опыт
совместно
чтоб
с федеральным органом исполнительной
темп
власти
база
в области
база
физической
темп
культуры и спорта, Олимпийским комитетом России
семь
и
общероссийскими
тема
федерациями
тема
по
либо
различным видам спорта
тоже
подготовки
курс
сборных команд Российской
темп
Федерации
семь
и сборных команд субъектов
Российской
темп
Федерации
семь
и их выступлений
указ
на
дело
всероссийских и международных
спортивных соревнованиях[8].
На муниципальном уровне
рост
регулирование
опыт
вопросов развития
итог
физической
темп
культуры и спорта
тоже
осуществляет соответствующее
план
структурное
цена
подразделение
опыт
(управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое
цена
26
совместно
чтоб
с другими
тема
(в области
база
образования, здравоохранения
итог
и др.)
регулирует деятельность следующих учреждений
указ
и организаций:
спортивных клубов, коллективов физической
темп
культуры,
действующих на
дело
самодеятельной
темп
и профессиональной
темп
основах в
образовательных учреждениях, иных организаций
указ
независимо
язык
от форм
собственности
база
и по
либо
месту жительства
весь
граждан;
детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов
физической
темп
подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ,
специализированных детско-юношеских школ олимпийского
куда
резерва;
образовательных учреждений
указ
и научных организаций
указ
в области
база
физической
темп
культуры и спорта
тоже
всех типов и видов независимо
язык
от
организационно-правовых форм, муниципальных физкультурно-
оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений[9].
Таким образом, органы управления
итог
физической
темп
культурой
темп
и спортом
представляют собой
темп
физкультурно-спортивную организацию, являющуюся
сбор
в
системе управления
итог
субъектом, воздействующим на
дело
другие
опыт
физкультурно-
спортивные
факт
организации
семь
как объекты. Компетенцию органов управления
итог
физической
темп
культурой
темп
и спортом определяют закон «О физической
темп
культуре
и спорте в Российской
темп
федерации» и органы исполнительной
темп
власти.
1.3 Особенности государственной политики в области физической
культуры и спорта в Российской Федерации
Государство
хотя
регулирует отношения
итог
в сфере физической
темп
культуры и
спорта
тоже
путем формирования
итог
государственной
темп
политики
курс
в этой
темп
сфере,
создания
итог
соответствующих государственных органов, финансового,
материально-технического, кадрового, информационного, нормативно-
правового
куда
и иного
куда
обеспечения
итог
развития
итог
физической
темп
культуры и спорта, а
также
счет
признания
итог
широкого
куда
самодеятельного
куда
статуса физкультурно-