56
социально-экономического развития района, республики и страны в целом.
Именно поэтому большое значение приобретают вопросы организации
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди работающей
молодежи в трудовых коллективах. На предприятиях и в организациях всех
форм собственности они должны быть направлены на осуществление
реабилитационных мероприятий, проведение профессионально-прикладных
занятий, после трудовое восстановление, снижение неблагоприятных
воздействий производства на работающую молодежь, повышение ее адаптации
к профессиональной деятельности, повышение общего уровня
сопротивляемости к различным заболеваниям.
В этой связи Администрацией МО «Закамеснкий район» в
рекомендательной форме нужно предложить руководителям учреждений и
организаций различных форм собственности ввести в штат инструктора по
физкультуре и спорту.
Для успешного привлечения к занятиям физкультурой и спортом
работающей молодежи необходимо:
– включение производственной физической культуры в систему
мероприятий, направленных на улучшение условий труда, снижение
профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;
–обустройство, где позволяют возможности, комнат здоровья,
психологической разгрузки, спортивных площадок;
–принятие руководством компаний, фирм, предприятий и учреждений
оздоровительных программ, программ развития физической культуры и спорта
среди работающей молодежи;
Со стороны Администрации МО «Закаменский район» рекомендуется
регулярное проведение соревнований, спартакиад среди трудовых коллективов
различных организаций, Дней здоровья и т.д.
Результатом таких мероприятий может стать улучшение физического
состояния работающей молодежи, сплочение трудовых коллективов, что играет
немаловажную роль в выполнении производственных задач.
57
Пропаганда физкультуры и спорта является одним из важнейших
инструментов развития массовости спорта. Нужно усилить взаимодействие со
СМИ в плане освещения массовых спортивных мероприятий, популяризации
физической культуры и спорта среди жителей Закамеснкого района.
Для пропаганды здорового образа жизни через СМИ рекомендуется:
– публиковать в районной печати статьи, посвященные физической
культуре и спорту, её роли в жизни человека, укреплении семьи, а также
пропагандирующие здоровый образ жизни;
– регулярно публиковать материалы о спортсменах Закаменского
района, достигших высоких спортивных результатов;
– создать на официальном сайте Администрации Закаменского района
спортивную страницу, на которой будет размещаться информация о
проводимых спортивных мероприятиях в районе, о действующих спортивных
секциях, статьи на тему спорта, полезные советы по физкультуре, очерки об
известных спортсменах- наших земляках и др.;
– практиковать проведение пресс-конференций, индивидуальных встреч
с руководителями физкультурно-оздоровительных организаций, ведущими
спортсменами района и республики;
– организовывать творческие конкурсы среди детей и молодежи на
лучший видеосюжет, репортаж, статью о физкультуре и спорте, направленных
на формирование престижного имиджа здорового, спортивного образ, стиля
жизни;
– поощрять материально и морально авторов и издателей лучших
буклетов, очерков, видеосюжетов, пропагандирующих здоровый образ жизни,
физическую культуру и спорт. В качестве поощрений могут выступать грамоты
и дипломы, спортивный инвентарь, абонементы на бесплатные посещения
спортивных сооружений Закаменского района.
Необходимо пересмотреть подходы к анализу проблем существующих в
сфере физической культуры и спорта. Несмотря на то, что количество
занимающихся спортом стабильно растет, их доля в общей численности все
58
еще остается низкой. Так, доля занимающихся спортом в развитых странах в
несколько раз превосходит аналогичный показатель по МО «Закаменский
район».
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были
выработаны рекомендации по совершенствованию районной целевой
программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Закмеснком
районе на 2015-2017 годы». Предложенные дополнительные мероприятия к
календарному плану спортивных мероприятий Программы могут
способствовать привлечению большего количества детей и молодежи к
занятиям физической культурой и спортом, совершенствованию управления
районной физкультурно-оздоровительной работой в этой среде, повышению
эффективности пропаганды физкультуры и спорта, здорового образа жизни
среди детской и юношеской части населения района.
Программой «Развитие физической культуры, спорта и туризма в
Закаменском районе на 2012-2015 годы» не определены исполнители данной
программы. Для успешного выполнения всех заявленных задач можно
порекомендовать определить конкретный список непосредственных
исполнителей Программы, в который необходимо включить не только Отдел
спорта Администрации района, но и Управления образования,
здравоохранения, редакцию районной газеты «Закамна».
В качестве серьезной проблемы в Программе не указана нехватка
кадров в сфере физической культуры и спорта района. Соответственно можно
добавить к задачам Программы привлечение квалифицированных специалистов
в сферу физической культуры и спорта и дальнейшее повышение их
квалификации.
Программа предусматривает реализацию 66 мероприятий, выполнение
которых планируется ежегодно. По содержанию мероприятия лишь частично
призваны решить заявленные проблемы и не в полной мере соответствуют
поставленным целям. Например, в числе задач Программы предусмотрено
59
обеспечение максимальной доступности занятий спортом для детей и
молодежи района, но почти все мероприятия нацелены на взрослое население.
Раздел 1 «Организационные мероприятия» Программы можно
дополнить следующими мероприятиями:
1. Создание в каждом сельском поселении района спортивно-
оздоровительного центра для детей и молодежи с ограниченными
возможностями здоровья.
2. Выявление инициативной группы для создания общественной детско-
юношеской физкультурно-спортивной организации.
3. Проведение районного конкурса детского рисунка на тему «Спорт и
мы», районного детского конкурса творческих литературных работ разных
жанров на тему физкультуры и спорта.
4. Публикация в районной газете «Саяны» серии статей о физкультуре и
спорте для детей и молодежи, о пропаганде в их среде здорового образа жизни.
В раздел 2 «Профессиональная подготовка работников сферы
физической культуры и спорта» можно рекомендовать включить:
1. Введение в штат администраций сельских поселений района
должности инструктора-организатора физкультурно-оздоровительной и
спортивно-массовой работы с детьми и молодежью по месту жительства.
2. Введение в штат всех дошкольных учреждений района должности
воспитателя по физической культуре и спорту.
3. Проведение курсов для работников физической культуры и спорта по
адаптивной физкультуре в детской и молодежной среде.
Раздел 3 «Модернизация материально-технической базы физической
культуры и спорта» можно дополнить следующими мероприятиями:
1. Оборудование спортивных залов в дошкольных учреждениях на базе
имеющихся помещений, снабжение спортивным инвентарем.
2. Строительство простейших спортивных площадок по месту
жительствав каждом сельском поселении.
60
3. Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием спортивных
залов для занятий адаптивной физкультурой детей и молодежи.
4. Организация спортивных площадок в местах летнего отдыха.
В раздел 4 «Спортивные мероприятия Программы» можно добавить:
1.Семейные соревнования «Мама, папа, я – спортивная семья».
2. Веселые старты для дошкольников.
3. Соревнования для молодежи, приуроченные к различным районным,
республиканским, всероссийским праздникам (бег, лыжная гонка,
велосипедный заезд).
4. Военно-спортивная игра «Зарница» для молодежи(с целью овладеть
навыками допризывной военной подготовки).
5. Детская спортивная игра «Турист» (для освоения детьми навыков
разведения костра, установки палатки, прохождения пеших маршрутов с
использованием карт, компасов).
Успешная реализация Программы при участии всех ее исполнителей
приведет к ежегодному росту численности населения, занимающегося
физкультурой и спортом (и прежде всего – детей и молодежи), увеличению
количества специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта
района, повышению их профессиональной квалификации, увеличению
количества и качества проводимых в районе спортивно-массовых мероприятий,
значительному улучшению материально-технической базы физкультурно-
оздоровительной и спортивной работы.
Вывод по 3 главе. В третьей главе выпускной квалификационной работы
определены основные направления совершенствования управления сферой
физической культуры и спорта в Закаменском районе, сформулированы
рекомендации по оптимизации районной целевой программы «Развитие
физической культуры, спорта и туризма в Закаменском районе на 2015-2017
годы», предложены дополнительные мероприятия к календарному плану
спортивных мероприятий, которые позволят привлечь наибольшее число
граждан различных категорий к занятиям физкультурой и спортом, привлечь
61
специалистов для работы в сфере физкультуры и спорта, повысить уровень их
квалификации, тем самым решив кадровую проблему. Поиск новых форм
пропаганды здорового образа жизни приведет к популяризации физической
культуры и спорта среди населения и формированию устойчивой потребности у
граждан в занятиях физической культуры и спортом.
62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной выпускной квалификационной работе были рассмотрены
особенности деятельности органов местного самоуправления муниципального
образования "Закаменский район" в сфере физической культуры и спорта,
проанализирована деятельность Отдела спорта Администрации МО
«Закаменский район» Республики Бурятия, выявлены пути повышения и
разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности органов
местного самоуправления МО «Закаменский район» по развитию физической
культуры и спорта.
Анализ состояния физической культуры и спорта в Закаменском районе
свидетельствует о том, что несмотря на положительный опыт управления в
сфере физической культуры и спорта, по-прежнему имеется ряд серьезных
проблем. Прежде всего, это недостаточное развитие материально-технической
базы, которое во многом сдерживает рост численности занимающихся
физической культурой и спортом, кадровая проблема, недостаточное
количество спортивных объектов, низкий уровень пропаганды спорта и
здорового образа жизни. Так, обеспеченность населения спортивными залами
составляет малую часть от норматива, а обеспеченность бассейнами –
практически нулевая (если быть точнее то во всем районе имеется лишь 1
плавательный бассейн). Доля численности населения, занимающегося
физической культурой и спортом, в общей численности населения района в
2017 году составила 20%, в то время как в экономически развитых странах этот
показатель достигает 40-60%.
Формирование основных направлений и проведение единой политики в
сфере физической культуры и спорта на территории Закаменского района
возложено на Отдел спорта Администрации МО «Закаменский район»
Республики Бурятия.
Важная задача Администрации Закаменского района в сфере
физической культуры и спорта – создание идеальной модели управления этой
сферой, в которой должны быть четко распределены и согласованы
63
компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов
физкультурно-спортивной деятельности муниципального образования.
Особое значение в идеальной системе управления физической культурой
и спортом имеет более тесное взаимодействие между органами
здравоохранения, образования, труда, внутренних дел и т.д.
В качестве основного метода управления сферой физической культуры и
спорта в Закаменском районе используется программно-целевой метод. В
районе реализуется районная целевая программа «Развитие физической
культуры, спорта и туризма в Закаменском районе на 2012-2017 годы».
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь большее число людей
различных возрастных категорий к занятиям физической культурой и спортом.
Сейчас необходимо доработать Программу для более полноценного
выполнения поставленных задач.
С целью решения изложенных проблем в ходе выполнения дипломного
проекта были разработаны следующие рекомендации:
– расширение целевой группы, на которую направлена деятельность
органов управления. Так, деятельность органов местного самоуправления
должна быть направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории
граждан такие, как лица с ограниченными возможностями здоровья,
пенсионеры, дети дошкольного возраста. В связи с этим предполагается
активное взаимодействие органа, координирующего развитие физической
культуры и спорта с отделом социальной защиты населения, отделом
образования и муниципальным учреждением здравоохранения;
– развитие спорта в образовательных учреждениях. В этом направлении
предполагается совместно с отделом образования вести последовательную
работу по вовлечению детей, подростков и молодежи в занятия физкультурой и
спортом, по реконструкции и строительству спортивных залов, спортплощадок
и других сооружений, по обеспечению спортивных учреждений спортивным
инвентарем;
64
– активизировать спортивно-массовую работу с населением по месту
жительства путем реконструкции и строительства простейших спортивных
сооружений, проведения спартакиад и соревнований между командами
трудовых коллективов по различным видам спорта и других мероприятий;
– использование инновационных методов пропаганды спорта,
физической культуры и здорового образа жизни. Нужно усилить
взаимодействие со средствами массовой информации в плане освещения
массовых спортивных мероприятий, популяризации физической культуры и
спорта среди жителей района.
Успешное развитие физической культуры и спорта в муниципальных
образованиях во многом зависит от их финансирования. В Закаменском районе
за последние годы наблюдается рост бюджетного финансирования сферы
физической культуры и спорта. Но, несмотря на это по-прежнему ощущается
дефицит средств, выделяемых для развития сферы физкультуры и спорта в
районе. Необходимо продолжить поиск новых внебюджетных источников
финансирования сферы физкультуры и спорта, привлекать малый и средний
бизнес для реализации своих проектов в сфере физкультуры, спорта и туризма
на территории района.
Во всех сельских поселениях необходимо принять программы развития
физической культуры и спорта на территориях сельских поселений.
Кроме того, нужно привлекать для работы квалифицированных
тренеров-инструкторов в сельских поселениях, искать пути стимулирования
этих работников.
Сформулированные в выпускной квалификационной работе
рекомендации и предложения могут быть использованы Администрацией МО
«Закаменский район» РБ для совершенствования управления сферой
физической культуры и спорта в районе.
неплохо
65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 6.10.2003 г. (в ред. от
12.12.2017) №131-ФЗ // Рос. газета. - 2003. - 7 октября. - С. 10.
3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Текст]:
Федеральный закон от 4.12.2007 г. (в ред. от 05.12.2017) №329-ФЗ // Рос.
газета. - 2017. - 10 декабря. - С. 7.
4. О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти [Текст]: Федеральный закон РФ от 9.03.2004 г. (в ред. от 11.12.2017) №
314 // Рос. газета от 13.05.2004 г. №3425.
5. Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти [Текст]: Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 // Рос.
газета от 13.05.2008 г. №4657.
6. О концепции Федеральной целевой программы «Развитие физической
культуры и спорта в Российской Федерации на 2010-2017 годы» [Текст]:
Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2010 г. №1507-р // Рос. газета. – 2010
г. №212-р.
7. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры
и спорта в Российской Федерации на 2006-2017 годы» [Текст]: Постановление
Правительства РФ от 11.01.2006 г. (в ред. от 12.12. 2006)№7 // Рос. газета. -
2006. - 14 января. - С. 10.
Дополнительная литература
8. Актуальные вопросы развития муниципальных образований
[Текст]: учебник / [и др.]. - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: РАГС, Изд-во
Проспект, 2013. — 243 с.
9. Актуальные проблемы физической культуры, спорта и туризма
[Текст]: Международной научно-практической конференции / Уфимск. гос.
авиац. техн. ун-т. – Уфа, 2016. – 663 с.