62
12. Всю ре полноту ответственности ре за качество и ре своевременность
выполнения ре возложенных настоящим ре Положением на ре Управление задач и
ре функций несет ре руководитель Управления.
13. ре Ответственность работников ре Управления устанавливается
ре действующим законодательством и ре должностными инструкциями.
ре Для выполнения ре возложенных на ре него функций ре Управление
осуществляет ре взаимодействие и координацию ре деятельности с другими
ре структурными подразделениями ре администрации города, ре органами местного
ре самоуправления , предприятиями, ре учреждениями, организациями ре независимо
от ре форм собственности ре по вопросам, ре входящим в компетенцию ре Управления.
Взаимоотношения ре строятся путем ре согласования документов,
ре проведения совместных ре мероприятий, участия в ре комиссиях, советах,
ре совещаниях, коллегиях, ре представления материалов ре по выполнению ре поручений
главы ре администрации города.
ре Таким образом, ре даже на ре уровне нормативно-ре правовых документов ре видна
разница в ре задачах и масштабе ре работ региональных и ре муниципальных органов
ре исполнительной власти в ре сфере физической ре культуры и спорта.
2.3. Основные проблемы и перспективы развития физической культуры
и спорта в регионе
ре Одной из ре самых существенных ре проблем, стоящих ре перед ре спортом
Мурманской облассти - это ре недостаточность спортивных ре сооружений для
ре занятия физической ре культурой и спортом ре жителями города. ре Именно
совершенствование ре спортивной инфраструктуры ре призвано создать ре условия
для ре дальнейшего развития ре физической культуры и ре спорта, привлечения
ре населения к систематическим ре занятиям физической ре культурой и спортом,
ре организации активного ре досуга, сохранения и ре укрепления здоровья, ре увеличения
63
продолжительности ре жизни, повышения ре массовости проводимой ре спортивной и
физкультурно-ре оздоровительной работы, ре эффективной подготовки
ре спортсменов высокого ре класса и спортивного ре резерва для ре повышения
конкурентоспособности спорта.
В ре рамках государственно-ре частного партнерства ре по линии ре Министерства
Спорта ре РФ продолжается ре работа по ре софинансированию строительства
ре объектов спорта. ре На сегодняшний ре день у горожан ре большим спросом
ре пользуются такие ре виды спорта, ре как: плавание, ре футбол, спортивные
ре единоборства, гимнастика, ре волейбол. Строительство ре новых спортивных
ре объектов позволит ре расширить спектр ре оказания физкультурно-ре спортивных
услуг ре жителям города Мурманска.
Распоряжением ре Правительства РФ ре от 19.10.1999 №1683-р «О методике
ре определения нормативной ре потребности субъектов ре РФ в объектах ре социальной
инфраструктуры» ре определена методика ре определения нормативной
ре потребности субъектов ре РФ в объектах ре физической культуры и ре спорта.
При ре определении нормативной ре потребности субъектов ре Российской
Федерации в ре объектах физической ре культуры и спорта ре используются
усредненные ре нормы и нормативы ре по 3-м наиболее ре распространенным видам
ре спортивных сооружений: ре спортивные залы, ре бассейны, плоскостные
ре сооружения (Таблица 2).
Таб. 2 ре Норматив обеспеченности ре спортивными сооружениями:
Норматив обеспеченности
спортивными сооружениями
по видам:
Ед. измерения
Количественная
величина
спортивные залы
тыс. кв. м на
10000 населения
3,5
плавательные бассейны
кв. м зеркала воды на 10000
населения
750
плоскостные сооружения
тыс. кв. м на
10000 населения
19,5
ре Применяя данную ре методику, управлением ре по физической ре культуре и
спорту ре администрации города Мурманска рассчитан ре уровень фактического
ре достижения нормативов ре по состоянию ре на 01.01.2017 года, ре исходя из
ре фактического количества ре указанных видов ре спортивных сооружений, а ре также
64
необходимое ре количество спортивных ре сооружений для ре обеспечения
минимальной ре двигательной активности ре населения города.
С ре учетом формирования ре программы комплексного ре развития социальной
ре инфраструктуры города Мурманска на 8-ре летний период, ре темпы строительства
и ре реконструкции данных ре типов спортивных ре сооружений в год ре должны
составлять ре до 2025 года: 38 ре спортивных залов, 2 ре плавательных бассейна, 2
ре плоскостных спортивных ре сооружений.
ре Управлением по ре физической культуре и ре спорту администрации ре города
Мурманска в 2017 ре году в рамках ре проектной деятельности ре были реализованы
ре следующие проекты:
- «ре Создание условий ре для занятий ре альтернативными видами ре спорта на
ре территории города Мурманска для ре учащихся образовательных ре учреждений» .
В рамках ре данного проекта ре привлечено более 1500 ре человек к занятиям ре таких
видов ре спорта как: ре боулинг, картинг, ре пейнтбол.
В рамках ре развития программы «ре Спорт для ре всех на 2015-2020 ре годы»
планируется ре реализовать следующие ре проекты:
- «Реализация ре III этапа ре внедрения Всероссийского ре физкультурно–
спортивного ре комплекса «Готов к ре труду и обороне» ре на территории ре города
Мурманска («ре Навстречу комплексу ре ГТО!»). В рамках ре реализации данного
ре проекта решается ре основная задача, а ре именно привлечение ре всех категорий
ре населения города Мурманска к выполнению ре норм (тестов) ре Всероссийского
физкультурно – ре спортивного комплекса «ре Готов к труду и ре обороне» с охватом
ре не менее 80 ре тыс. жителей ре города к декабрю 2020 ре года.
- «Реализация ре мероприятий, направленных ре на развитие ре физической
культуры и ре спорта в трудовых ре коллективах Мурманска». Целью ре данного
проекта ре является организация ре комплекса физкультурно-ре спортивных
мероприятий с ре привлечением не ре менее 2500 сотрудников ре организаций и
предприятий ре города Мурманска;
65
Реализация вышеуказанных проектов позволила достичь следующих
целевых показателей в 2018 году (Таблица 7) и запланировать достижение
следующих показателей в 2019 году (Таблица 8):
Таб. 7 ре Отчет о достигнутых ре значениях показателей ре деятельности за 2018
ре год управления ре по физической ре культуре и спорту ре администрации города
Мурманска
№
п/п
Наименование показателя
Планируемое
значение
показателя
на 2018 год
Фактическое
значение
показателя,
2018 год
1.
Доля населения городского округа,
систематически занимающегося
физической культурой и спортом
38,9 %
38,3 %
2.
Отношение количества жителей
муниципального образования в
возрасте от 6-18 лет, принявших
участие в тестировании комплекса
ГТО к общему количеству жителей
муниципального образования в
возрасте от 6-18 лет.
47 %
48,5 %
3.
Количество спортивных сооружений,
внесенных во Всероссийский реестр
объектов спорта на территории города
.
3 шт.
-
4.
Организация проведения городских
мероприятий
320 мероприятий
385
мероприятий
5.
Итоговое участие в спартакиаде
«За физическое и нравственное
здоровье нации» муниципального
района (городского округа)
2 место
2 место
6.
Организация спортивных
мероприятий для трудовых
коллективов
15 мероприятий
со средним
числом
участников не
менее 100 чел.
15 мероприятий
со средним числом
участников не
менее 100 чел.
7.
Проведение городских спортивных
мероприятий на дворовых
территориях
27 мероприятий
со средним
числом
участников не
менее 100 чел.
27 мероприятий
со средним числом
участников не
менее 100 чел.
8.
Число спортсменов , включенных в
составы сборных команд Российской
Федерации (основной, резервный)
38 чел.
43 чел.
9.
Количество мастеров спорта, мастеров
спорта международного класса и
заслуженных мастеров спорта за год.
48
41
66
10.
Доля детей, занимающихся в
специализированных спортивных
учреждениях, в общей численности
детей в возрасте от 6 до 15 лет
32,2 %
32,2 %
11.
Проведение утренних зарядок
подведомственными учреждениями
350 шт.
350 шт.
12.
Кол-во участников, выполнивших
нормативы комплекса ГТО на знаки
отличия
не менее 1800
чел.
7669 чел.
13.
Участие в организации и проведении
соревнований регионального,
всероссийского и международного
уровня на территории города
Мурманска
30 соревнований
30
соревнований
14.
Доля населения городского округа,
участвующего в областных
спортивно-массовых мероприятиях
4 %
4 %
15.
Удовлетворенность населения
условиям для занятий физической
культурой и спортом (данные
социологического опроса,
проводимого МАУ «Институт
социальных технологий и
муниципального развития»)
70%
68 %
Таб. 8 Показатели результативности деятельности управления по
физической культуре и спорту администрации города Мурманска на 2019 год
№
п/п
Наименование показателя
Целевое значение,
ожидаемый результат
на 2019год
1.
Доля населения городского округа, систематически
занимающегося физической культурой и спортом
38,4 %
2.
Отношение количества жителей муниципального
образования в возрасте от 6-18 лет, принявших участие
в тестировании комплекса ГТО к общему количеству
жителей муниципального образования в возрасте от 6-
18 лет.
48,7 %
3.
Количество спортивных сооружений, внесенных во
Всероссийский реестр объектов спорта на территории
города Мурманска
2
4.
Организация проведения городских мероприятий
не менее
390мероприятий
5.
Итоговое участие в спартакиаде «За физическое и
нравственное здоровье нации» муниципального района
(городского округа)
2 место
6.
Организация спортивных мероприятий для трудовых
коллективов
15 мероприятий со
средним числом
участников не менее 100
чел.
7.
Проведение городских спортивных мероприятий на
дворовых территориях
27 мероприятий со
средним числом
67
участников не менее 100
чел.
8.
Число спортсменов города Мурманска, включенных в
составы сборных команд Российской Федерации
(основной, резервный)
45 чел.
9.
Количество мастеров спорта, мастеров спорта
международного класса и заслуженных мастеров
спорта за год.
32
10.
Доля детей, занимающихся в специализированных
спортивных учреждениях, в общей численности детей в
возрасте от 6 до 15 лет
32,5 %
11.
Проведение утренних зарядок подведомственными
учреждениями
не менее 350 шт.
12.
Кол-во участников, выполнивших нормативы
комплекса ГТО на знаки отличия
не менее 2500 чел.
13.
Участие в организации и проведении соревнований
регионального, всероссийского и международного
уровня на территории города Мурманска
не менее 30
соревнований
14.
Доля населения городского округа, участвующего в
областных спортивно-массовых мероприятиях
4 %
15.
Удовлетворенность населения условиям для занятий
физической культурой и спортом (данные
социологического опроса, проводимого МАУ
«Институт социальных технологий и муниципального
развития»)
70 %
Ключевым фактором деятельности органов исполнительной власти в
сфере физической культуры и спорта является обратная связь с потребителями
муниципальных услуг – населением города, а также субъектами физической
культуры и спорта муниципального уровня: спортивными школами,
администрацией и функциональным персоналом физкультурно-спортивных
организаций. Данная обратная связь проводится как единовременно при
проведении спортивных и массовых мероприятий, так и на постоянной основе,
как в виде коммуникации, так и в виде мониторинга.
Мониторинг физкультурно-спортивной деятельности основывается на
комплексе, системности и регулярности использования тех же принципов и
инструментария. Это дает возможность осуществлять текущий контроль за
динамикой изменения исследуемой проблемы в течение времени проведения
исследования и своевременно корректировать направления деятельности,
используя соответствующие методы и средства.
68
Внутренний мониторинг физкультурно-спортивной деятельности
предполагает его планирование и реализацию силами физкультурно-
спортивной организации, которая является основным исполнителем. Внешний
мониторинг осуществляет внешняя организация (орган управления в сфере
физической культуры и спорта), финансирующей стороны или независимая
структура, которая специально приглашается для его проведения.
Мониторинг - наиболее эффективный метод исследования и анализа
деятельности проблемных ситуаций в сфере физической культуры и спорта.
Проведение мониторинга происходит по пяти этапам: инициация
мониторинга, подготовка к проведению, обобщения и объявления
результатов, составление отчета и разработка методики по развитию
исследуемого объекта.
Было проведено анкетирование работников учреждений по вопросам
физической культуры и спорта г. Мурманска. Опрошено 154 респондента.
Экспертам заданы следующие вопросы: «Как Вы считаете, среди которых
групп населения Мурманской области за последние годы увеличилось
количество тех, кто занимается физической культурой и спортом?» И «Как Вы
считаете, кто сегодня, кроме государственных органов управления
физической культурой и спортом, работает об улучшении оздоровительной
работы и развитие массового спорта в Мурманской области "
Результаты анкетирования представлены в таблицах 9 и 10.
69
Таблица 9
Результаты ответов на вопрос: "Как Вы считаете, среди которых групп
населения Мурманской области за последние годы увеличилось количество
тех, кто занимается физической культурой и спортом? "
1
Показатель
Вместе
Возрастные периоды
мужчины
женщины
І
ІІ
ІІІ
ІУ
І
ІІ
ІІІ
ІУ
Школьники
29,6
-
-
31,1
48,7
48,7
-
19,6
-
Студенты
25,9
-
37,5
11,1
23,1
25,6
50,0
41,3
-
Интеллигенция
3,7
-
-
-
-
-
50,0
-
-
Руководители различных
уровней
3,7
-
-
-
-
-
-
19,6
-
Рабочие и работники села
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Предприниматели
44,4
100,0
41,7
52,2
23,1
25,7
-
19,5
100,0
Инвалиды
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Пенсионеры по возрасту
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Депутатский корпус
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Уменьшается во всех группах
1,9
-
-
5,6
-
-
-
-
-
Не увеличивается
1,9
-
20,8
-
-
-
-
-
-
Работники частных
учреждений
1,9
-
-
5,1
-
-
-
-
-
Примечание: І - молодежный возраст; II - зрелый возраст, первый период; III - зрелый
возраст, второй период; IV- преклонного возраста.
По оценке экспертов, количество тех, кто занимается физической
культурой и спортом, за последние пять лет увеличилось в основном среди
предпринимателей - 44,4%, так считают все возрастные группы.
Предприниматели занимаются физической культурой и спортом для
оздоровления и хорошего самочувствия и предпочитают спортивные
организациям коммерческого сектора, которые получили развитие. Также
положительные тенденции внедрения физической культуры и спорта, по
мнению экспертов, наблюдаются среди школьников и студентов, так считают
преимущественно мужчины зрелого возраста первого периода и женщины
зрелого возраста первого и второго периодов. Школьники и студенческая
молодежь имеют наибольшую потребность в двигательной активности,
характерную для их возраста, поэтому именно на эту категорию населения
70
должно быть направлено внимание и реальные возможности для улучшения
ситуации в сфере физической культуры и спорта. Эту ситуацию
характеризуют следующие факторы: несоответствие услуг потребностям
населения, предоставляющих средства физической культуры и спорта по
месту жительства, работы граждан и в местах массового отдыха населения, в
том числе в сельской местности, и население с инвалидностью; низкий
уровень пропаганды в средствах массовой информации и просвещения
населения по осознания ценности здоровья; безответственное отношение
родителей к воспитанию своих детей и сформирована эффективная система
стимулирования населения к сохранению своего здоровья.
В целом эксперты весьма неоднозначно дали ответ на вопрос: "Кто
обеспечивает и проявляет реальную заботу по развитию физической культуры
и спорта в регионе?» (Табл. 2). Большинство из них считают, что никто не
проявляет реальной заботы относительно развития физической культуры и
спорта в регионе, сегодня об этом заявляют 44,4% опрошенных
(преимущественно так считают все возрастные респондента). Такая ситуация
в сфере физической культуры и спорта характеризуется несовершенством
организационно правового и экономического механизмов государственной
политики в сфере физической культуры и спорта, слабой межведомственной
координацией и взаимодействием органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Значение фитнес-центров коммерческой направленности постоянно
растет, так считают 29,6% опрошенных, это преимущественно женщины
зрелого возраста первого и второго периодов. Фитнес-центры коммерческой
направленности является одним из способов создания условий для развития
регулярной двигательной активности различных слоев населения для
укрепления здоровья с учетом пожеланий, способностей и индивидуальных
особенностей каждого.
71
Таблица 10
Результаты ответов на вопрос "Кто обеспечивает и проявляет реальную
заботу по развитию физической культуры и спорта в регионе?"
2
Показатель
Вместе
Возрастные периоды
мужчины
женщины
І
ІІ
ІІІ
ІУ
І
ІІ
ІІІ
ІУ
Школьники
44,4
100,0
79,2
41,9
24,3
51,4
-
-
50,0
Студенты
11,1
-
-
8,1
-
-
50,0
17,5
-
Интеллигенция
22,2
-
-
8,1
51,4
24,3
-
15,8
50,0
Руководители различных
уровней
14,8
-
-
16,9
-
24,3
-
17,6
-
Рабочие и работники села
29,6
-
-
25,0
24,3
-
50,0
49,1
-
Предприниматели
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Инвалиды
-
-
-
-
--
-
-
-
-
Пенсионеры по возрасту
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Депутатский корпус
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Уменьшается во всех группах
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Не увеличивается
1,9
-
20,8
-
-
-
-
-
-
Работники частных
учреждений
44,4
100,0
79,2
41,9
24,3
51,4
-
-
50,0
Примечание: І - молодежный возраст; II - зрелый возраст, первый период; III - зрелый
возраст, второй период; IV- преклонного возраста.
Итак, опрос работников учреждений по вопросам физической культуры
и спорта г. Мурманск и Мурманской области позволил выявить проблемы и
проанализировать ситуацию в сфере физической культуры и спорта.
Проведенное исследование свидетельствует о необходимости широко
использовать мониторинг в сфере физической культуры и спорта, учитывая
ситуацию функционирования физкультурно-спортивных организаций.