Результаты ответов на вопрос "Кто обеспечивает и проявляет реальную
заботу по развитию физической культуры и спорта в регионе?"
2
Показатель Вместе
Возрастные периоды
мужчины женщины
І ІІ ІІІ ІУ І ІІ ІІІ ІУ
Школьники 44,4 100,0 79,2 41,9 24,3 51,4 - - 50,0
Студенты 11,1 - - 8,1 - - 50,0 17,5 -
Интеллигенция 22,2 - - 8,1 51,4 24,3 - 15,8 50,0
Руководители различных
уровней
14,8 - - 16,9 - 24,3 - 17,6 -
Рабочие и работники села 29,6 - - 25,0 24,3 - 50,0 49,1 -
Предприниматели - - - - - - - - -
Инвалиды - - - - -- - - - -
Пенсионеры по возрасту - - - - - - - - -
Депутатский корпус - - - - - - - - -
Уменьшается во всех группах - - - - - - - - -
Не увеличивается 1,9 - 20,8 - - - - - -
Работники частных
учреждений
44,4 100,0 79,2 41,9 24,3 51,4 - - 50,0
Примечание: І - молодежный возраст; II - зрелый возраст, первый период; III -
зрелый возраст, второй период; IV- преклонного возраста.
Итак, опрос работников учреждений по вопросам физической культуры
и спорта г. Белгород и Белгородской области позволил выявить проблемы и
проанализировать ситуацию в сфере физической культуры и спорта.
Проведенное исследование свидетельствует о необходимости широко
использовать мониторинг в сфере физической культуры и спорта, учитывая
ситуацию функционирования физкультурно-спортивных организаций.
2
Управление физической культуры и спорта Белгородской области - https://belregion.ru/author/?ID=270
62
ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
БЕЛГОРОДА И БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
3.1. Внедрение всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
«ГТО» на региональном и муниципальном уровне
Начиная с 2015 года практически ни одно спортивное совещание
любого уровня не обходится без упоминания Всероссийского физкультурно-
спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Для Белгородской области этот комплекс играет особую роль, так как
именно Белгородская область стала одним из пилотных регионов по
внедрению ГТО, сразу после принятия Правительством Российской
Федерации соответствующих нормативно-правовых актов.
Тем не менее, для города Белгорода внедрение ВФСК ГТО сыграло ещё
более важную роль.
Распоряжением администрации города Белгорода от 25 августа 2015
года №1056 в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации
Владимира Владимировича ПУТИНА от 24 марта 2014 года №172 «О
Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к Труду и
Обороне (ГТО)» было создано муниципальное бюджетное учреждение
«Муниципальный Центр организационно-методического обеспечения ГТО»
города Белгорода – первый и единственный в России центр тестирования
ГТО имеющий статус юридического лица. В качестве организации,
осуществляющей полномочия Учредителя было определено управление по
физической культуре и спорту администрации города Белгорода.
Приказом управления по физической культуре и спорту администрации
города Белгорода от 12 октября 2015 года №69-у «О наделении
полномочиями Центра тестирования по выполнению видов испытаний
63
(тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области
физической культуры и спорта» муниципальное бюджетное учреждение
«Муниципальный Центр организационно-методического обеспечения ГТО»
(МЦОМО ГТО) города Белгорода было наделено полномочиями Центра
тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов,
требований к оценке уровня знаний и умений в области физической
культуры и спорта и определено в качестве муниципального центра
тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов
к Труду и Обороне» (ВФСК ГТО) города Белгорода.
Учреждение в своей деятельности руководствуется Указом Президента
Российской Федерации от 24 марта 2014 г. №172 «О Всероссийском
физкультурно – спортивном комплексе «Готов к труду и обороне»,
Постановлением Правительства Белгородской области от 4 августа 2014 года
№293-пп «О поэтапном внедрении Всероссийского физкультурно-
спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Белгородской
области», приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1
декабря 2014 г. № 954/1 «Об утверждении Порядка создания Центров
тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативами,
требованиями к оценке уровня знаний и умений в области физической
культуры и спорта, и Положениям о них».
Основными целями деятельности Учреждения являются:
- осуществление оценки выполнения гражданами государственных
требований к уровню физической подготовленности при выполнении
нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к
труду и обороне (далее - ВФСК ГТО),
- создание муниципальной базы данных тестируемых,
- передача муниципальных данных о знаниях, физической и
прикладной подготовленности тестируемых Региональному и Федеральному
оператору, управлению по физической культуре и спорту администрации
города Белгорода (УФКС).
64
Основными задачами Учреждения являются:
- оказание консультационной и методической помощи гражданам,
физкультурно-спортивным, общественным и иным организациям, в
подготовке к выполнению видов испытаний (тестов), нормативов,
требований к оценке уровня знаний в области физической культуры и спорта;
- организация и проведение тестирования граждан по выполнению
видов испытаний, нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений
в области физической культуры и спорта;
- координация деятельности инспекторов, инструкторов и иных лиц,
ответственных за внедрение комплекса ГТО на территории городского
округа «Город Белгород»;
- мониторинг и анализ работы по внедрению Комплекса ГТО на
территории городского округа «Город Белгород»;
- предоставление отчетов о работе по внедрению Комплекса ГТО в
УФКС администрации города Белгорода;
- проведение пропаганды и информационной работы, направленной на
формирование у граждан осознанных потребностей в систематических
занятиях физической культуры и спортом, физическом совершенствовании и
ведении здорового образа жизни, популяризации участия в мероприятиях по
выполнению испытаний и нормативов комплекса ГТО.
Основными видами деятельности Учреждения являются:
- организация и проведения тестирования населения по выполнению
государственных требований к уровню физической подготовленности и
оценке уровня знаний и умений граждан согласно Порядку организации и
проведения тестирования населения в рамках ВФСК «ГТО»;
- формирование и передача базы данных участников тестирования,
внесение результатов тестирования и данных сводных протоколов в
автоматизированную информационную систему комплекса ГТО;
- ведение учета результатов тестирования участников, формирование
протоколов выполнения нормативов комплекса ГТО, обеспечение передачи
65
их данных для обобщения в соответствии с требованиями Порядка
организации и проведения тестирования;
- участие в организации мероприятий комплекса ГТО, включенных в
Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и
международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий,
календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
Белгородской области, городского округа «Город Белгород»;
- осуществление учета и идентификации личности тестируемых в
соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О
Персональных данных»;
- взаимодействие с физкультурно-спортивными, общественными и
иными организациями, центрами тестирования в вопросах внедрения
комплекса ГТО, проведения мероприятий комплекса ГТО;
- обеспечение судейства мероприятий по тестированию граждан.
Достижение всех вышеуказанных целей и реализацию всех
вышеуказанных задач обеспечивает сформированный и утверждённый штат
Учреждения в количестве 18 штатных единиц, а общее количество
сотрудников, включая работающих по совместительству, составляет 29
человек, в том числе:
Директор – 1 шт.ед.
Старший инспектор по внедрению ГТО – 2 шт.ед.
Инспектор по внедрению ГТО – 1 шт.ед.
Бухгалтер – 1 шт.ед.
Экономист – 1 шт.ед.
Менеджер – 1 шт.ед.
Инструктор по спорту – 11 шт.ед.
Функционал старших инспекторов по внедрению ГТО разделён по
направлениям работы:
- муниципальный центр тестирования ВФСК ГТО. Данный функционал
подразумевает взаимодействие двух категорий работы «человек-человек» и
66
«человек-компьютер». В обязанности ответственного входит координация
деятельности мест тестирования, муниципальной судейской коллегии и
организаций, коллективно выполняющих нормы ГТО. Курируемые
документы – планы-графики, протоколы по видам испытаний, сводные
протоколы, судейские отчёты;
- муниципальный центр организационного и методического
обеспечения. Данный функционал также подразумевает взаимодействие двух
категорий работы «человек-человек» и «человек-компьютер». В обязанности
ответственного входит взаимодействие с организациями-партнёрами по
внедрению ГТО, средствами массовой информации всех видов и уровней,
проведение спортивно-массовых мероприятий и фестивалей ГТО,
торжественных церемоний вручения знаков отличия. Курируемые документы
– положения, сценарии, дайджесты, пресс-релизы, статьи, анонсы.
Функционал инспектора по внедрению ГТО осуществляется в качестве
муниципального оператора АИС ГТО и оператора муниципальной базы
тестируемых. В большинстве своём предполагает работу «человек-
компьютер» и обеспечивает полную и своевременную загрузку итогов
испытаний в систему оценки результатов и присвоения знаков отличия АИС
ГТО. Также, в целях контроля итогов и ускорения процесса предоставления
отчётов по любым категориям тестируемых, инспекторов наполняется и
муниципальная база тестируемых, созданная по утверждённой
муниципальным центром тестирования форме.
Бухгалтер и экономист осуществляют деятельность
общеорганизационного характера в соответствии с должностными
инструкциями.
Менеджер осуществляет координацию проектной деятельности по
внедрению ГТО на муниципальном уровне – в структурных подразделениях
администрации города Белгорода.
Инструкторы по спорту осуществляют повседневную деятельность по
подготовке населения к выполнению норм ГТО, а также собственно
67
организацию и проведение мероприятий по тестированию на базе
подведомственных УФКС спортивных объектах или местах тестирования.
Основными показателями деятельности организации по внедрению
ГТО являются (ведутся нарастающим итогом, обновляются ежеквартально,
информация по состоянию на 01.10.2018 г.):
- количество жителей города Белгорода, зарегистрированных в АИС
ГТО (49511 чел.);
- количество жителей города Белгорода, участвовавших в выполнении
норм ГТО (25734 чел.);
- количество жителей города Белгорода, выполнивших нормы ГТО на
знаки отличия (14642 чел.);
- количество жителей города Белгорода, выполнивших нормы ГТО на
золотой знак отличия (3542 чел.).
Отраслевыми показателями деятельности организации являются
(данные являются основными критериями для муниципального задания,
отчётные данные предоставляются ежемесячно и сводятся в годовой отчёт,
информация указана за 2017 год):
- количество мероприятий по тестированию населения (4810);
- количество результатов, загруженных в АИС ГТО (122 775);
- количество мероприятий по продвижению ГТО (101);
- количество фестивалей и спортивно-массовых мероприятий (15).
На сегодняшний день практически ни одно спортивно-массовое
мероприятие не обходится без упоминания или проведения ГТО. Более того,
некоторые массовые мероприятия или спортивные праздники ставят его во
главу угла, таким образом обеспечивая косвенным путём решение главной
задачи – привлечение жителей города Белгорода к активным занятиям
физической культурой и спортом. Вместе с тем, следует отметить, что эта
дорога – с двухсторонним движением, первыми тестируемыми в любой
организации, как правило, становились спортсмены или просто люди не
далёкие от спорта. Сейчас же ставятся задачи по расширению категорий
68
населения, принимавшего участие во внедрении ГТО, по поводу чего
разрабатываются новые формы вовлечения жителей города в этот проект.
ГТО уже стало частью значительного количества проектов и программ,
как на муниципальном, так и на региональном и федеральном уровне. Так в
2015 году на базе Белгородского государственного технологического
университета (БГТУ) имени В.Г. Шухова был проведён первый
Всероссийский фестиваль ГТО среди школьников, а в декабре 2018 года на
базе НИУ БелГУ пройдёт первый Всероссийский Фестиваль ГТО среди
студентов.
Пользуясь преимуществом первоочередного внедрения всех
сопутствующих процессов, именно в Белгороде были вручены первые знаки
отличия, протестированы первые трудовые коллективы, проведен первый
корпоративный фестиваль и первые соревнования по многоборью ГТО.
Наработанная база итогов и отзывов с большим интересом принимается
спортивными и научными сообществами всех уровней. Именно, благодаря
представленным результатам пилотного внедрения, на федеральном уровне
были одобрены предложенные изменения и корректировки внедряемой
системы.
Однако, вместе с тем, даже сегодня ещё не решены некоторые
проблемы, шлейф которых тянется ещё с первых дней работы. Есть
сложности с программным обеспечением и отказоустойчивостью АИС ГТО,
не до конца отлажена система медицинского сопровождения комплекса,
отсутствует федеральная система мотивации и стимулирования отличников
ГТО, за исключением учащихся выпускных классов общеобразовательных
школ, получающих за золотой знак дополнительные баллы при поступлении
в ВУЗ. Не очень хорошо работает система продвижения и информирования,
мало квалифицированных кадров, как ответственных за внедрение в
организациях, так и в составе судейских бригад.
69
Проблемы, конечно, далеко не критичны и с лихвой перекрываются
достижениями, связанными с внедрением комплекса ГТО в повседневную
жизнь городского округа «Город Белгород».
70
3.2. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности
органов местного управления в городе Белгороде и Белгородской
области по развитию физической культуры и спорта
В целях культуры образа и массового различных групп (начиная с
и заканчивая населением) Белгорода к занятиям культурой реализация
мер характера с интересов города, исторических, -климатических и
традиций и .
Основными работы определить физической и массового в
образовательных , по жительства, в коллективах, адаптивной культуры,
неформальных направлений, детско- спорта и подготовки резерва.
моментом в следует необходимость непрерывности и программ
воспитания, реализацию физического и развития в различные его .
Повышение у жителей к систематическим физической и спортом
постоянного сети сооружений.
В большое уделяется материально- базы, вовлекать более слои в
сферу -оздоровительной и деятельности.
белгородцев, заниматься культурой и , имеется 924 сооружения, них
11 , в том футбольный "Салют", стадион русской по . 60 лет , 7,
включающий поле русской с натуральным , беговые , четыре площадки,
тренажеры, на 1200 мест, 6 физкультурно- комплексов, арена " лед",
дворец " Донец", -спортивный Белгородского национального университета
Хоркиной, -оздоровительные с плавательными "Спартак", "", дворец
"Космос". имеют кататься лыжах, и велосипедах велолыжероллерной
"Олимпия" в "Новый", трассе "-2" в урочище "".
Широкое к систематическим физической жителей невозможно
создания условий месту . Всегда строительство спортивных , находящихся
в доступности, пользуются популярностью и привлекать число самого
возраста.
71