Таблица 13
Определение согласованного ранжирования
5
Согласованная
оценка экспертов
6 экспертов
Суммы весов
экспертных оценок
1 4 4 4 5 5 5 27
2 5 5 5 4 4 4 27
4 3 2 3 3 2 2 15
3 1 3 1 2 3 3 13
5 2 1 2 1 1 1 8
Результат ранжирования, который представляет согласованную оценку
экспертов, будет выглядеть следующим образом (показатели выстроены по
возрастанию степени их значимости, по мнению экспертов):
улучшение направлений деятельности органов местного управления
в городе Белгороде и Белгородской области по развитию физической
культуры и спорта по развитию спортивной базы в регионе;
улучшение условий жизнеобеспечения населения всем необходимым
для занятия спортом;
повышение степени удовлетворенности населения деятельностью
органов местного управления в городе Белгороде и Белгородской области по
развитию физической культуры и спорта (в сфере информированности,
предоставления услуг и т.д.);
улучшение факторов эффективности деятельности органов местного
управления в городе Белгороде и Белгородской области по развитию
физической культуры и спорта (повышение степени активности и уровень
самоорганизации граждан и т.д.);
улучшение имиджа органа власти в глазах общественности и
населения.
Проведенное ранжирование показывает, что эксперты наиболее высоко
оценили значимость проектных мероприятий для улучшения показателя,
отражающего повышение качества предоставления органами местного
управления в городе Белгороде и Белгородской области услуг по развитию
5
Таблица составлена автором самостоятельно
82
физической культуры и спорта. Очевидно, что целесообразно в качестве
показателя брать какой-либо узкий аспект повышение качества
предоставления спортивных услуг населению города Белгород и
Белгородской области.
Для выявления степени согласованности мнений наших экспертов
рассчитается коэффициент конкордации (согласования) по формуле:
W= X
2
¿
m(n−1) ¿
¿
¿
(3.1)
где, где Х-квадрат:
(3.2)
m – количество экспертов
n – количество факторов.
S – сумма квадратов весов оценок.
Полученный коэффициент W оценивается по шкале от 0 до 1. В случае,
если W >= 0,5, то согласование мнений экспертов является положительным и
проект может использоваться на практике. То есть эксперты постановили,
что внедрение проекта целесообразно и актуально, а сам проект является
эффективным с социальной и экономической точек зрения.
Если W<0,5, то согласование мнений экспертов является
неудовлетворительным, и экспертная оценка не может быть основанием для
реализации проектных мероприятий.
Подсчитаем коэффициент согласования для предлагаемого проекта по
совершенствованию деятельности органов местного управления в городе
Белгороде и Белгородской области по развитию физической культуры и
спорта.
83
X
2
=
12 S
mn( n+1)
−3 m(n+1)
Величина коэффициента согласования W=0,82≥0,5 указывает на
положительное согласование мнений группы экспертов (рис. 1).
82.00%
18.00%
WW
Q
Рисунок 1 - Графическое представление коэффициента конкордации
Таким образом, значение коэффициента конкордации (WW=0,82)
больше порогового значения 0,5, что свидетельствует о допустимости
использования согласованной оценки. Полученное согласованное
ранжирование является устойчивым, что свидетельствует о социально-
экономической эффективности проекта.
84
W=
19 , 7
6 (5−1)
=0 ,82
X
2
=
12∗1916
6∗5∗(5+1)
−3∗6∗(5+1)=127 ,7−108=19 ,7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данного исследования явилась разработка предложений по
совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере
развития физической культуры и спорта в городе Белгороде
В ходе достижения цели были решены поставленные задачи:
- рассмотрение физической культуры и спорта как объект
государственного и муниципального управления.
- изучение теоретических основ государственного управления в сфере
физической культуры и спорта.
- анализ современного состояния сферы физической культуры и спорта
в городе Белгороде и Белгородской области.
- определение проблем, связанных с состоянием физической культуры
и спортом, и разработка предложений по их преодолению.
Управление физической культурой и спортом должны представлять
собой систему конкретных форм и методов сознательной деятельности,
направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития
отрасли физической культуры и спорта в целях наиболее полного
удовлетворения граждан в физическом воспитании.
Органы управления физической культурой и спортом в России
представляют собой физкультурно-спортивную организацию, которая в
системе управления является субъектом, воздействующим на другие
физкультурно-спортивные организации как объекты. Государственная
политика в области физической культуры и спорта – это комплекс
мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание
правовых, экономических и организационно-управленческих условий,
обеспечивающих удовлетворение потребностей различных категорий и групп
населения в физкультурно-спортивной деятельности, с учетом традиций,
обычаев и экономического положения каждого региона.
85
Под муниципальной спортивной политикой следует понимать
деятельность, которая направлена на осуществление активного отдыха
населения путем занятия физической культурой и спортом на местном
уровне.
В первой главе были изучены теоретические основы деятельности
органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
Во второй главе был проведен анализ современного состояния
физической культуры и спорта в городе Белгороде и Белгородской области.
В третьей главе были обозначены проблемы, связанные с повышением
эффективности деятельности органов местного самоуправления города
Белгорода и Белгородской области в сфере физической культуры и спорта.
Было выявлено, что администрация города точно и своевременно
выявляет «болевые точки» и оперативно реагирует на изменяющиеся
потребности населения вообще, и потребности в сфере физической культуры
и спорта, в частности.
Исходя из проблем были разработаны нижеследующие предложения по
дополнению муниципальных программ и проектов, с целью повышения
эффективности деятельности органов местного самоуправления города
Белгорода по вовлечению жителей города Белгорода в сферу физической
культуры и спорта:
- разработать и утвердить на муниципальном уровне систему
мотивации жителей города Белгорода, выполнивших нормативы ВФСК ГТО
на золотой знак отличия;
- обеспечить координацию на уровне заместителя главы
администрации города Белгорода между структурными подразделениями, в
частности, между управлениями образования и по физической культуре и
спорту в части обеспечения доступа граждан на спортивные объекты
общеобразовательных учреждений, подведомственных управлению
образования администрации города Белгорода и расположенных в
непосредственной близости к месту проживания или месту работы
86
гражданина, с целью самоподготовки к выполнению норм ВФСК ГТО или
занятия физической культурой и спортом;
- разработать и внедрить совместно с управлением капитального
строительства порядок согласования и приёмки спортивных объектов
представителями управления по физической культуре и спорту,
представителями профильных федераций по видам спорта, представителями
спортивной общественности города;
- улучшить взаимодействие со средствами массовой информации в
части не только информирования жителей города о прошедших
мероприятиях, но и анонсирования спортивно-массовых мероприятий, с
целью максимального привлечения граждан к занятиям физической
культурой и спортом;
- расширение охвата граждан, занимающихся физической культурой и
спортом, путём расширения линейки проведения Фестивалей ГТО не только
по возрастному, но и по производственному и территориальному принципам.
Естественно, проблемы в управлении спортом многогранны и
предлагаемые способы не решат их кардинально и в один миг. Но внесение
изменений в существующие стратегии уже дало необратимый
синергетический эффект.
Так, в частности, реализация программы «Дворовый тренер» с
участием инструкторов по спорту МБУ «МЦОМО ГТО» г. Белгорода
позволило обратить внимание граждан и депутатов на плачевное состояние
спортивных сооружений в некоторых общеобразовательных школах.
Результатом стало принятие уже на осенней сессии Совета депутатов города
Белгорода программы капитального ремонта спортивных объектов половины
школ города не позднее конца 2019 года.
Структура управления спортом должна, однозначно, стать компактной
и гибкой, чтобы оперативно реагировать как на требования федеральных,
региональных и муниципальных органов власти, так и решать любые
87
проблемы населения, связанные с доступом к муниципальным услугам в
сфере физической культуры и спорта.
К сожалению, в настоящий момент отсутствуют чёткие механизмы
оценки экономической эффективности управления физической культурой и
спортом на муниципальном уровне.
Главной действующей шкалой оценки эффективности работы органов
муниципальной власти в сфере физической культуры и спорта, равно как и
подведомственных им физкультурно-спортивных организаций, является
достижение целевых показателей проекта «Спорт для всех» национального
проекта «Демография», но и он не даёт однозначной оценки экономического
эффекта от реализации намеченных планов.
88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, 1993. 62 с.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации»
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ "О физической
культуре и спорте в Российской Федерации".
Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 20016 - 2020 годы».
Указ Президента РФ от 24.03.2014 г. № 172 «О всероссийском
физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»
Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 г. № 540 «Об
утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном
комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»
Постановление администрации города Белгорода от 12.11.2014 N 232
(ред. от 09.10.2018) "Об утверждении муниципальной программы "Спорт для
всех"
Стратегия социально-экономического развития города Белгорода на
период до 2025 года
Актуальные вопросы истории, социологии, управления и экономики
физической культуры и туризма // Сборник научных работ. – Малаховка,
МГАФК, 2005. – 86 с.
89
Алексеев С.В. Спортивное право России / П. Крашенинникова. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 895 с.
Алтухов, С.В. Три Z спортивного менеджмента. Как не заблудиться в
лабиринтах профессии / С.В. Алтухов, А.И. Воробьёв. – М.: РЭУ им. Г.В.
Плеханова, 2016. – 228 с.
Антипов А.Ф. Профессиональный спорт и закон / А.Ф. Антипов, Н.В.
Уловистова // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 11. – С.
19-21.
Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической
культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. 2011. № 5. С.
2-8.
Баженова, О. И. К проблеме преобразования муниципальных
образований в рамках современной концепции пространственного развития
экономики / Баженова О. И. // Гос. власть и местное самоупр. – 2013. – № 3. –
С. 31–35.
Балыхин, А. Г. Соотношение принципов политической системы
государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А. Г. // Гос.
власть и местное самоупр. – 2013. – № 1. – С. 12–16.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление:
Учебник / И.А. Василенко. – М.: Юрайт, 2015. – 494 с.
Википедия: Свободная энциклопедия
Волков, В. Проблемы обеспечения комплексного и устойчивого
социально-экономического развития муниципальных образований и
направления совершенствования законодательства по их решению / В.
Волков // Муницип. власть. – 2012. – № 6. – С. 22–27.
Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник / И. В. Выдрин.
– 4-е изд., перераб. – М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. – 255 с.
Галкин В.В. Экономика и управление физической культурой и
спортом / В.В. Галкин. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 448 с.
90