35
19. ре Определяет условия ре и порядок ре приватизации муниципальных
ре предприятий и ре муниципального имущества;
20. ре Устанавливает порядок ре содержания и ре использования
муниципального ре жилищного фонда ре и нежилых ре помещений, передачи ре и
продажи ре жилья в ре собственность граждан ре и организаций, ре сдача жилья ре в аренду;
21. ре Устанавливает порядок ре и условия ре создания и ре преобразования
предприятий ре и иных ре объектов рыночной ре инфраструктуры, размещения ре их на
ре территории города;
22. ре Определяет порядок ре предоставления и ре изъятия земельных ре участков,
а ре также распоряжение ре земельными участками ре на территории ре города;
23. ре Утверждает правила ре и планы ре застройки города;
24. ре Учреждает средства ре массовой информации;
25. ре Принимает решения ре о выпуске ре и размещению ре лотерей и ре займов.
Администрация ре города (далее ре - Администрация) ре является
исполнительным ре органом местного ре самоуправления, осуществляющим
ре исполнительные и ре распорядительные функции ре в целях ре организации
выполнения ре законов, иных ре нормативных актов ре органов государственной
ре власти, правовых ре актов и ре решений городского ре Совета депутатов, ре обеспечивая
при ре этом законные ре права и ре интересы всего ре городского населения ре и отдельных
ре граждан, органов ре местного самоуправления.
Администрация ре действует под ре непосредственным руководством ре Главы
местного ре самоуправления.
Администрация ре города Аскиз ре состоит из ре главы местного
ре самоуправления, иных ре должностных лиц ре Администрации, структурных
ре подразделений Администрации.
Заместители ре Главы местного ре самоуправления, главный ре бухгалтер
администрации ре назначаются на ре должность и ре освобождаются от ре нее Главой
ре местного самоуправления ре с согласия ре городского Совета ре депутатов.
Заместители ре Главы местного ре самоуправления осуществляют ре функции в
ре соответствии с ре распределением обязанностей, ре выполняют поручения ре Главы
36
местного ре самоуправления.
Первый ре заместитель Главы ре местного самоуправления ре осуществляет
полномочия ре Главы местного ре самоуправления в ре период отсутствия ре последнего
либо ре при невозможности ре выполнения им ре своих обязанностей.
Число ре заместителей Главы ре местного самоуправления ре устанавливает
Глава ре местного самоуправления ре в пределах ре установленных норм
ре финансирования.
Органы ре администрации: комитеты, ре департаменты, управления, ре отделы и
ре другие структурные ре подразделения - ре образуются для ре реализации полномочий
ре администрации.
Перечень ре органов администрации ре определяется Главой ре местного
самоуправления.
Деятельность ре органов администрации ре финансируется за ре счет средств
ре городского бюджета.
Администрация ре и ее ре органы обладают ре всей полнотой ре полномочий по
ре осуществлению исполнительно-распорядительных ре функций на ре территории
города, ре отнесенных законодательством ре к компетенции ре органов местного
ре самоуправления, за ре исключением полномочий, ре находящихся в ре исключительной
компетенции ре городского Совета ре депутатов и ре Главы местного ре самоуправления.
Администрация ре города:
1. ре разрабатывает и ре вносит на ре утверждение городского ре Совета депутатов
ре проекты местного ре бюджета, планов ре и программ ре социально-экономического
развития ре территории, организует ре их выполнение;
2. ре участвует в ре разработке и ре реализации планов ре и программ ре Республики
Хакасия ре в части, ре касающейся территории ре города Аскиз;
3. ре получает на ре безвозмездной основе ре от предприятий, ре учреждений и
ре организаций, расположенных ре на территории ре города Аскиз, ре сведения,
необходимые ре для анализа ре и планирования ре социально-экономического развития,
ре осуществляет обязательное ре для таких ре планов и ре мероприятий согласование;
4. ре координирует деятельность ре органов государственной ре власти,
37
местного ре самоуправления, предприятий, ре учреждений и ре организаций любых
ре форм собственности ре по реализации ре планов и ре программ социально-
экономического ре развития территории ре города Аскиз;
5. ре рассматривает предложения ре о размещении, ре развитии и ре специализации
предприятий, ре учреждений и ре организаций и ре принимает по ре ним решения;
6. ре проводит работу ре по формированию ре внебюджетного, валютного ре и
иных ре фондов и ре обеспечивает использование ре средств этих ре фондов в
ре соответствии с ре их целевым ре назначением;
7. ре объединяет на ре договорных началах ре средства на ре строительство и
ре содержание производственных ре объектов, объектов ре производственной и
ре социальной инфраструктуры, ре а также ре на проведение ре природоохранительных
мероприятий ре и другие ре цели;
8. ре осуществляет в ре соответствии с ре законодательством контроль ре за
состоянием ре учета и ре отчетности расположенных ре на территории ре города
предприятий, ре учреждений, организаций, ре оказывает содействие ре органам
государственной ре статистики, предоставляет ре им и ре получает от ре них необходимые
ре статистические данные;
9. ре осуществляет иные ре полномочия в ре соответствии с ре законодательством.
Администрация ре города:
1. ре управляет муниципальной ре собственностью города;
2. ре решает вопросы ре по созданию, ре приобретению, отчуждению ре и
использованию ре объектов муниципальной ре собственности в ре соответствии с
ре законодательством;
3. ре организует мероприятия ре по приватизации ре муниципальных
предприятий ре и иного ре имущества, находящегося ре в муниципальной ре и переданной
ре в ее ре ведение государственной ре собственности;
4. ре заключает с ре предприятиями, учреждениями, ре организациями договоры
ре о сотрудничестве ре в экономическом ре и социальном ре развитии территории ре города,
на ре производство товаров ре народного потребления ре и иной ре продукции, оказание
ре услуг.
38
Администрация ре города:
1. ре разрабатывает и ре выполняет программу ре по использованию ре земель,
повышению ре плодородия почв, ре охране земельных ре ресурсов в ре комплексе с
ре другими природоохранными ре мероприятиями;
2. ре организует ведение ре государственного земельного ре кадастра и
ре мониторинга земель ре в случае ре наделения органов ре местного самоуправления
ре соответствующими полномочиями;
3. ре планирует использование ре земель;
4. ре предоставляет и ре изымает в ре установленном законодательством ре порядке
земельные ре участки, находящиеся ре в муниципальной ре собственности;
5. ре осуществляет контроль ре за использованием ре и охраной ре земель;
6. ре защищает права ре собственников земли, ре землевладельцев,
землепользователей ре и арендаторов;
7. ре разрешает в ре пределах своей ре компетенции земельные ре споры;
8. ре устанавливает в ре соответствии с ре законодательством карантин ре и
обеспечивает ре соблюдение карантинных ре и ветеринарно-санитарных ре правил;
9. ре обеспечивает проведение ре обязательных мероприятий ре по борьбе ре с
вредителями ре и болезнями ре леса, сельскохозяйственных ре растений и ре сорняками;
10. ре содействует осуществлению ре контроля за ре использованием и ре охраной
вод, ре лесов, недр, ре атмосферного воздуха ре и животного ре мира;
11. ре организует выполнение ре комплекса землеустроительных ре работ,
связанных ре с использованием ре земель;
12. ре взимает плату ре за землю;
13. ре принимает в ре соответствии с ре законодательством решения ре о
наложении ре штрафов за ре ущерб, причиненный ре природной среде;
14. ре определяет в ре установленном порядке ре условия пользования ре водными
объектами ре местного значения, ре контролирует строительство ре и эксплуатацию
ре сооружений водоснабжения, ре ирригационных и ре мелиоративных сооружений, ре по
которым ре является заказчиком;
15. ре организует мероприятия ре по охране ре природы и ре улучшению
39
экологической ре среды, рациональному ре использованию, сохранению,
ре восстановлению природных ре ресурсов, а ре также строительство ре и реконструкцию
ре объектов охраны ре природы содействует ре проведению комплексной ре независимой
экологической ре экспертизы строящихся ре объектов, а ре также предприятий,
ре загрязняющих почву, ре воздушный и ре водный бассейны; ре принимает в
ре установленном порядке ре меры по ре мобилизации людей ре и технических ре средств
для ре тушения лесных ре пожаров;
16. ре предоставляет в ре соответствии с ре установленным порядком
ре разрешение на ре разработку полезных ре ископаемых, а ре также на ре строительство
подземных ре сооружений местного ре значения;
18. ре Устанавливает иные ре полномочия в ре соответствии с
ре законодательством.
Администрация ре города:
1. ре организует разработку ре и реализацию ре генерального плана ре города,
проектов ре планировки пригородной ре зоны, проектов ре детальной планировки ре и
застройки ре районов и ре других градостроительных ре комплексов, проектов
ре инженерных сооружений ре и благоустройства ре населенных мест;
разрабатывает ре правила застройки ре города в ре соответствии с ре их
генеральными ре планами и ре вносит их ре на утверждение ре городского Совета
ре депутатов, осуществляет ре контроль за ре соблюдением утвержденных ре проектов
строительства ре объектов жилищно-коммунального ре хозяйства и
ре производственного назначения;
2. ре разрабатывает проекты ре черты города, ре черты других ре муниципальных
образований ре и вносит ре в соответствующий ре орган государственной ре власти
предложения ре об их ре утверждении;
3. ре организует и ре проводит инвентаризацию ре земель, объектов
ре недвижимости города;
4. ре организует ведение ре государственного градостроительного ре кадастра и
ре мониторинга объектов ре градостроительной деятельности ре в случае ре наделения ее
ре соответствующими полномочиями;
40
5. ре выдает в ре установленном порядке ре разрешения на ре строительство
объектов ре недвижимости;
6. ре разрешает споры ре в области ре градостроительной деятельности ре в
пределах ре своей компетенции;
7. ре финансирует разработку ре и реализацию ре градостроительной
документации ре о градостроительном ре планировании развития ре территории города
ре и об ре их застройке, ре программ проведения ре научно-исследовательских работ, ре а
также ре разработки проектов ре нормативных правовых ре актов органов ре местного
самоуправления ре в области ре градостроения;
8. ре осуществляет контроль ре за соблюдением ре нормативных актов ре местного
самоуправления ре в области ре градостроения;
9. ре осуществляет контроль ре за соблюдением ре законодательства Российской
ре Федерации и ре законодательства Республики ре Хакасия о ре градостроительстве;
10. ре утверждает положение ре об органах ре архитектуры и ре градостроительства
муниципальных ре образований;
11. ре информирует население ре о принимаемых ре и принятых ре решениях в
ре области градостроительства, ре организует и ре проводит референдумы ре по вопросам
ре в области ре градостроительства;
12. ре выполняет функции ре заказчика разработки ре градостроительной
документации ре о градостроительном ре планировании развития ре города и ре об их
ре застройке;
13. ре выступает заказчиком ре по строительству ре и ремонту ре муниципальных
объектов, ре назначает приемочные ре комиссии и ре утверждает акты ре приемки в
ре эксплуатацию законченных ре строительством муниципальных ре объектов;
14. ре принимает участие ре в приемке ре в эксплуатацию ре объектов
производственного ре и непроизводственного ре назначения, расположенных ре на
территории ре города;
15. ре осуществляет государственный ре архитектурно-строительный надзор
ре на подведомственной ре территории и ре выдает разрешения ре на производство
ре строительно-монтажных работ ре на конкретных ре объектах в ре случае наделения
41
ре органами государственной ре власти Республики ре Хакасия соответствующими
ре полномочиями;
16. ре ведет реестр ре объектов производственного ре и непроизводственного
ре назначения, строящихся ре на территории ре города в ре установленном порядке;
17. ре вносит предложение ре соответствующему органу ре государственного
надзора ре и контроля ре о приостановлении ре строительства объекта ре в случае
ре нарушения экологических, ре санитарных, строительных ре и иных ре норм;
18. ре организует и ре контролирует в ре границах города ре транспортное
обслуживание ре населения с ре привлечением на ре договорной основе ре транспорта
всех ре форм собственности, ре утверждает маршруты ре и графики ре движения
пассажирского ре транспорта;
19. ре содействует развитию ре на соответствующей ре территории сети
ре автомобильных дорог ре общего пользования, ре создание условий ре для автосервиса;
20. ре организует работу ре по обеспечению ре безопасности дорожного
ре движения на ре территории города;
21. ре организует за ре счет средств ре местного бюджета ре и с ре привлечением на
ре договорных началах ре коммерческих организаций ре содержание, строительство,
ре реконструкцию и ре ремонт муниципальных ре автомобильных дорог;
22. ре содействует развитию ре средств связи;
23. ре осуществляет иные ре полномочия в ре соответствии с ре законодательством.
Администрация ре МО г. Аскиза в ре своей деятельности ре руководствуется
следующими ре нормативными документами.
1). ре Конституция РФ
Среди ре нормативных правовых ре актов РФ, ре регулирующих вопросы
ре организации местного ре самоуправления, Конституция ре занимает главенствующее
ре место. Согласно ре ч.1 ст.15 ре Конституция обладает ре высшей юридической ре силой,
имеет ре прямое действие ре и применяется ре на всей ре территории РФ.
В ре ней устанавливаются ре основные принципы ре организации и ре деятельности
местного ре самоуправления в ре Российской Федерации, ре «намечаются основные
ре контуры устройства ре самой близкой ре к населению ре власти - ре органов местного
42
ре самоуправления», закрепляются ре общие принципы ре построения и
ре функционирования муниципальной ре власти, единые ре для всей ре системы местного
ре самоуправления в ре Российской Федерации.
2). ре Федеральный закон ре «Об общих ре принципах организации ре местного
самоуправления ре в Российской ре Федерации» 2003 ре г.
Настоящий ре Федеральный закон ре в соответствии ре с Конституцией
ре Российской Федерации ре устанавливает общие ре правовые, территориальные,
ре организационные и ре экономические принципы ре организации местного
ре самоуправления в ре Российской Федерации, ре определяет государственные
ре гарантии его ре осуществления.
3). ре Федеральный закон ре от 26 ре ноября 1996 ре г. № ре 138-ФЗ «Об ре обеспечении
конституционных ре прав граждан ре Российской Федерации ре избирать и ре быть
избранными ре в органы ре местного самоуправления» ре
4). ре Федеральный закон ре «О муниципальной ре службе в ре Российской
Федерации» ре от 02.03.2007 ре N 25-ФЗ;
5) ре Постановления Конституционного ре Суда РФ.
Решения ре Конституционного Суда ре РФ представляют ре собой особую
ре разновидность актов ре судебной власти, ре выносимых Конституционным ре Судом,
его ре палатами при ре рассмотрении и ре разрешении конституционных ре споров. В ре них
получают ре официальное закрепление ре выводы Конституционного ре Суда по ре всем
возникшим ре в ходе ре процесса материально-правовым ре и процессуально-правовым
ре вопросам. В ре связи с ре этим можно ре привести пример ре из судебной ре практики
Конституционного ре суда РФ. ре Постановление Конституционного ре Суда РФ ре от 29
ре ноября 2004 ре г. N ре 17-П. И ре также Уставом ре города Аскиз.
2.2. Общая характеристика деятельности отдела культуры, спорта и
молодежной политики администрации города Аскиз
Город Аскиз располагает богатыми рекреационными и туристическими
и культурными ресурсами, которые представлены объектами природы,
памятниками истории, архитектуры и градостроительства, живописными
ландшафтами, а также благоприятными климатическими условиями для отдыха
43
и туризма.
Развитие культурной жизни в городе осуществляет Отдел культуры,
спорта и молодежной политики администрации города Аскиз (далее Отдел),
находящиеся по адресу город Аскиз, ул. Ленина, 24а.
В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», законодательством
РХ, утвержденной структурой Администрации города Аскиз Отдел культуры,
спорта и молодежной политики является структурным отделом Администрации
города Аскиз.
Работу отдела координирует заместитель Главы города по социальным
вопросам.
На территории муниципального образования город Аскиз (согласно ФЗ
№ 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации») функционируют 4 муниципальных
учреждения культуры и искусства. В соответствии с действующим
законодательством, Положением об Отделе культуры, спорта и молодежной
политики Администрации города Аскиз (далее ОКСиМП), утвержденном в
новой редакции Решением городского совета Депутатов от 24.03.2016г. №284, в
оперативном управлении ОКСиМП находятся:
- МБУК «Аскизинская централизованная библиотечная система»;
- МБУК «Аскизинский культурный центр»;
- МБУК «Аскизинский историко-краеведческий музей»;
- МБУДО «Аскизинская детская музыкальная школа».
Деятельность подведомственных ОКСиМП учреждений осуществляется
в строгом соответствии с Уставной деятельностью учреждений.
Деятельность по бухгалтерскому учету, отчетности, расчетов с
организациями, экономический анализ осуществляется Централизованной
бухгалтерией ОКСиМП на основании договоров об оказании услуг по ведению
бухгалтерского учета с юридическими лицами.
ОКСиМП Администрации города Аскиз в полном взаимодействии с
44
подведомственными организациями культуры и искусства ведется работа по
повышению доступности и качества предоставляемых услуг посредством
развития и модернизации сети учреждений, расширение форм получения, а
также внедрение информационных и современных технологий оказания услуг
населению.
Проведя сравнительный анализ предоставления муниципальных услуг
учреждениями культуры и искусства населению города видно, что в 2017 году
учреждения культуры снизили некоторые показатели своей деятельности.
Произошло это по причине того, что в целях обеспечения сбалансированности
бюджета муниципального образования город Аскиз, в соответствии с
Постановлением правительства Президиума Правительства Республики
Хакасия от 09.06.2016г. №60-п «О Плане мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики
Хакасия в 2016 году и в плановый период 2017-2018 годов» (в редакции,
утвержденной Посановлением Президиума Правительства Республики Хакасия
от19.05.2017 №69-п), в соответствии со ст. 26 Устава муниципального
образования г. Аскиз. Распоряжением Администрации г. Аскиз от 20.06.2017г.
№40, утвержден План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов
муниципального образования город Аскиз на 2017-2019 годы согласно
Приложению в учреждениях культуры и искусства были проведены
мероприятия по оптимизации бюджетных расходов на содержание
муниципальных учреждений МО г. Аскиз (таблица 1).
В течение 2017 года деятельность Отдела культуры, спорта и
молодежной политики Администрации города Аскиз и подведомственных
учреждений культуры была направлена на реализацию вопросов местного
значения, исполнение Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Одним из направлений деятельности Отдела КСиМП Администрации г.
Аскиз является участие в выполнении муниципальных программ и программы
социально-экономического развития города.