45
Таблица 1
Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов на содержание
муниципальных учреждений МО г. Аскиз
№
п/
п
Наименова
ние
мероприят
ий
Ожидаем
ый
результа
т
Вид
докумен
та
Срок
исполне
ния
Ответст
венный
исполн
итель
Оценка
финансовог
о результата
реализации
мероприяти
я, тыс. руб.
2017 год
1
Оптимизаци
я штатной
численности
МБУК
«АЦБС»
(сокращени
е 1 шт. ед.)
Экономия
бюджетны
х средств
Приказ
1 квартал
2017г.
ОКСиМП
188
2.
Оптимизаци
я штатной
численности
МБУК
«АКЦ»
(сокращени
е 2,5
шт.ед.)
Экономия
бюджетны
х средств
Приказ
1 квартал
2017г.
ОКСиМП
587
3.
Сокращение
рабочей
недели на 1
день МБУК
«АКЦ»
Экономия
бюджетны
х средств
Приказ
С
01.07.201
7г.
ОКСиМП
300
4.
Сокращение
рабочего
дня на 2
часа МБУК
«АИКМ»
ОКСиМП
Приказ
С
01.07.201
7г.
ОКСиМП
76
5.
Сокращение
рабочего
дня на 2
часа
ОКСиМП
Приказ
С
01.07.201
7г.
ОКСиМП
246
В течение 2017 года Отдел КСиМП и подведомственные учреждения
принимали участие в реализации следующих муниципальных программ:
- МП «Развитие культуры в городе Аскиз на 2017-2019 годы»,
утвержденная Постановлением Администрации г.28.10.2016 г. №749;
- программа «Стратегический план социально экономического развития
муниципального образования город Аскиз на 2015-2019 гг.» утвержденной
Решением Совета депутатов города Аскиз от 22.12.2015 г. № 268, в которой
46
определены стратегические приоритетные направления развития города Аскиз
в сфере культуры:
Таблица 2
Стратегические приоритетные направления развития города Аскиз
в сфере культуры
№
п.п.
Индикаторы
программы
Един
ица
изме
рени
я
2014
Отче
т
проект
2015
2016
2017
2018
2019
1
Количество населения,
участвующего в
культурно-досуговых
мероприятиях
55
56
57
58
59
60
- МП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на
территории МО г. Аскиз на 2017-2019 годы;
- МП «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном
образовании г. Аскиз на 2018-2020 годы» годы»;
- Муниципальной программы «Формирование современной городской
среды в городе Аскизе на 2018-2022 годы»;
- МП «Формирование открытой информационной среды в г. Аскизе на
2017-2018»
- Постановлений Администрации муниципального образования город
Аскиз;
Вся деятельность была направлена на сохранение и развитие
самодеятельного искусства, поддержку творческих инициатив,
совершенствование деловой активности кадровых ресурсов отрасли культуры,
создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры, а
также создание благоприятных условий для повышения культурного досуга
населения и увеличения охвата посетителей, организацию библиотечного
обслуживания населения, охрану и сохранение памятников местного значения,
укрепление культурного имиджа города Аскиз.
Всего на 2017 год выделено бюджетом муниципального образования г.
Аскиз на выполнение муниципальных программ 30124,5 тыс. руб. в т.ч.
47
кредиторская задолженность 9302,4 тыс. руб. Фактическое исполнение –99,5%.
Финансирование составило 20728,9 тыс. руб. (68,8%) (Приложение 1, табл. 3).
Как видно из таблицы 3 Отдел не осваивает в полном объеме
выделяемые средства для развития культуры и досуга на территории города
Аскиз.
2.3. Оценка управленческой деятельности отдела культуры, спорта и
молодежной политики администрации города Аскиз
В течение 2017 года Отделом КСиМП проведена большая
нормотворческая работа по совершенствованию деятельности отдела,
муниципальных учреждений культуры и искусства города. Внесено изменений,
разработано и принято 25 (двадцать пять) Постановлений Администрации г.
Аскиз, регулирующих работу Отдела КСиМП, учреждений культуры и
искусства.
Принято приказов по основной деятельности -77, по личному составу и
кадрам – 203.
Все принятые документы доводятся до сведения руководителей
учреждений культуры и искусства, их выполнение контролируется.
В течение 2017 года в Отделе КСиМП рассмотрено и принято к работе
700 документов республиканского и городского значений; рассмотрено и
отработано 2 письменных и 1 устная жалоба, заявлений и предложений
физических лиц; подготовлено 326 письменных документов на физические и
юридические лица; разработан 21 план (перспективных, годовых, ежемесячных,
еженедельных, по отдельным акциям, мероприятиям, датам); проведено 50
совещаний с директорами учреждений культуры и искусств, где до
руководителей доводились директивные документы, обсуждались планы
работы, вопросы повышения квалификации кадров, заслушивались отчёты
директоров учреждений культуры и искусства о проведённых мероприятиях,
обсуждались вопросы противопожарной безопасности, подготовки зданий к
отопительному сезону. Специалистами Отдела КСиМП проведено 9
контрольных мероприятий по следующим направлениям деятельности:
48
1. Ведение кадрового делопроизводства, правовое обеспечение
деятельности учреждений, соблюдение штатной дисциплины;
2. Организация мероприятий по пожарной безопасности;
3. Организация мероприятий по охране труда;
4. Информационно-техническое обеспечение деятельности учреждений;
5. Административно-хозяйственное обеспечение деятельности
учреждений.
На совещаниях у заместителя Главы города Аскиз рассматривались
вопросы реализации новых творческих проектов в сфере культуры; участие в
выполнении республиканских и муниципальных программ; проведение
общегородских мероприятий; увековечение памяти выдающихся событий и
деятелей отечественной истории; проверка готовности учреждений культуры и
дополнительного образования к новому 2017-2018 учебному году и многие
другие.
На заседаниях Главы муниципального образования г. Аскиз
рассматривались вопросы кадровой политики, подводились итоги проверок
целевого использования бюджетных средств, мероприятия по улучшению
отрасли на перспективу. Согласно этим документам, осуществлялось
финансирование мероприятий, выдавались субсидии, проходило награждение
лучших работников культуры и искусства, осуществлялись текущие ремонты,
вносились изменения в штатные расписания учреждений культуры и искусства,
утверждались программы и планы работы, Уставы учреждений культуры и
дополнительного образования.
В настоящее время в учреждениях культуры и искусства города Аскиз
работает 62 работника, из них преподавателей 19.
В 2017 году в кадровом составе отдельных учреждений культуры и
искусства произошли изменения: на должность директора МБУК «АИКМ»
назначена Микульская Елена Сергеевна, имеющая 20-летний опыт работы в
качестве заведующей МБУК «АЦБС», на должность директора МБУК «АКЦ»
назначен Дресвянников О. В. ранее, в течение 2-х лет, занимавший должность
49
руководителя Отдела КСиМП Администрации г. Аскиз.
Качественный и количественный состав 2017 г.
Всего работников - 62
Имеют высшее образование – 18
Из них в сфере культуры- 13
Имеют среднее профессиональное образование - 44
Из них в сфере культуры - 22
В учреждениях культуры имеется 3 вакансии.
Пенсионеров по возрасту – 17, из них 6 — это педагоги.
Специалисты учреждений культуры своевременно проходят курсы
повышения квалификации. В 2017 году профессиональную переподготовку
прошли 18 человек.
В 2017 году на обучение в профильные учреждения культуры и
искусства высшее и среднего звена поступило 6 выпускников.
Учреждения культуры и искусства широко практикуют применение для
работников материальных стимулов: выплаты единовременных денежных
премий; награждения ценными подарками и премиями в связи с юбилеями,
государственными наградами, профессиональными праздниками (День
работника культуры, День учителя и т. д.); материальную помощь при
рождении детей, заболеваниях, смерти близких родственников.
Однако положительной стороной современного кадрового состава
сферы культуры и искусства города Аскиз является профессиональная
сплоченность работников, их высокий творческий потенциал и мастерство. В
2017 году 16 специалистов сферы культуры за высокие результаты работы
награждены различными муниципальными, республиканскими и
ведомственными наградами:
– Почётной грамотой Главы Республики Хакасия награждена Юркина
Жанна Викторовна – преподаватель МБУДО «Аскизинская детская
музыкальная школа»;
– Почётной грамотой Министерства культуры РХ награждена
50
Доможакова Ольга Ивановна – заведующая городской библиотекой;
– Почётной грамотой Министерства культуры РХ награждена
Окружнова Ирина Владимировна - преподаватель МБУДО «Аскизинская
детская музыкальная школа»;
– Почётной грамотой Главы города Аскиз награждена Малыхина
Валерия Михайловна - преподаватель МБУДО «Аскизинская детская
музыкальная школа».
Сведения о составе кадров по образованию, стажу работы и другим
показателям Отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации
города Аскиз и подведомственных ОКСиМП учреждений культуры, искусства
на 31.12.2017 представлены в Приложении 2, таблица 4.
Культурно – досуговая деятельность.
В 2017 году в МБУК «АИКМ» проведено 24 мероприятия. Их посетило
1051 человек.
Экспозиционно-выставочная деятельность
В 2017 году организовано 23 выставки и экспозиции. Вне музея
проведено 3 выставки.
Научная библиотека
Фонд научной библиотеки Аскизинского историко-краеведческого
музея составляет 76 печатных изданий, в том числе:
– по археологии, этнографии, общественно политической тематике – 32;
– краеведению – 24;
– естественно научной тематике – 20;
В 2017 году Министерство экономики Республики Хакасия объявило о
проведении конкурса на соискание грантов Правительства Республики Хакасия
в области государственной молодёжной политики.
Приоритетные направления, размер Грантов, основные требования по
каждому направлению предъявляемые к соискателям Грантов, порядок
определения победителей конкурса, были опубликованы на сайте
Министерства экономического развития Республики Хакасия.
51
Сотрудниками МБУК «АИКМ» была подана заявка на участие в
конкурсе по направлению: «Развитие моделей помощи молодёжи, оказавшейся
в трудной жизненной ситуации». По этому направлению был разработан
Проект программы «Тянись к солнцу» рассчитанный на подростков,
находящихся в «группе риска», включающий в себя различные формы работы с
данной категорией населения.
Главная идея проекта: я смог, и ты сможешь. Целью проекта является
формирование у подростков, находящихся в «группе риска» позитивного
сценария поведения в сложных жизненных ситуациях через их приобщение к
опыту преодоления кризисов успешными людьми, добившихся результатов в
спорте, культуре, в общественной жизни.
В течение лета (июнь, июль, август) 2017 г. в «Аскизинском историко-
краеведческом музее» был оформлен стенд с биографиями, фотографиями
видных политиков, ученых, артистов и т.д. с их мнениями о смысл жизни.
На встречах с ребятами побывали известные в городе люди – ветераны
войны и труда, психологи, педагоги, журналисты, руководители творческих
студий, объединений, кружков АЦДТ, работники культуры, спортсмены,
тренеры, сотрудники ГОВД.
На одну из встреч по приглашению сотрудников музея приезжал Андрей
Александрович Ачитаев – аспирант Новосибирского ГТУ, обладатель трех
патентов, автор множества публикаций в отечественных и зарубежных
изданиях. Он рассказал ребятам о том, как, еще учась в школе, он увлекся
научными исследованиями и как добивался поставленных целей.
Особенно близок сердцам участников проекта оказался документальный
фильм «Жажда жизни», снятый киностудией «Хакасдокфильм» (авторы М.
Канадакова, Ю.Курочка) о воспитаннике Аскизинского детского дома Денисе
Кыржынакове, преодолевшем психологические трудности в детстве и ставшим
художником, сначала студентом Хакасского государственного музыкального
колледжа, активистом волонтерского движения, заслужившем звание «Лучший
вожатый смены» ВДЦ «Океан», ныне он студент 4 курса ДВФУ -
52
Дальневосточного Федерального университета. После каждого просмотра этого
фильма с подростками организовывались дискуссии.
В течение июня в рамках проекта в музее побывали практически все
отряды из пришкольных лагерей. Каждое воскресенье музей посещали дети,
под руководством председателей ТОС (территориально – общественное
самоуправление) «Мирный», «Золушка», «Затон». Для них проводились
музейные уроки, мастер – классы, дискуссии, беседы, тренинги, экскурсии,
встречи с интересными людьми, организовывались чаепития.
Решением Конкурсного совета Министерства экономического развития
Республики Хакасии МБУК «АИКМ» был признан победителем в направление
«Развитие помощи молодёжи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации», и
выделена денежная суммы в размере 45 тыс. руб.
Выводы ре по второй главе
Структуру органов местного самоуправления в городе Аскизе
определяет Устав города.
Глава города Аскиз избирается на муниципальных выборах гражданами,
проживающими на территории города Аскиз, на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и
исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного
главы города Аскиз.
Развитие культурной жизни в городе осуществляет Отдел культуры,
спорта и молодежной политики администрации города Аскиз.
В течение 2017 года Отделом КСиМП проведена большая
нормотворческая работа по совершенствованию деятельности отдела,
муниципальных учреждений культуры и искусства города. Внесено изменений,
разработано и принято 25 (двадцать пять) Постановлений Администрации г.
Аскиз, регулирующих работу Отдела КСиМП, учреждений культуры и
искусства.
53
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ И
ДОСУГА
3.1. Основные проблемы администрации города Аскиз в сфере культуры и
досуга
Культура ре в современном ре российском обществе, ре в том ре числе и ре на
муниципальном ре уровне, переживает ре состояние, определяемое ре как «кризисное»
ре и «критическое». ре Кризис современной ре культуры России ре проявляется:
1. ре Отказ общества ре от высокой ре оценки духовного ре мира индивида,
ре укрепление позиций ре массовой культуры. ре
2. ре Абсолютизация «финансовой ре успешности» как ре мерила человека. ре
3. ре Резкое расслоение ре общества по ре финансовому признаку. ре
4. ре Усиление тенденций ре негативных субкультур. ре
5. ре Снижение духовных ре ценностей для ре государства.
Исходя ре из указанного ре выше, складывающуюся ре культурную ситуацию ре в
муниципальном ре образовании город ре Абаза нельзя ре оценить однозначно, ре так как
ре она сегодня ре сложна и ре противоречива, а ре также недостаточно ре ясна глубина ре и
масштаб ре происходящих в ре ней перемен. ре Можно выделить ре следующие наиболее
ре очевидные проблемы ре культуры в ре МО, которые ре характерны и ре для всей
ре нынешней России: ре
1. ре Размывание духовной ре самобытности, что ре приводит к ре унификации
обычаев, ре традиций и ре образа жизни ре по зарубежным ре образцам. Отсюда
ре стандартизация культурных ре запросов, утрата ре национально-культурной
идентичности, ре разрушение культурной ре индивидуальности.
2. ре Ликвидация государственной ре монополии на ре культуру, что ре привело, с
ре одной стороны, ре к большей ре свободе творчества ре и свободе ре выбора в ре сфере
культуры, ре а с ре другой – ре к потере ре контроля за ре качеством и ре уровнем предлагаемой
ре потребителю культурной ре продукции.
3. ре Коммерциализация культуры, ре сопровождаемая низкопробными
ре вульгарными услугами ре (кич-культура, главная ре цель которой ре получение
54
коммерческой ре выгоды), а ре не приоритетом ре духовной культуры ре и
общечеловеческих ре ценностей. Как ре известно, образовательные ре учреждения,
музеи, ре театры, библиотеки, ре классическое искусство ре не представляют
ре коммерческого интереса. ре Из-за этого ре у них ре трудности в ре финансировании.
Указанное ре ведёт к ре кризису данных ре институтов, к ре разрушению в ре обществе
нравственных ре оснований и ре правовому нигилизму. ре
Отсутствие ре необходимых финансовых ре средств и ре должных условий
ре функционирования, соответствующих ре нравственным запросам ре населения в
ре учреждениях культуры ре муниципального образования ре город Аскиз, ре негативно
сказывается ре на востребованности ре услуг культурно-досугового ре типа, а ре также их
ре качестве.
Материально-ре техническая база ре большинства учреждений ре культуры
муниципального ре образования города ре Абаза была ре сформирована в ре 1960-1970-е
годы. ре Срок эксплуатации ре 70% зданий ре учреждений культурно-досугового ре типа
сельских ре населённых пунктов ре муниципального образования ре города Аскиз
ре составляет 40-50 ре лет.
По ре состоянию на ре 01.01.2018 г. ре из 6 ре сельских Домов ре культуры и ре сельских
клубов ре муниципального образования ре города Аскиз ре 5 требуют ре капитального
ремонта.
Одной ре из главных ре причин такого ре состояния зданий ре является
недостаточность ре выделяемых ассигнований ре на проведение ре капитального и
ре текущего ремонта ре и неэффективное ре использование материально-технических
ре ресурсов.
Существуют ре серьёзные трудности, ре которые связаны ре с выставочной
ре деятельностью музеев ре муниципального образования ре города Аскиз. ре Количество
музейных ре предметов, представленных ре в открытом ре показе в ре 2018 году,
ре составило 1811 ре единицы, в ре то время ре как в ре 2017 году ре было представлено ре более
2000 ре экспонатов. Уменьшение ре показателей произошло ре из-за ухудшений ре в
экспозиционно-выставочной ре деятельности музея-заповедника, ре отсутствия
структуры ре экспозиционно-выставочного отдела, ре отдела фондов, ре а также