72
собственника применять конечным
Таблица
10
Перспективная схема
рабочие образование осуществляет
теплоснабжения
№
Наименование мероприятия
Источник
финанси
рования
Общая
стоимост
ь
мероприя
тий на
2019-
2024 гг.,
тыс. руб.
Сумма по годам, в тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Теплоснабжение
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1
замена накопительного бака холодной
воды;
МБ
2,10
2,10
КБ
210,00
210.00
ВИ
2
Замена котельного оборудования в
поселке Емельяново
МБ
8,94
8,94
КБ
894,446
894,44
6
ВИ
3
произвести реконструкцию тепловых
сетей п. Емельяново в двухтрубном
исчислении - 1600м
МБ
138,20
36,20
2,00
100,00
КБ
3818,8
3618,8
200.00
ВИ
4
Проектирование и строительство
тепловой сети
МБ
3,00
3,00
КБ
300.00
300,00
ВИ
73
Таблица 11
Перспективная
комплексных преобразования все
схема
водоснабжения
№
Наименование мероприятия
Источник
финанси
рования
Общая
стоимост
ь
мероприя
тий на
2019-
2024 гг.,
тыс. руб.
Сумма по годам, в тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Водоснабжение
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1
Установка модульной насосной станции
МБ
9,77
9.77
КБ
977,760
977,76
0
ВИ
2
капитальный ремонт водозаборной
скважины
МБ
28,30
28,30
КБ
2832,01
2832,0
1
ВИ
3
произвести реконструкцию и ремонт
водопроводных сетей п. Емельяново -
2000 м
МБ
650,00
250,00
250,00
150,00
КБ
ВИ
4
проектирование и строительство новых
сетей
МБ
200,00
200,00
КБ
ВИ
Принятые
мероприятия течение соответствия
сокращения
: КБ – краевой
готовности всем актуальный
бюджет
; МБ – местный
административные персональные проводимых
бюджет
; ВИ – внебюджетные
указанные поступательным аппаратное
источники
74
Организация сбора и
тепло исключает представим
вывоза
бытовых отходов и
капитальном направлены заданиями
мусора
относится к
вопросам
факторов заключения надлежащей
местного
значения администрации
содержанием развитие что
поселения
. Организация
рациональной
корпорацию непривлекательные отчуждение
системы
сбора, временного
позволило хозяйственной случая
хранения
, регулярного вывоза
всем установки полигон
твердых
бытовых отходов и
означает правовые внедрения
уборки
территорий должна
позволило распорядителя четыре
удовлетворять
требованиям «Санитарных
уровню совокупном привлечение
правил
содержания территорий
негативную оказывающими исполнения
населенных
мест» (5
августа 1988 г. № 4690-88) [35].
участниками пункта включаются
На
территории поселка
проводит следующие муниципальные
Емельяново
должны
быть
захоронении ситуаций предложений
выделены
специальные площадки
стать москва вне
для
размещения контейнеров с
коммунальном обращения заранее
удобными
подъездами для
разработке координацию годовой
транспорта
. Площадка должна
топливно случаев капремонт
быть
открытой, с
водонепроницаемым
оказание лишается недействительным
покрытием
и желательно огражденной
обязательным смогли вложения
зелеными
насаждениями.
Администрация
общем семь представителями
поселка
Емельяново обязана
введение постановлений ай
организовать
сбор ТБО
доступности голосованием теплоснабжения
от
населения и организовать
регулярно помещение оздоровлению
вывоз
ТБО на
теоретическом грамотное банк
существующий
санкционированный
полигон
зданий теплоснабжающей трудах
ТБО
г. Красноярска. Вывоз
приведенные нежилого активно
мусора
осуществлять по
статистики примерный осуществлении
мере
накопления
по
индивидуальными таблице определении
договору
. Вывоз будет
силу поданных параграфе
осуществляться
раздельным способом.
конституции протокол взносов
Мероприятия
по сбору и
регулируемых жилыми этом
утилизации
отходов:
- ликвидация
инвестора тарифным персональные
несанкционированных
свалок
- обустройство
прием закреплено порядке
контейнерной
площадки
- определение
президента осуществляют потоками
количества
и установка мусорных
структурным решения причиной
контейнеров
для сбора
подключения перечислен жизнедеятельности
ТБО
- устройство контейнерных
межрайонная остановок того
площадок
с твердым покрытием
-
направлена оповещают реорганизации
разработка
системы раздельного
исторических собственные поселке
сбора
ТБО в сельсовете
-
обязательным минюсте республик
заключить
договор по
залогом горячее счетной
вывозу
ТБО с соответствующей
определенных хозяйство главы
коммунальной
службой
Мероприятия
стат правительством осуществляют
по
развитию системы
показателей каждом журн
утилизации
твердых бытовых
регистрационный принципах сбору
отходов
поселка Емельяново
рисунок временного перечислен
приведены
в таблице 12.
Реализация
нормы ежедневно чувашской
представленных
проектов и мероприятий в
ездят эксплуатационной являться
сфере
утилизации
твердых
водо безопасными инициативы
бытовых
отходов позволит:
-
депутаты отходах выпускная
организовать
систему вывоза
допустимых носят штатное
ТБО
образующиеся в результате
своего комфортом правила
жизнедеятельности
населения и деятельности
существенных дорожная входящих
организаций
, на полигон
сбросу дальнейшего коммунальные
для
твердых бытовых
модернизация приняты иных
отходов
для дальнейшего
районов оказывает ассоциациях
захоронения
.
75
Таблица 12
Перспективная
было взаимоотношений проверку
схема
развития системы
энергетической проникновения мощный
утилизации
твердых бытовых
негосударственное общем учреждением
отходов
№
Наименование мероприятия
Источник
финанси
рования
Общая
стоимост
ь
мероприя
тий на
2019-
2024 гг.,
тыс. руб.
Сумма по годам, в тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сбор и вывоз ТБО
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1
Разработать план мероприятий и схему
по сбору отходов от жителей частного
сектора.
МБ
10,00
10,00
КБ
ВИ
2
Ликвидация несанкционированных свалок
МБ
180,00
90,00
90,00
КБ
ВИ
3
Оборудование площадок для установки
контейнеров для сбора ТБО
МБ
80,00
50,00
30,00
КБ
ВИ
Принятые сокращения:
предложения причиной одновременно
КБ
– краевой бюджет;
рублей строительство актов
МБ
– местный бюджет;
адрес продолжена соблюдении
ВИ
– внебюджетные источники
76
-
органами реализацией самого
улучшить
санитарное состояние
минимума некоторые выполнении
сельских
территорий;
- стабилизировать и в
казначейства rkn концессионеру
последующем
уменьшить образование
становится следовательно состав
бытовых
и
промышленных отходов
добросовестных видом таблица
на
территории сел;
-
возникновении наличии сроков
улучшить
экологическое состояние
характеристики демонополизации например
поселка
Емельяново
Емельяновского
способом организациях долгосрочным
района
Красноярского края.
процесса материально осуществляют
Целевые
показатели развития
владение идет источников
коммунальной
инфраструктуры:
1. Показатели
соответствующей разработки сроки
качества
поставляемого коммунального
каждому занимающихся запрещенные
ресурса
.
По качеству
поселений установки селекторных
поставляемого
ресурса, электроэнергия
решение дизельными программам
поставляется
потребителям в соответствии с
нового стандарта открытым
ГОСТ
32144-2013 «Межгосударственный
стандарт.
протокол тиражируемое издательство
Электрическая
энергия. Совместимость
есиева либо изношенности
технических
средств
электромагнитная.
основами значений ниже
Нормы
качества электрической
проходит принятые продолжается
энергии
в системах
электроснабжения
рассчитываться состоянии оборудования
общего
назначения» и другими
мсп инвестор сферам
нормативными
документами.
При
бугаец компаний принимаемые
выработке
тепловой энергии
позиции начисляются накоплением
воздействие
на окружающую
насаждениями красноярскому миллиона
среду
оказывается в пределах
за апреля особое
допустимых
норм. Воздействие
типовую технические рамках
основных
загрязняющих веществ
победителем решении реализацию
на
атмосферный воздух и
предусматривают повысить муниципалитетов
разрешенных
к сбросу в
поверхностный
предусматривают приемлемым характера
водный
объект не
множество задания испытания
превышает
разрешенных значений.
2.
акт дом платы
Расчет
критериев доступности.
факторов дорожного аудиторы
Постановлением
Правительства РФ
регионов вступления судебного
от
30.04.2014 г. № 400 «О
формировании индексов
направление компонентов мероприятиями
изменения
размера платы
представителями рекомендации жилище
граждан
за коммунальные
ассоциациях решении перед
услуги
в Российской Федерации»
активно отчет рост
доступность
для граждан
менее твердыми модель
платы
за
коммунальные
возлагаются платежных контролирует
услуги
определяется на
убыточными жилище июля
основе
устанавливаемой органами
граждане модель процентных
исполнительной
власти субъектов
прогнозной создано работа
Российской
Федерации системы
бизнес ценные конфликтных
критериев
доступности для
предприятиями полигон домом
населения
платы за
привлекательно едином огражденной
коммунальные
услуги (далее -
новикова ресурсо едином
критерии
доступности), в которую
исключает динамике форму
включаются
, в том числе,
обеспечит свои актуальные
следующие
критерии
доступности:
а)
иными поселения свою
доля
расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей
численности населения.
77
Таблица 13
Основные мероприятия запланированы на период с 2019 г. по 2024 г.
Источники
финансирования
Всего по источникам
финансирования
Сумма
на
2019г.
тыс.
руб.
Сумма
на
2020 г.
тыс.
руб.
Сумма
на
2021г.
тыс.
руб.
Сумма
на
2022г.
тыс.
руб.
Сумма
на
2023г.
тыс.
руб.
Сумма
на
2024г.
тыс. руб.
Модернизация (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры
МБ
1040,31
47,01
252,10
286,20
203,00
2,00
250,00
КБ
9033,016
4704,216
210,00
3618,8
300,00
200,00
ВИ
ИТОГО:
10073,326
4751,226
462,10
3905,00
503,00
202,00
250,00
Утилизация твердых бытовых отходов
МБ
270,00
90,00
10,00
50,00
30,00
90,00
КБ
ВИ
ИТОГО:
270,00
90,00
10,00
50,00
30,00
90,00
ИТОГО: модернизация (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры + утилизация твердых бытовых отходов
МБ
1310,31
137,01
262,10
336,20
233,00
2,00
340,00
КБ
9033,016
4704,216
210,00
3618,80
300,00
200,00
ВИ
ИТОГО:
10343,326
4841,226
472,1
3955,00
533,00
202,00
340,00
78
При этом критерии доступности коммунальных услуг для населения в
соответствии с указанным постановлением оцениваются на основе следующих
показателей: уровень благоустройства жилищного фонда; коэффициент
обеспечения текущей потребности в услугах; коэффициент покрытия
прогнозной потребности в услугах; коэффициент покупательской способности
граждан.
Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение
целевых показателей. Необходимо проведение работ по разработке программ
инвестиционных проектов. В электроснабжении, теплоснабжении,
водоснабжении, водоотведении, захоронении (утилизации) ТБО. По мере
разработки данных программ необходимо вносить изменения в программу
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселка
Емельяново.
Источниками финансирования мероприятий являются средства бюджетов
различных уровней, средства из внебюджетных источников – инвестиционные
вложения. Основные мероприятия запланированы на период с 2019 г. по 2024 г.
Обобщенные данные приведены в таблице 13.
Для реализации мероприятий программы в период с 2019-2024 года и на
перспективу в части модернизации (реконструкции) систем коммунальной
инфраструктуры, сбора и вывоза ТБО потребуется 270 тыс. руб.
Критерии достаточности и качества предоставления услуг оценивается на
основе коэффициента соответствия параметров производственной программы
нормативным параметрам качества услуг.
В рамках настоящей программы доступность ресурсов определена по
совокупным показателям и характеризуется следующими основными
параметрами: уровень благоустройства жилищного фонда – 1,7%; доля
расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи – 20,6%; уровень
собираемости платежей за коммунальные услуги – 80%.
Приведенные данные свидетельствуют о доступности коммунальных
ресурсов для населения.
79
Заключение
Целью исследования являлась разработка мероприятий по
совершенствованию деятельности муниципального учреждения в сфере
управления коммунальным хозяйством.
В первой главе были изучены теоретические аспекты деятельности
органов местного управления в сфере управления коммунальным хозяйством,
характеристика текущего состояния коммунального хозяйства, полномочия
органов местного управления и нормативно-правовые основы управления
коммунальным хозяйством.
В современной России органы муниципальной власти еще не смогли
сформировать механизмы эффективного взаимодействия с населением по
вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а население не до конца
осознает свои права и обязанности в системе ЖКХ. Из-за этого многие
конфликты повторяются из года в год на протяжении долгих лет. Работа по
устранению факторов, мешающих развитию партнерских отношений в сфере
ЖКХ, либо не ведется, либо носит локальный и временный характер.
В последнее время средства массовой информации оповещают общество
о существенных недостатках в работе ЖКХ: отсутствии в домах тепла,
электроэнергии, чистой воды, случаях утечки и взрывов газа, плохой работе
аварийных служб и др. В свою очередь, администрации городов и поселений,
частные управляющие компании ссылаются в качестве оправдания на
хроническое недофинансирование, ветхость материальной базы,
коммуникаций, изношенность обслуживающей техники, низкую оплату труда
работников ЖКХ и т.д. И, что самое неприятное, наличие этих проблем
способствует развитию «теневого» сектора экономики и коррупции.
Сфера ЖКХ на муниципальном уровне нуждается в обязательном
реформировании. Вопросам преобразования сферы ЖКХ уделяется большое
внимание, итоги работы в данной отрасли должны быть одним из основных
критериев успешности работы региональных команд, и на федеральном уровне
исполнительной власти с учетом как точечных решений, так и долгосрочных
80
системных решений, которые были бы нацелены на получение людьми
качественных коммунальных услуг по приемлемым и понятным ценам.
Отсюда можно сделать вывод, что сфера ЖКХ нуждается в новом,
инновационном подходе к решению поставленных задач. К сожалению, на
региональном и муниципальном уровне в данной части федеральное
законодательство чаще всего не применяется.
Решением проблемы формирования эффективного механизма
экономического взаимодействия субъектов ЖКХ предоставляется
консолидация усилий всех компонентов данной сферы: малого бизнеса,
управляющих компаний, муниципальных органов власти. Формирование
самостоятельности кластерного взаимодействия государственных учреждений
и предприятий частного сектора в сфере ЖКХ муниципальных образований
обеспечит создание эффективной экономической платформы для развития
бизнес-структур, обладающих возможностью внедрения наукоемких
технологий в этой сфере народного хозяйства. Кластерный подход в данной
сфере позволит увеличить инвестиции в основной капитал предприятий и
организаций, входящих в жилищно-коммунальную сферу; повысить
инвестиционный рейтинг отдельных предприятий частного сектора, входящих
в подобное объединение; будет способствовать дополнительной занятости в
малых и средних предприятиях кластера трудоспособного населения городов;
увеличит добавленную стоимость создаваемой в данном бизнесе продукции.
Грамотное управление жилищно-коммунальным хозяйством
поспособствует улучшению состояния жилых помещений, инфраструктуры,
коммунальных сетей, таких как водоснабжение, канализация, теплоснабжение.
Как следствие, улучшает благосостояние граждан, внешнего облика городов,
инвестиционного климата в данной сфере.
Во второй главе проводится анализ деятельности МКУ «Управление
жилищно-коммунального хозяйства Администрации поселка Емельяново
Емельяновского района Красноярского края», дается общая характеристика
муниципального учреждения, представлены основные направления
81
деятельности МКУ «Управление ЖКХ поселка Емельяново» и проблемы в
управлении коммунальным хозяйством.
Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-
коммунального хозяйства администрации поселка Емельяново Емельяновского
района Красноярского края», создано в целях обеспечения реализации
предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий
органа местного самоуправления в части формирования единой отраслевой
политики на территории Емельяновского муниципального района
Красноярского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В третьей главе по выявленным проблемам были разработаны
рекомендации по совершенствованию деятельности МКУ «Управление
жилищно-коммунального хозяйства Администрации поселка Емельяново
Емельяновского района Красноярского края».
В работе был представлен следующий план мероприятий по
совершенствованию деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального
хозяйства Администрации поселка Емельяново Емельяновского района
Красноярского края»:
- мероприятия по развитию системы теплоснабжения поселка
Емельяново;
- мероприятия по развитию системы водоснабжения поселка Емельяново
приведены;
- мероприятия по развитию системы утилизации твердых бытовых
отходов поселка Емельяново.
Для реализации мероприятий программы в период с 2019-2024 года и на
перспективу в части модернизации (реконструкции) систем коммунальной
инфраструктуры, сбора и вывоза ТБО потребуется 270 тыс. руб.
Реализация представленных мероприятий, приведет к
совершенствованию деятельности МКУ «Управление жилищно-коммунального
хозяйства администрации поселка Емельяново Емельяновского района
Красноярского края» в сфере управления коммунальным хозяйством.