52
средства и создать условия для более эффективного расходования ресурсов.
Повышение квалификации кадров и развитие межведомственного
взаимодействия улучшат организационную устойчивость системы и повысят
её способность оперативно и качественно реагировать на нужды граждан. В
конечном итоге, предложенные меры помогут укрепить систему социальной
защиты и сделать её более доступной и эффективной для социально-уязвимых
групп населения.
3.2. Оценка эффективности предложений по совершенствованию
социальной защиты социально-уязвимых слоев населения в регионе
Для оценки эффективности предложений по совершенствованию
социальной защиты социально-уязвимых слоев населения в регионе методом
экспертного ранжирования выбран ряд показателей:
повышение доступности социальных услуг для уязвимых категорий
граждан;
улучшение качества предоставляемых социальных услуг;
рост финансовой эффективности и устойчивости социальной защиты
социально-уязвимых слоев населения;
повышение интеграции социально-уязвимых граждан в общественную
жизнь.
Экспертами выступили 6 сотрудников ГБУ «Московская служба
психологической помощи населению». Задача экспертов произвести
ранжирование показателей.
Результаты ранжирования приведены в таблице 3.3.
53
Таблица 3.3
Результаты ранжирования
Результаты экспертного ранжирования
Ранжируемые
показатели
Эксперты
1
2
3
4
5
6
Показатель №1
2
3
3
4
3
3
Показатель №2
3
3
5
4
4
5
Показатель №3
1
2
2
2
1
2
Показатель №4
2
1
1
1
1
2
Для нахождения согласованной оценки группы экспертов определяется
сумма весов оценок по каждому показателю (таблица 3.4).
Таблица 3.4
Расчет сумм весов оценок экспертных оценок
Результаты экспертного ранжирования
Сумма
Ранжируемые
показатели
Эксперты
1
2
3
4
5
6
Показатель №1
2
3
3
4
3
3
18
Показатель №2
3
3
5
4
4
5
24
Показатель №3
1
2
2
2
1
2
10
Показатель №4
2
1
1
1
1
2
8
Далее необходимо упорядочить суммы весов (по возрастанию) и
связанных с ними номеров показателей (таблица 3.5).
Таблица 3.5
Определение согласованного ранжирования
Результаты экспертного ранжирования
Сумма
Ранжируемые
показатели
Эксперты
1
2
3
4
5
6
Показатель №4
2
1
1
1
1
2
8
Показатель №3
1
2
2
2
1
2
10
Показатель №1
2
3
3
4
3
3
18
Показатель №2
3
3
5
4
4
5
24
В результате ранжирование получены показатели в следующей
последовательности:
повышение интеграции социально-уязвимых граждан в общественную
жизнь.
54
рост финансовой эффективности и устойчивости социальной защиты
социально-уязвимых слоев населения;
повышение доступности социальных услуг для уязвимых категорий
граждан;
улучшение качества предоставляемых социальных услуг;
Наибольше баллов набрал показатель «улучшение качества
предоставляемых социальных услуг».
Далее оценим степень совпадения мнений экспертов. Эта оценка
показывает значимость этих показателей и производится путем расчета
коэффициента конкордации (согласованности) по формуле (3.1):
,
(2.1)
Х
2
вычисляется по формуле (2.2):
????????
???? ????
(2.2)
где: m – количество экспертов;
n – количество показателей;
S – сумма квадратов весов оценок.
????
????
????
????
Полученный коэффициент W оценивается по шкале от 0 до 1. В случае,
если W >= 0,5, то согласование мнений экспертов является положительным.
То есть эксперты постановили, что внедрение рекомендации целесообразно и
)1(
2
nm
X
W
55
актуально, а сама рекомендация является эффективным с социальной точки
зрения.
Если W < 0,5, то согласование мнений экспертов является
неудовлетворительным, и экспертная оценка не может быть основанием для
реализации рекомендаций.
Рисунок 3.1 – Графическое представление коэффициента конкордации
По результатам подсчета коэффициента согласия, он оказался равен W =
0,91. Величина коэффициента согласования W=0,91>0,5 (рис 2.15) указывает
на положительное согласование мнений группы экспертов. Значение
коэффициента конкордации превышает пороговое значение 0,5, что
свидетельствует о допустимости использования согласованной оценки.
Полученное согласованное ранжирование является устойчивым, что
свидетельствует о социальной эффективности рекомендаций. Таким образом,
рекомендации могут быть использованы на практике, и ожидается, что их
реализация приведет к совершенствованию социальной защиты социально-
уязвимых слоев населения в регионе.
0,91
0,09
WW Q
56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Управление социальной защитой социально-уязвимых слоев населения
является ключевым фактором социального развития общества и повышения
качества жизни его членов. Понятие и сущность социальной защиты
социально-уязвимых слоев населения основываются на принципах
обеспечения их базовых потребностей и прав. Социальная защита направлена
на снижение социального неравенства и поддержку тех, кто находится в
трудной жизненной ситуации. Особое внимание уделяется механизмам,
позволяющим обеспечить доступ к основным услугам и ресурсам.
Эффективное управление в этой области требует комплексного подхода,
включающего планирование, координацию, мониторинг и оценку результатов
деятельности. Понимание основных принципов и задач управления
социальной защитой социально-уязвимых слоев населения позволяет
разрабатывать и реализовывать стратегии и программы, направленные на
улучшение социального благополучия общества.
Социальная защита строится на нормативно-правовой базе, задающей
параметры и потенциальные пути оказания поддержки. Анализ показывает,
что процесс регулируется множеством законодательных актов и нормативных
документов. Эти акты выступают фундаментом для создания и осуществления
различных мер помощи. Нормативное регулирование управления социальной
защитой социально-уязвимых слоев населения осуществляется на
федеральном, региональном, муниципальном и ведомственном уровнях,
основываясь на таких правовых документах, как Конституция РФ, Трудовой,
Семейный и Жилищный кодексы, а также федеральные законы «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и «О
государственной социальной помощи».
Комплексный спектр мероприятий в социальной поддержке социально-
уязвимых слоев населения охватывает различные аспекты, начиная от
финансовой помощи до социальной опеки. Для решения задач, связанных с
57
социально уязвимыми группами, интеграция многоуровневых методов защиты
показала высокую результативность. На уровне субъектов следует принимать
во внимание уникальные особенности и запросы регионов, чтобы ресурсы
расходовать разумно и по назначению.
Анализ эффективности социальной защиты социально-уязвимых слоев
населения в регионе проводился на примере деятельности ГБУ «Московская
служба психологической помощи населению». ГБУ «Московская служба
психологической помощи населению» представляет собой важный элемент
системы социальной защиты населения города, обеспечивая доступность и
качество психологических услуг для широкого круга граждан.
Организационная структура ГБУ «Московская служба психологической
помощи населению» является высокоэффективной и многозадачной системой,
которая обеспечивающая комплексный подход в решении вопросов
социальной и психологической поддержки населения. Каждый отдел играет
важную роль в функционировании учреждения, при этом их взаимодействие
направлено на оптимизацию процессов и улучшение качества
предоставляемых услуг.
Исследование проблем в сфере социальной защиты социально-уязвимых
групп в деятельности ГБУ «Московская служба психологической помощи
населению» позволило выделить несколько критических аспектов, влияющих
на продуктивность системы социальной поддержки. Ограниченная
доступность социальных услуг, различия в распределении ресурсов по городу,
недостаточная осведомленность граждан о мерах поддержки, снижение
качества предоставляемых услуг, недостаточность координации между
государственными структурами и частными организациями, противоречия в
нормативно-правовой базе и ограниченные финансовые возможности создают
значительные препятствия для эффективного функционирования системы
социальной защиты.
58
Для решения ряда выявленных проблем и совершенствования системы
социальной защиты социально-уязвимых слоев населения разработаны
следующие предложения:
1) предложения по информатизации процессов реализации социальной
политики в городе Москва;
2) предложения по расширению мер социальной поддержки социально-
уязвимых слоев населения;
3) предложения по совершенствованию финансовой и организационной
устойчивости системы социальной защиты.
Внедрение инициатив в области информатизации, совершенствование
устойчивости и расширение мер поддержки социальной защиты создаст более
целенаправленную и действенную систему помощи для социально уязвимых
групп. Прогнозируемая результативность этих мер заключается в уменьшении
бедности, увеличении доступности социальной поддержки и усилении
доверия к государственной политике. Существенным аспектом является учет
долгосрочных последствий, а также разработка механизмов для контроля
выполнения предложенных инициатив, что гарантировало бы их стойкость и
пригодность в практическом применении.
Оценка эффективности предложений по совершенствованию
социальной защиты социально-уязвимых слоев населения экспертным
методом показала высокий уровень согласования мнений среди экспертов, с
коэффициентом согласия W = 0,91. Это свидетельствует о социальной
эффективности рекомендаций, и предполагается, что их внедрение приведет к
существенным улучшениям в сфере социальной защиты.
59
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020). – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/: 22.12.2024).
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683
5. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ. – [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/
6. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от
17.07.1999 N 178-ФЗ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/
7. Закон Московской области от 14.11.2013 N 132/2013-ОЗ «О
здравоохранении в Московской области» (принят постановлением
Мособлдумы от 31.10.2013 N 6/67-П). – [Электронный ресурс]. – Режим
доступа:
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MOB&n=180302&
ysclid=lutuojhuzq203319754#TUV5Y9Uru7Ram7F5
8. Закон Московской области от 27 июля 2013 г. N 94/2013-ОЗ «Об
образовании» (принят постановлением Московской областной Думы от 11