44
Таким образом, в рамках стратегического
куда
планирования
итог
социально-
экономического
куда
развития
итог
города
этот
Мурманска
быть
важно
чтоб
определить миссию
города, его
куда
будущий
указ
статус и приоритеты. Миссия
итог
города
этот
позволяет увидеть
его
куда
конкурентные
факт
преимущества, определяет основные
факт
стратегические
опыт
ориентиры его
куда
перспективного
куда
развития.
Можно
чтоб
сказать, что
ясно
миссия
итог
является
сбор
некой
темп
квинтэссенцией
учет
поставленных стратегических целей, выполняя
риск
также
счет
функцию объединения
итог
городского
куда
сообщества
весь
для
этап
их достижения. Основными
тема
характеристиками
тема
миссий
указ
городов СЗФО являются
сбор
обеспечение
опыт
комфортной
темп
городской
темп
среды: для
этап
жизни, бизнеса, туризма. Наиболее
план
интересным с точки
курс
зрения
итог
развития
итог
г. Мурманска
быть
является
сбор
анализ миссии
семь
города
этот
Архангельска, в
связи с конкуренцией
учет
городов в сферах привлечения
итог
ресурсов для
этап
обеспечения
итог
освоения
итог
российской
темп
Арктики
курс
и грузовой
темп
базы для
этап
транспортировки
курс
через морские
опыт
порты.
Миссия
итог
города
этот
Архангельска
быть
практически
курс
полностью основана
дело
на
дело
выделении
семь
указанных приоритетов развития, что, с одной
темп
стороны,
несколько
лишь
сужает возможности
база
города, но, с другой
темп
стороны,
концентрирует усилия
итог
городских властей.
При
суть
формулировке миссии
семь
города
этот
Мурманска
быть
следует учитывать
сочетание
опыт
двух основных элементов:
1) обеспечение
опыт
условий
указ
для
этап
проживания
итог
населения
итог
города: высокого
куда
качества
весь
жизни
итак
и комфортной
темп
городской
темп
среды;
2) конкурентные
факт
преимущества
весь
экономики
курс
города, позиционирование
опыт
города
этот
в рамках развития
итог
Мурманской
темп
области
база
и России
семь
в целом.
На основании
семь
проведенного
куда
анализа сильных сторон и возможностей
учет
развития
итог
города
этот
Мурманска, предлагается
сбор
следующая
сеть
формулировка
быть
миссии
семь
города:
"Мурманск - город высокого качества жизни, комфортной городской
среды проживания, российский центр освоения Арктики с приоритетами
развития в сферах рыбохозяйственной деятельности и транспорта".
45
Система
один
целей
учет
и задач реализации
семь
Стратегического
куда
плана
дело
социально-
экономического
куда
развития
итог
города
этот
Мурманска
быть
основывается
сбор
на
дело
ключевых
стратегических приоритетах долгосрочного
куда
развития, выраженных в миссии
семь
города, а также
счет
сформулированных в рамках Стратегии
семь
социально-
экономического
куда
развития
итог
Мурманской
темп
области
база
до 2020 года
этот
и с
перспективой
темп
до 2025 года. Стратегические
опыт
цели
явно
развития
итог
города
этот
формулировались на
дело
основании
семь
анализа возможностей
учет
развития
итог
отдельных
направлений, решения
итог
имеющихся
сбор
на
дело
данный момент проблем.
Приоритетные
факт
направления
итог
деятельности
база
органа
дело
местного
куда
самоуправления
итог
включают в себя:
- повышение
опыт
уровня
блок
и качества
весь
жизни
итак
населения
итог
города;
- развитие
опыт
конкурентоспособной
темп
экономики;
- инфраструктурную модернизацию и обеспечение
опыт
комфорта
тоже
городской
темп
среды;
- развитие
опыт
муниципального
куда
управления
итог
и институтов гражданского
куда
общества.
Структура
есть
разделов стратегического
куда
плана
дело
разработана
дело
с учетом
утвержденной
темп
системы целеполагания
итог
города
этот
Мурманска
быть
и представлена
дело
следующим образом:
стратегическая
сеть
цель (цели) → задачи → мероприятия.
Достижение
опыт
стратегических целей
учет
социально-экономического
куда
развития
итог
города
этот
характеризуется
сбор
перспективным видением города.
Необходимо
язык
отметить, что
ясно
на
дело
данном этапе, элементы видения
итог
могут быть
выражены качественными
тема
показателями, достижение
опыт
которых сложно
чтоб
оценить в рамках заданного
куда
горизонта
тоже
прогнозирования. Видение
опыт
Мурманска-2020 будет сформулировано
чтоб
на
дело
основе результатов
прогнозирования
итог
целевых индикаторов реализации
семь
Стратегического
куда
плана.
Элементы перспективного
куда
видения
итог
города
этот
представлены на
дело
схеме (рис. 5).
46
SWOT
Текущие проблемы
+
Имеющиеся возможности
Инвестпроекты
частные
Стратегический
план
Федеральные
программы
Программы МО
Муниципальные
программы
Инвестпроекты
с государственным и
муницальным участием
Городская
инфраструктура
Потребности
населения
Потребности
хозяйствующих
субъектов
Программа
2012-2016
Программа
2017-2020
Мероприятия
программ
пролонгация
новые
Видение
2020
Стратегические
документы РФ и МО
Рисунок 5 – Связь стратегического планирования и текущей
ситуации
Эффективной
темп потенциала
реализации
семь развития итог
Стратегического
куда инновационного куда
плана
дело особенностью
будет
уровень
способствовать
среды
создание
опыт муниципальными тема
специальных
регион
организационных
повышение опыт
структур,
грузов
осуществляющих
социальная сеть
действия
итог основе
по
либо
инициированию,
использовать
развитию
политическими тема
и контролю
который
над
создания итог
достижением
развитием
поставленных
существует
целей
учет эффективности база
и задач
обслуживающих
социально-
экономического
куда время фонд
развития
итог процесс
города
этот производства весь
Мурманска.
3.2 Прогноз социально-экономического развития муниципального
образования г. Мурманск
В основе системы индикативного
куда
планирования
итог
социально-
экономического
куда
развития
итог
города
этот
Мурманска
быть
лежит система
один
стратегических
целей
учет
и задач. Показатели
явно
для
этап
индикативного
куда
анализа и прогноза
социально-экономического
куда
развития
итог
города
этот
на
дело
долгосрочную перспективу
47
выбраны в соответствии
семь
с долгосрочными
тема
приоритетами
тема
городского
куда
развития. Мониторинг достижения
итог
целевых значений
указ
выбранных
показателей
учет
является
сбор
одним из инструментов управления
итог
социально-
экономическим развитием территории. На его
куда
основе должна
дело
производиться
сбор
комплексная
сеть
актуализация
итог
системы мероприятий
указ
по
либо
реализации
семь
целевых
ориентиров развития.
При
суть
выборе целевых индикаторов социально-экономического
куда
развития
итог
города
этот
Мурманска
быть
использовались три
суть
основных принципа:
- ведение
опыт
учета
тоже
данного
куда
показателя
этап
статистическими
тема
органами;
- потенциальная
сеть
способность органов местного
куда
самоуправления
итог
осуществлять учет ряда
этот
показателей;
- корреляция
итог
с индикаторами
тема
социально-экономического
куда
развития,
принятыми
тема
на
дело
федеральном и областном уровнях.
В процессе прогнозирования
итог
и разработки
курс
сценариев социально-
экономического
куда
развития
итог
города
этот
Мурманск необходимо
язык
учитывать влияние
опыт
утвержденных документов стратегического
куда
планирования
итог
различного
куда
уровня. Матрица действующих концепций, стратегий
указ
и программ
представлена
дело
на
дело
схеме (рис. 6).
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года
Отраслевые стратегии Российской
Федерации (в т.ч. Транспортная стратегия,
Энергетическая стратегия, Стратегия
развития судостроительной
промышленности, Стратегия развития
металлургической промышленности и
др.)
Среднесрочные
прогнозы
развития России
(МЭР РФ)
ФЦП (в т.ч. «Развитие
транспортной
системы России»,
«Мировой океан» и
др.)
Основы государственной политики
Российской Федерации в Арктике на
период до 2020 г. и дальнейшую
перспективу
Стратегия социально-экономического
развития СЗФО
Стратегия
социально-
экономического
развития
Мурманской
области до 2025
года
Система
целеполагания
Мурманской
области, целевые
программы
Мурманской
области
48
Рисунок 6 – Документы стратегического планирования и
прогнозирования
На муниципальном уровне
рост
действующими
тема
документами
тема
планирования
итог
являются
сбор
генеральный план муниципального
куда
образования
итог
город Мурманск до 2025 года, Комплексный план социально-экономического
куда
развития
итог
города
этот
Мурманска
быть
до 2025 года, модельная
сеть
схема
один
системы
целеполагания
итог
в муниципальном образовании
семь
город Мурманск, а также
счет
долгосрочные
факт
и ведомственные
факт
целевые
факт
программы.
Наиболее
план
важными
тема
для
этап
города
этот
предпосылками
тема
развития
итог
являются:
- реализация
итог
проекта
тоже
комплексного
куда
развития
итог
Мурманского
куда
транспортного
куда
узла;
- освоение
опыт
шельфовых месторождений
указ
углеводородов, в первую
очередь, крупнейшего
куда
Штокмановского
куда
месторождения;
- развитие
опыт
портовой
темп
особой
темп
экономической
темп
зоны на
дело
базе порта
тоже
Мурманск;
- общая
сеть
модернизация
итог
транспортной
темп
инфраструктуры города;
- развитие
опыт
рыбохозяйственного
куда
потенциала Баренцева
весь
моря;
- развитие
опыт
перевозок по
либо
Северному морскому пути;
Также
счет
следует учитывать общие
опыт
тенденции
семь
развития
итог
Российской
темп
Федерации, и сценарные
факт
условия, рассматриваемые
факт
при
суть
прогнозировании,
такие
опыт
как цена
дело
нефти
база
Urals, темпы роста
тоже
объемов ВВП, мировой
темп
экономики, экспорта
тоже
нефти
база
и газа. Важным моментом для
этап
развития
итог
городской
темп
инфраструктуры станет формирование
опыт
и развитие
опыт
отраслевых и
территориальных кластеров Мурманской
темп
области, таких как
рыбохозяйственный кластер, горно-химический
указ
и металлургический
указ
кластер, технологический
указ
кластер обеспечения
итог
шельфовой
темп
добычи в
Арктике, производственный и транспортно-логистический
указ
кластер,
туристско-рекреационный кластер.
49
Оптимистический
указ
сценарий
указ
развития
итог
города
этот
Мурманска
быть
основан на
дело
полном использовании
семь
потенциала планируемых проектов, развитии
семь
инновационной
темп
сферы, диверсификации
семь
экономики
курс
города
этот
и в целом
соответствует реализации
семь
разработанного
куда
в рамках Стратегии
семь
социально-
экономического
куда
развития
итог
Мурманской
темп
области
база
до 2025 года
этот
сценария
итог
"Стратегический
указ
центр освоения
итог
Арктики".
Численность населения
итог
города
этот
стабилизируется
сбор
к 2020 году.
Инвестиционная
сеть
привлекательность города
этот
повышается; высокими
тема
темпами
тема
развивается
сбор
промышленное
цена
производство, в том числе в "новых" отраслях;
создаются
сбор
инновационные
факт
предприятия; растет доля
этап
продукции
семь
с высокой
темп
добавленной
темп
стоимостью. Городская
сеть
инфраструктура
есть
претерпевает
качественное
цена
изменение
опыт
вследствие
опыт
привлечения
итог
финансовых средств из
вышестоящих бюджетов, а также
счет
применения
итог
инструментов государственно-
частного
куда
партнерства.
В рамках портовой
темп
особой
темп
экономической
темп
зоны быстрыми
тема
темпами
тема
развиваются
сбор
диверсифицированные
факт
портовые
факт
мощности, а также
счет
предприятия
итог
по
либо
переработке ВБР. Начинается
сбор
строительство
хотя
контейнерного
куда
терминала, используются
сбор
возможности
база
для
этап
транспортировки
курс
грузов из
Кемеровской
темп
области
база
и Пермского
куда
края
сеть
(т. е. проект Белкомур замыкается
сбор
на
дело
мурманском порту). Освоение
опыт
месторождений
указ
природных ресурсов
способствует развитию перевозок по
либо
Северному морскому пути
база
(энергоресурсы, цветные
факт
металлы, ЖРС).
Мурманск становится
сбор
российским центром обеспечения
итог
освоения
итог
Арктики, включая
сеть
научную, образовательную, деловую составляющие.
Таким образом, город приобретает функцию "центра
есть
услуг", обладая
сеть
при
суть
этом развитым промышленным производством и рыбохозяйственным
комплексом.
На основании
семь
анализа имеющихся
сбор
документов стратегического
куда
планирования
итог
и прогнозирования, с учетом поставленных в них целей
учет
и
задач, реализации
семь
инвестиционных проектов и программных мероприятий
указ
50
можно
чтоб
составить видение
опыт
основных сфер деятельности
база
города
этот
в разрезе
сценариев .
Приоритетные направления развития
Реализация
итог
демографической
темп
политики
курс
на
дело
муниципальном уровне
рост
серьезно
чтоб
ограничена
дело
действующим законодательством и возможностями
тема
бюджета
тоже
муниципального
куда
образования
итог
город Мурманск. Однако
лишь
в
условиях серьезных демографических проблем - роста
тоже
естественной
темп
и
миграционной
темп
убыли, демографическая
сеть
политика
быть
должна
дело
быть направлена
дело
на
дело
сохранение
опыт
сбалансированного
куда
развития
итог
города
этот
Мурманска.
Результат демографической
темп
политики
курс
имеет достаточно
чтоб
замедленный
эффект. Существует лаг во
хотя
времени
итак
между началом осуществления
итог
мероприятий
указ
и результатом, иногда
этот
он составляет до 10-30 лет.
Стратегическая
сеть
цель - стабилизация
итог
демографической
темп
ситуации.
Задачи:
Увеличение
опыт
рождаемости
С целью решения
итог
данной
темп
задачи необходимо
язык
в рамках целевых
программ в сфере здравоохранения
итог
проводить мероприятия
итог
по
либо
приобретению с привлечением средств вышестоящих бюджетов нового
куда
современного
куда
медицинского
куда
оборудования
итог
для
этап
родильных домов для
этап
достижения
итог
сокращения
итог
случаев перинатальной
темп
и младенческой
темп
смертности.
В рамках реализации
семь
целевой
темп
программы по
либо
социальной
темп
защите
населения
итог
возможно
чтоб
предусмотреть мероприятия, направленные
факт
на
дело
повышение
опыт
материальной
темп
поддержки
курс
семей
учет
при
суть
рождении
семь
первого
куда
ребенка.
Стимулирование
опыт
миграционного
куда
притока
быть
молодежи и лиц в
трудоспособном возрасте
Разработка
быть
долгосрочной
темп
целевой
темп
программы "Обеспечение
опыт
жильем
работников муниципальных учреждений
указ
здравоохранения".
51
Задачи демографической
темп
политики
курс
могут решаться
сбор
посредством
целевой
темп
поддержки
курс
отдельных групп населения.
В результате реализации
семь
Стратегического
куда
плана
дело
к 2020 году
ожидается
сбор
стабилизация
итог
численности
база
населения
итог
на
дело
уровне
рост
298,6 тыс. чел.
за счет осуществления
итог
необходимых мер по
либо
увеличению рождаемости,
снижению смертности
база
от внешних причин и привлечению мигрантов в
трудоспособном возрасте, в том числе молодежи. Также
счет
прогнозируется
сбор
увеличение
опыт
продолжительности
база
жизни
итак
на
дело
5 лет вследствие
опыт
реализации
семь
мероприятий
указ
в сферах здравоохранения, физической
темп
культуры и спорта,
обеспечения
итог
доступности
база
качественных продуктов питания
итог
для
этап
всех
категорий
указ
граждан, ужесточения
итог
соблюдения
итог
правил техники
курс
безопасности
база
на
дело
производстве, в быту, снижения
итог
дорожно-транспортного
куда
травматизма.
Основными
тема
концепциями
тема
и программами
тема
в сфере занятости
база
является
сбор
повышение
опыт
эффективности
база
функционирования
итог
рынка
быть
труда.
К 2020 году проблема
один
снижения
итог
численности
база
трудовых ресурсов,
обусловленная
сеть
сокращением численности
база
населения
итог
в трудоспособном
возрасте, будет решаться
сбор
за счет стабилизации
семь
демографической
темп
ситуации,
создания
итог
новых эффективных рабочих мест, включая
сеть
гибкие
опыт
формы
занятости, привлечения
итог
молодежи. Планируется
сбор
организация
итог
систем
подготовки
курс
специалистов для
этап
нефтегазовой
темп
отрасли, рыбохозяйственного
куда
комплекса, сфер транспорта
тоже
и обслуживания.
Социальная политика
Стратегическая
сеть
цель - снижение
опыт
основных социально-экономических
проблем населения
итог
и обеспечение
опыт
максимально
чтоб
эффективной
темп
защиты
социально
чтоб
уязвимых категорий
указ
населения.
Задача:
Обеспечение
опыт
доступности
база
и качества
весь
дополнительных мер социальной
темп
поддержки
Для
этап
решения
итог
данной
темп
задачи необходимо
язык
предусмотреть мероприятия,
направленные
факт
на:
52
- обеспечение
опыт
социальных гарантий
указ
и усиление
опыт
адресной
темп
направленности
база
дополнительных мер социальной
темп
поддержки
курс
гражданам,
оказавшимся
сбор
в трудной
темп
жизненной
темп
ситуации, оказываемой
темп
в виде
цель
материальной
темп
помощи;
- укрепление
опыт
авторитета
тоже
семьи и совершенствование
опыт
форм работы с
семьями;
- создание
опыт
равных возможностей
учет
инвалидам, способствующих их
социальной
темп
интеграции
семь
в общество.
Реализация
итог
указанных мероприятий, направленных на
дело
совершенствование
опыт
форм работы с семьей, будет способствовать поддержке
базовых семейных ценностей, укреплению авторитета
тоже
семьи. В свою
очередь, это
ясно
позволит снизить малолетнюю преступность, хулиганство
хотя
и
вандализм, беспризорность, сократить количество
хотя
детей, родившихся
сбор
вне
рост
брака.
Внедрение
опыт
материальных и нематериальных льгот для
этап
категорий
указ
людей, оказавшихся
сбор
в трудной
темп
жизненной
темп
ситуации, позволит снизить их
финансовую и психологическую нагрузку. Существенную помощь окажут
мероприятия, направленные
факт
на
дело
решение
опыт
проблем занятости
база
и
переквалификации
семь
безработного
куда
населения.
Важную роль играет вовлечение
опыт
в общественную жизнь людей
учет
с
ограниченными
тема
физическими
тема
возможностями: предоставление
опыт
специализированных рабочих мест, обеспечение
опыт
физического
куда
доступа к
городским учреждениям и социальным службам, организация
итог
досуговых
мероприятий, что
ясно
повысит качество
хотя
их жизни.
Организация
итог
интернет-ресурса с базой
темп
данных, касающихся
сбор
получателей
учет
мер социальной
темп
поддержки, позволит сформировать в городе
цель
информационное
цена
пространство, обеспечивающее
план
доступность
информационных ресурсов для
этап
этой
темп
группы граждан.
Развитие сферы образования
53
Стратегическая
сеть
цель - повышение
опыт
доступности
база
качественного
куда
образования
итог
для
этап
всех категорий
указ
граждан, сохранение
опыт
и укрепление
опыт
здоровья обучающихся
сбор
и воспитанников.
Задачи:
Организация
итог
предоставления
итог
качественного
куда
и доступного
куда
дошкольного, общего
куда
и дополнительного
куда
образования
итог
В целях решения
итог
данной
темп
задачи необходимо
язык
проводить мероприятия,
направленные
факт
на:
- оптимизацию и совершенствование
опыт
структуры сети
база
дошкольных
образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений,
специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений,
учреждений
указ
дополнительного
куда
образования
итог
детей, учреждений
указ
для
этап
детей-
сирот и детей, оставшихся
сбор
без попечения
итог
родителей, учреждений
указ
образования;
- обновление
опыт
содержания
итог
и технологий
указ
обучения
итог
и воспитания
итог
на
дело
всех уровнях образования;
- развитие
опыт
основных направлений
указ
информатизации
семь
образовательных
учреждений;
- развитие
опыт
инновационной
темп
деятельности
база
в образовании;
- создание
опыт
вариативных форм предоставления
итог
услуг в сфере
дошкольного
куда
образования;
- развитие
опыт
системы выявления
итог
и поддержки
курс
талантливых детей;
- создание
опыт
центров методического
куда
сопровождения
итог
реализации
семь
программ дополнительного
куда
образования
итог
детей
учет
различной
темп
направленности:
программ художественно-эстетической
темп
направленности, программ научно-
технической
темп
направленности, программ по
либо
хореографическому искусству,
программ военно-патриотической
темп
направленности, программ туристско-
краеведческой
темп
направленности;
- создание
опыт
условий, учитывающих специфику организации
семь
образовательного
куда
процесса;