93
до 2025 г. сложность противодействия экстремизму (а следовательно, и
повышенная степень общественной опасности) связывается с выходом его за
пределы отдельных государств, многообразием проявлений, неоднородным
составом экстремистских организаций. Указанные факторы характерны и для
террористических организаций. Как отмечают В.В. Собольников и В.Д.
Путятин, "являясь сущностной составляющей глобальных процессов,
терроризм превратился не только в значительный фактор нагнетания страха,
но и средство социально-психологической регуляции и воздействия через
массы на субъекты политики"
1
. Сказанное, безусловно, касается, прежде
всего, организованных форм терроризма.
Наконец, последняя составляющая социальной обусловленности
уголовной ответственности за организацию преступных организаций
(сообществ) экстремистской направленности и террористического характера
- виновный характер действий лиц - организаторов и участников этих
формирований.
Оценка преступного поведения основывается на учете мотивов и целей
этого поведения. Как уже было упомянуто выше, преступления
экстремистской направленности совершаются по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или
вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо
социальной группы. Эти мотивы представляют собой внутренние
побуждения людей, выражающиеся в стремлении показать неполноценность
потерпевшего в связи с его расовой, национальной, религиозной
принадлежностью или принадлежностью к социальной группе. Такого рода
побуждения могут иметь различную основу: убеждение в национальной
исключительности, интеллектуальном и нравственном превосходстве над
другими расами, национальностями, социальными группами, различного
рода личные мотивы (например, обида, нанесенная представителем иной
1
Собольников В.В., Путятин В.Д. Терроризм как юридико-психологическое явление:
проблемно-психологический анализ и перспективы противодействия // Российский
следователь. 2016. N 10. С. 41.
94
национальности, социальной группы, распространяемая на всех
представителей этой национальности, социальной группы).
Для личности террориста характерно специфическое негативное
мироощущение, возникающее под действием такого фактора, как
несоответствие между образами идеальной модели мира и самого себя в
реальной действительности и возможностями самореализации, которое
трансформируется в ощущение личной и социальной неадекватности
1
, часто
перерастающее в фанатизм. К основным мотивам преступного поведения
террористов относятся следующие: меркантильный, идеологический,
самоутверждения, власти над людьми
2
. Могут также встречаться мотивы
мести, конкуренции за экономическое и политическое господство и др
3
.
Сходные мотивы наличествуют и у участников экстремистских
организаций. Кроме того, людей могут привлекать мотивы новизны и
необычности деятельности (особенно при наличии элементов конспирации),
ложно понимаемых чувств товарищества, романтики и героизма. Само
участие в экстремистской организации имеет значительный мотивационный
эффект, основанный на стремлении человека как к укреплению личностной
идентичности, так и принадлежности к группе.
Наиболее распространенной целью создания экстремистских
сообществ является систематическое совершение преступлений
экстремистской направленности, прежде всего, против жизни и здоровья.
Около четверти созданных такого рода формирований ставят перед собой
цель возбуждения ненависти и вражды, унижения человеческого достоинства
лиц по признаку принадлежности к какой-либо социальной группе
4
. Целью
создания террористического сообщества является осуществление
1
Алексеев С.Л., Салимзянова Р.Р. Криминология. Казань: Академия социального
образования, 2013. С. 190.
2
Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002. С. 84, 85.
3
Градусова М.М. Уголовно-правовой анализ мотивации преступления в этнорелигиозном
терроризме // Вестник Томского государственного университета. 2011. N 352. С. 124.
4
Алехин Е.В. Способ совершения преступления как элемент криминалистической
характеристики организации экстремистских сообществ // Юристъ-Правоведъ. 2012. N 3
(52). С. 112.
95
террористической деятельности: подготовка и совершение преступлений
террористического характера, пропаганда, оправдание и поддержка
терроризма.
Анализ целей создания и мотивации участников и организаторов
преступных организаций (сообществ) при совершении преступлений
экстремистской направленности и террористического характера позволяет
прийти к однозначному выводу о том, что указанные преступления
совершаются с прямым умыслом. При этом преступники осознают, для каких
целей создаются и действуют организованные группы, общественную
опасность своих действий, предвидят и, безусловно, желают наступления
определенных результатов этих действий. Как правило, в большинстве
случаев лица, совершившие преступления экстремистской направленности,
не раскаиваются в содеянном и настаивают на правоте совершенных ими
деяний
1
. Совершение преступных деяний с прямым умыслом с
необходимостью вызывает вывод о виновности лиц, совершающих эти
деяния.
Таким образом, уголовно-правовая ответственность за организацию
преступных сообществ (организаций) при совершении преступлений
террористического характера и экстремистской направленности является
социально обусловленной по следующим признакам:
- общественная опасность данных деяний определяется особой
ценностью объектов посягательства (безопасность личность, общества,
государства и др.), характером объективной стороны, могущей проявляться в
насильственных и (или) разрушительных действиях или в провокациях таких
действий и призывах к ним, и распространенностью, характеризующейся
устойчивой положительной динамикой. Особыми факторами общественной
опасности являются активное использование современных информационных
технологий, способность к самодетерминации;
1
Петрянин А.В. Противодействие преступлениям экстремистской направленности:
уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. С.
353.
96
- данная опасность осознается населением страны, органами власти,
научным сообществом;
- мотивы и цели создания и деятельности преступных сообществ
(организаций) при совершении преступлений террористического характера и
экстремистской направленности однозначно указывают на виновный
характер указанных деяний.
97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной магистерской работе были рассмотрены проблемы уголовно-
правовых и криминологических средств противодействия организованной
преступности. Раскрыто содержание наиболее дискуссионных вопросов,
возникающих при характеристике понятия и причин организованной
преступности, а также направлений уголовно-правового и
криминологического противодействия организованной преступности.
Проведенное исследование позволило сформулировать ряд наиболее
значимых выводов:
Российская организованная преступность являясь наиболее опасной
формой социально-криминального явления представляет собой прямую
угрозу общественной безопасности страны. Изменяясь, постоянно
мимикрируя эта криминальная системная организация, проникла во многие
сферы государства, осуществляя свое разноплановое влияние, как на
отдельные регионы, так и на целые отрасли экономики, причиняя серьезный
экономический вред, подрывая основы государства, общественную мораль и
нравственность. Здесь весьма характерна тесная связь лидеров
криминальных сообществ с коррумпированными госчиновниками, которые,
как правило, обеспечивают безопасность главарям и членам формирований,
либо оказывают консультативную помощь при разработке преступных схем.
Такая консолидация и сплочение требуют и соответствующего уровня
противодействия со стороны правоохранительных органов.
Организованная преступность продолжает успешно
консолидироваться. Это проявляется в создании и функционировании нового
типа преступных формирований многоаспектной криминальной
направленности. При этом организованная преступность стремится
максимально себя легализовать, в том числе путем проникновения во
властные структуры.
К причинам и условиям организованной преступности относятся две
группы криминогенных факторов:
98
а) объективные, охватывающие разнообразный круг обстоятельств
организационного, правового, воспитательного характера;
б) субъективные, относящиеся к характеристике личности
преступника. Причем для этой преступности основными, преобладающими
являются субъективные условия, так как преступники, частник
организованной преступной группы (сообщества) совершают преступления
не только под воздействием объективных условий, но и в силу
антиобщественной направленности личности. Зачастую они сами создают
объективные предпосылки для совершения преступлений.
Необходимо повышать эффективность борьбы с
высокоорганизованными формами преступной деятельности, связанными с
незаконным оборотом наркотиков, оружия, организованной экономической
преступности в России, т.е. организованными группами, преступными
организациями, сообществами.
Важно изучать личность участников организованных преступных
формирований в целях оптимизации системы профилактики.
На наш взгляд, эффективными мерами по противодействию
организованной преступности, помимо имеющихся, будут следующие:
1) ужесточение уголовной ответственности за преступления,
совершенные в составе преступной группы (преступного сообщества), за
получение взятки;
2) необходимо исключить возможность назначения коррупционерам
условного наказания, а также домашнего ареста в качестве меры пресечения;
3) разработка программ поощрения представителей общественности по
противодействию организованной преступности и коррупции;
4) повышение профессионализма сотрудников правоохранительных
органов;
5) формирование в обществе негативного отношения к организованной
преступности и коррупции.
99
Также в целях профилактики транснациональной организованной
преступности государствам необходимо эффективно реализовывать
Палермскую Конвенцию ООН 2000 г. против транснациональной
организованной преступности, Конвенцию ООН 2003 г. против коррупции и
др. Данные Конвенции являются правовой базой, несомненно необходимой
не только для разработки и реализации более эффективных
внутригосударственных мер, но и для совершенствования международного
сотрудничества по противодействию преступности во всем мире.
Необходимо проведение совместных долгосрочных научных
исследований современных тенденций организованной преступности с
разработкой мер противодействия как открытого, так и закрытого характера.
Современную организованную преступность без широкого международного
сотрудничества в правоохранительной сфере невозможно существенно
ограничить.
100
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты и судебная практика
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ)// Российская газета. 21.01.2009. №7
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)//СЗ РФ.
17.06.1996. N 25. Ст. 2954
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от
08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
08.01.2019)// СЗ РФ. 13.01.1997. N 2. Ст. 198; СЗ РФ. 31.12.2018. N 53 (часть
I). Ст. 8474
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 12.04.2019)// СЗ РФ. 24.12.2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921; СЗ РФ.
08.04.2019. N 14 (часть I). Ст. 1459
5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции" (ред. от 30.10.2018) // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1).
Ст. 6228.
6. Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 06.07.2016)
"О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма" // СЗ РФ. 13.08.2001. N
33 (часть I). Ст. 3418
7. Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 387-ФЗ "О внесении
изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
//URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201712050084
101
8. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации
(утв. Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685)//СПС КонсультантПлюс
9. Концепция противодействия терроризму в Российской
Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // СПС "КонсультантПлюс".
10. Концепция уголовно-правовой политики РФ // Официальный
сайт Общественной палаты РФ. URL:
http://www.oprf.ru/discussions/1389/newsitem/17889 (дата обращения:
19.03.2019).
11. Стратегия противодействия экстремизму в Российской
Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753) // СПС
"КонсультантПлюс".
12. Указ Президента РФ от 18.09.1993 N 1390 "О дополнительных
мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации"// СПС
КонсультантПлюс
13. Указ Президента РФ от 30.07.1996 N 1113 (ред. от 27.10.2011)
"Об участии Российской Федерации в деятельности Международной
организации уголовной полиции - Интерпола"//СПС КонсультантПлюс
14. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов// СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1084.
15. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16
января 2012 г. N 7 "Об организации работы органов Прокуратуры
Российской Федерации по противодействию преступности"//Законность.
2012. N 3.
16. Приказ МВД России от 31.03.2012 N 305 (ред. от 15.02.2018) "Об
утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола
Министерства внутренних дел Российской Федерации"//СПС
КонсультантПлюс
17. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации
от 29 января 2004 г. N 2-П // СЗ РФ. 2004. N 6. Ст. 450