55
Глава 3. Перспективы развития внешнеэкономических
связей России.
3.1. Проблемы построения внешнеэкономических связей России в
начале 21 века.
Глобальная экономика сталкивается с рядом серьезных проблем в 21
веке. Глобализация принесла пользу большинству участников, но растущая
взаимосвязанность мировой экономики создала ряд проблем.
Большинство глобальных потрясений являются относительно
краткосрочными и могут быть самокорректирующимися. Другие, по-видимому,
краткосрочные события могут иметь долгосрочные последствия, такие как
нефтяные шоки 1970-х годов, которые навсегда изменили мировой рынок
нефти.
Разберём проблемы построения внешнеэкономических связей России в
21 веке. А проблема заключается в том, что Запад начиная с 2014 года
постоянно вводит экономические санкции. Западные страны постепенно
модернизировали свои ответные меры, перейдя от санкций уровня 1
(дипломатические) к санкциям уровня 2 (физическим / юридическим лицам),
прежде чем окончательно принять санкции уровня 3 (экономические) -
наиболее дорогостоящие для обеих сторон, а значит и самые противоречивые.
Санкции способствовали обвалу российского рубля и российскому
финансовому кризису. Они также нанесли экономический ущерб ряду стран
ЕС, при этом общий ущерб оценивается в 100 миллиардов евро.
Международные санкции были введены во время украинского кризиса
большим количеством стран против России и Крыма после российской военной
интервенции в Украине, которая началась в конце февраля 2014 года. В ответ
на аннексию Крыма Российской Федерацией некоторые правительства и
международные организации, возглавляемые США и Европейским союзом,
ввели санкции в отношении российских граждан и предприятий. По мере того
как беспорядки распространялись на другие части Восточной Украины, а затем
переросли в продолжающуюся войну в Донбассе, масштабы санкций возросли.
В целом были введены три вида санкций: запрет на предоставление технологий
56
для разведки нефти и газа, запрет на предоставление кредитов российским
нефтяным компаниям и государственным банкам, ограничения на поездки
влиятельных российских граждан, близких к президенту и вовлеченных в
аннексию Крыма. Российское правительство ответило тем же: санкциями
против некоторых канадских и американских граждан, а в августе 2014 года -
полным запретом импорта продовольствия из Европейского Союза, США,
Норвегии, Канады и Австралии. [12]
6 марта 2014 года бывший президент США Барак Обама, ссылаясь, в
частности, на «Международный закон о чрезвычайных экономических
полномочиях» и «Национальный закон о чрезвычайных ситуациях», подписал
распоряжение, объявляющее санкции, включая запреты на поездки и
замораживание активов для лиц, которые "утвердили государственную власть в
Крымском регионе без разрешения правительства Украины".[23, c. 113]
17 марта 2014 года США, ЕС и Канада ввели специальные целевые
санкции на следующий день после крымского референдума и за несколько
часов до того, как президент России Владимир Путин подписал указ о
признании Крыма независимым государством. Основная санкция ЕС была
направлена на предотвращение въезда на их территорию физических лиц,
ответственных за действия, которые подрывают территориальную целостность
Украины, и связанных с ними физических лиц. В то же время ЕС пояснил, что
по-прежнему готов отменить свои решения и возобновить сотрудничество с
Россией, когда она начнет вносить активный и безошибочный вклад в поиск
решения украинского кризиса. Эти санкции 17 марта были самыми
широкомасштабными санкциями против России после распада Советского
Союза в 1991 году. Япония также объявила о введении санкций против России,
в том числе о приостановлении переговоров по военным вопросам, космосу,
инвестициям и визовым требованиям. Несколько дней спустя правительство
США расширило санкции. [24, c. 607]
57
19 марта 2014 года Австралия ввела санкции против России. Эти
санкции были нацелены на финансовые сделки и запреты на поездки тех, кто
способствовал угрозе суверенитета Украины со стороны России.
В начале апреля Албания, Исландия и Черногория, а также Украина
ввели 17 марта те же ограничения и запреты на поездки, что и ЕС.
28 апреля Соединенные Штаты наложили запрет на деловые операции
на своей территории 7 российских чиновников, включая Игоря Сечина,
исполнительного председателя российской государственной нефтяной
компании «Роснефть» и 17 российских компаний. В тот же день ЕС ввел запрет
на поездки еще 15 лицам, заявив, что санкции не являются карательными, а
направлены на изменение политики или деятельности целевой страны,
организаций или отдельных лиц. В то же время, ЕС прилагает все усилия,
чтобы минимизировать негативные последствия для гражданского населения
или для законной деятельности. [25, c. 89]
В ответ на эскалацию войны в Донбассе 17 июля 2014 года США
распространили запрет на транзакции для двух крупнейших российских
энергетических компаний – «Роснефть» и «Новатэк», и для двух банков -
«Газпромбанк» и «Внешэкономбанк». 25 июля ЕС официально расширил свои
санкции еще на 15 физических лиц и 18 юридических лиц, а 30 июля - еще на
восемь физических лиц и три юридических лица. 31 июля 2014 года ЕС ввел
третий раунд санкций, который включал эмбарго на поставки оружия и
связанных с ним материалов, а также эмбарго на товары и технологии двойного
назначения, предназначенные для военного использования или конечного
пользователя в военных целях, запрет на импорт оружия и связанных с ним
материалов, контроль за экспортом оборудования для нефтяной
промышленности и ограничение выпуска и торговли некоторыми облигациями,
акциями или аналогичными финансовыми инструментами со сроком погашения
более 90 дней.
5 августа 2014 года Япония заморозила активы «отдельных лиц и групп,
поддерживающих отделение Крыма от Украины» и ограничила импорт из
58
Крыма. Япония также заморозила средства на новые проекты в России в
соответствии с политикой Европейского банка реконструкции и развития.
12 августа 2014 года Норвегия приняла более жесткие санкции против
России, которые были введены ЕС и США 12 августа 2014 года. Хотя Норвегия
не является частью ЕС, министр иностранных дел Норвегии Борге Бренде
заявил, что он введет аналогичные ограничения к санкциям ЕС 1 августа.
Российским государственным банкам будет запрещено брать долгосрочные и
среднесрочные кредиты, будет запрещен экспорт оружия и запрещены поставки
оборудования, технологий и помощи российскому нефтяному сектору.
14 августа 2014 года Швейцария расширила санкции против России из-
за ее угрозы суверенитету Украины. Швейцарское правительство добавило еще
26 россиян и пророссийских украинцев в список санкционированных
российских граждан, который впервые был объявлен после аннексии Россией
Крыма. 27 августа 2014 года Швейцария еще больше расширила свои санкции
против России. Правительство Швейцарии заявило, что оно расширяет меры по
предотвращению обхода санкций, связанных с ситуацией в Украине, чтобы
включить третий раунд санкций, введенных ЕС в июле. Правительство
Швейцарии также заявило, что 5 российским банкам (Сбербанк, ВТБ,
Внешэкономбанк (ВЭБ), Газпромбанк и Россельхоз) потребуется разрешение на
выпуск долгосрочных финансовых инструментов в Швейцарии. 28 августа 2014
года Швейцария изменила свои санкции, включив в нее санкции, введенные ЕС
в июле. [26, c. 185]
11 сентября 2014 года президент США Обама заявил, что Соединенные
Штаты присоединятся к ЕС и введут более жесткие санкции в отношении
российского финансового, энергетического и оборонного секторов.
24 сентября 2014 года Япония запретила выпуск ценных бумаг 5
российскими банками (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Рос сельхозбанк и банк
развития ВЭБ), а также ужесточила ограничения на экспорт оборонной
продукции в Россию.
59
16 февраля 2015 года ЕС расширил свой санкционный список, чтобы
охватить 151 физическое лицо и 37 юридических лиц. Австралия указала, что
последует за ЕС в новом раунде санкций. Если ЕС санкционирует новые
российские и украинские структуры, то Австралия сохранит свои санкции в
соответствии с ЕС.
18 февраля 2015 года Канада добавила 37 российских граждан и 17
российских юридических лиц в свой список санкций. В июне 2015 года Канада
добавила трех физических лиц и 14 юридических лиц, включая «Газпром».
СМИ предположили, что санкции были отложены, потому что «Газпром» был
главным спонсором Чемпионата мира по футболу среди женщин 2015 года,
который завершился в Канаде.
В общем, за этот период, Соединенные Штаты, Канада, Европейский
Союз и другие европейские страны (включая Украину) ввели экономические
санкции, конкретно направленные против Крыма. Санкции запрещают
продажу, поставку, передачу или экспорт товаров и технологий в нескольких
секторах, включая услуги, непосредственно связанные с туризмом и
инфраструктурой. В августе 2015 года британский аналитический центр Bow
Group опубликовал отчет о санкциях, призывающий к их снятию. Согласно
докладу, санкции имели «неблагоприятные последствия для европейских и
американских предприятий, и если они будут продлены, они могут иметь еще
более пагубные последствия в будущем; потенциальная стоимость санкций для
западных стран оценивается в 700 миллиардов долларов. В 2015 году премьер-
министр Греции Алексис Ципрас неоднократно заявлял, что Греция будет
стремиться наладить связи между Россией и ЕС через европейские институты.
Ципрас также сказал, что Греция не поддерживает западные санкции,
наложенные на Россию, добавив, что она рискует началом новой холодной
войны. [12]
29 декабря 2016 г. президент США Барак Обама подписал распоряжение
о высылке 35 российских дипломатов, блокировке двух российских
60
дипломатических структур и расширении санкций против России за
вмешательство в выборы в США в 2016 г.
Италия, Венгрия, Греция, Франция, Кипр и Словакия относятся к числу
стран ЕС, наиболее скептически относящихся к санкциям, и призвали
пересмотреть их. Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов заявил: «Я не
знаю, как санкции влияют на Россию, но на Болгарию это сильно влияет».
Президент Чехии Милош Земан и премьер-министр Словакии Роберт Фицо
также сказали, что санкции должны быть отменены. Ряд бизнесменов во
Франции и Германии выступили против санкций. Министр экономики
Германии Зигмар Габриэль сказал, что украинский кризис должен быть
разрешен путем диалога, а не экономической конфронтацией, позже добавив,
что усиление антироссийских санкций «спровоцирует еще более опасную
ситуацию в Европе». Паоло Джентилони, министр иностранных дел Италии,
заявил, что санкции «не являются решением конфликта». В январе 2017 года
министр экономики Швейцарии и бывший президент Швейцарии Иоганн
Шнайдер-Амманн выразил обеспокоенность по поводу вреда санкций для
экономики Швейцарии и выразил надежду, что они скоро придут к концу. В
октябре 2017 года министр иностранных дел и торговли Венгрии Петер Шиярто
добавил, что санкции «оказались абсолютно безуспешными, потому что Россия
не стоит на коленях в экономическом плане, а также потому, что она нанесла
большой ущерб их собственной экономике.
В августе 2017 года Конгресс США принял Закон о противодействии
противникам посредством санкций, который ввел новые санкции в отношении
России за вмешательство в выборы 2016 года и ее участие в Украине и Сирии.
Этот закон предотвращает смягчение, приостановление или прекращение
санкций со стороны президента без одобрения конгресса Соединенных Штатов.
15 марта 2018 года Трамп наложил финансовые санкции в соответствии с
Законом на 13 российских правительственных хакеров и подставные
организации, которые были обвинены в расследовании Мюллером российского
вмешательства в выборы 2016 года в США.
61
В июне 2017 года Германия и Австрия раскритиковали Сенат США за
новые санкции против России, нацеленные на планируемый газопровод Nord
Stream 2 из России в Германию, заявив, что Соединенные Штаты угрожают
поставкам энергоносителей в Европу. В совместном заявлении канцлер
Австрии Кристиан Керн и министр иностранных дел Германии Зигмар
Габриэль заявили, что «энергоснабжение Европы - дело Европы, а не
Соединенных Штатов Америки».
В августе 2018 года после отравления Сергея Скрипала Министерство
торговли США наложило дополнительные санкции на экспорт товаров
двойного назначения в Россию, который считается чувствительным с точки
зрения национальной безопасности, включая газотурбинные двигатели,
интегральные схемы и калибровочное оборудование, используемое в авионике.
В мае 2018 года вице-председатель Свободной демократической партии
Германии и вице-президент Бундестага Вольфганг Кубицкий заявил, что
Германия должна «сделать первый шаг навстречу России с ослаблением
экономических санкций», потому что «это может решить только Германия» "и"
не нуждается в согласии других ". В феврале 2019 года советник
муниципального советника муниципалитета Вероны, член Палаты
представителей, Вито Коменчини заявил, что антироссийские санкции нанесли
значительный ущерб итальянской экономике, в результате чего страна каждый
день терпит убытки в размере миллионы евро.
Санкции Европейского союза и Соединенных Штатов продолжают
действовать с января 2019 года. В июле 2018 года ЕС объявил о продлении
санкций до февраля 2019 года.
3.2. Направления построения и совершенствования
внешнеэкономического сотрудничества России
Многочисленные волны санкций от Европы и США в сторону России не
были в центре проблем экономики. У некоторых граждан были заморожены их
поездки и активы, большинство крупных российских государственных
компаний не могут привлекать средства на международных рынках. На мой
62
взгляд, это серьезная долгосрочная проблема для развития России. Мы видим,
что, несмотря, на многочисленные санкции и угрозы отдельных стран на
Российскую Федерацию, великая держава продолжает искать пути к великому
будущему страны и всего мира в целом, при помощи сильного лидера и стран
партнёров. Однако, годы санкций и крайне низкие цены на нефть с 2014 года,
наконец-то влияют на экономику России. В качестве средства оказания
давления на Россию западные страны решили запустить комплекс
международных санкций. Эти санкции касаются в основном технологий,
связанных с военным использованием, в нефтяной промышленности, ценные
бумаги, и в большей степени работ с российскими финансовыми институтами.
Несмотря на санкции, которые преследуют Россию с 2014 года, есть и те
страны, которые все же поддерживают Россию или вводят санкции 1 и 2
уровня. А именно идёт развитие со странами БРИКС и Азиатско-
Тихоокеанским регионом (АРЕС).
БРИКС - это группа государств, созданная по инициативе России.
Состоит из России, Китая, Индии, Бразилии и Южно-Африканской Республики
(с декабря 2010 года). Это аббревиатура, созданная для объединения пяти
основных стран. Со времени своего первого Саммита, состоявшегося в 2009
году, БРИКС значительно расширил свою деятельность в сферах политической
координации, экономического, финансового и много секторального
сотрудничества.
Именно страны БРИКС на их шестом саммите, который прошёл в июле
2014 года осудили санкции против России. Страны-союзники заявили, что
данные меры нарушают не только международные права, но и нормы
международных отношений. Лидеры БРИКС также приняли «Стратегию
экономического партнерства БРИКС» - руководство по расширению и
развитию торговых и инвестиционных обменов между пятью странами. Кроме
того, были подписаны соглашения о культурном сотрудничестве. БРИКС
доказал свою важность и актуальность для решения общих задач в различных
областях сотрудничества. Лидеры выразили готовность укреплять
63
сотрудничество по основным региональным и глобальным вопросам на
основных международных платформах - ООН, G20, ВТО и так далее.
Благодаря твёрдой позиции БРИКС, часть стран отказались
поддерживать санкции против России. Например, Северная Македония в
сентябре 2014 году не подержала санкции Евросоюза. Следом в ноябре того же
года Сербия выступила с аналогичным заявлением и Индия в декабре.
Азербайджан, Сербия, Босния и Герцеговина также оказались на стороне
России и отказались предпринимать какие-либо действия против страны. А
весной 2016 года Зимбабве с правительством России начали совместную
борьбу против санкций США и Европейского Союза.
Следует отметить, что политическая координация между странами
БРИКС осуществляется и будет продолжаться без конфронтации с другими
странами. БРИКС открыт для сотрудничества и конструктивного
взаимодействия с третьими странами, а также с международными и
региональными организациями в решении текущих международных проблем.
Влияние БРИКС на международной арене основано на растущей
экономической мощи государств-членов, их важности как одной из главных
движущих сил глобального экономического развития, большого населения и
огромных природных ресурсов.
Президент Владимир Путин заявил, что Россия стремится к улучшению
деловых связей между партнерами в неформальном клубе наций БРИКС. Так
как укрепление торговых и инвестиционных связей с партнерами по БРИКС
является одним из приоритетов. Торговый оборот страны с Россией, Индией,
Китаем и Южной Африкой в прошлом году превысил 102 миллиарда долларов,
и Путин намерен сделать все возможное для дальнейшего роста торговли в
рамках БРИКС. Так как торговая война между США и Китаем после того, как
президент Дональд Трамп наложил миллиарды долларов на тарифы и товары из
азиатской страны, привела к огромному торговому дисбалансу.
Президент Китая Си Цзиньпин ранее призвал страны БРИКС отказаться
от протекционизма и заявил, что в торговой войне нет победителей.
64
Совокупный валовой внутренний продукт пяти стран составляет более 90
процентов объема производства США.
Ещё один шаг на пути совершенствования международных
экономических отношений России с другими странами это сотрудничество с
азиатскими странами. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
(АТЭС) - организация, которая стремится содействовать свободной торговле и
экономическому сотрудничеству во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.
АТЭС работает над повышением уровня жизни и образования уровни за
счет устойчивого экономического роста и воспитания чувства общности и
понимания общих интересов между странами Азиатско-Тихоокеанского
региона. В конце 1990-х годов в состав АТЭС входили 12 его членов-
основателей - Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Южная Корея,
Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд и США, а также
Чили, Китай. Гонконг, Мексика, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Тайвань и
Вьетнам. Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (PECC),
Южно-тихоокеанский форум (SPF) и секретариат Ассоциации государств Юго-
Восточной Азии (АСЕАН) сохраняют статус наблюдателей.
Я считаю, что одна из главных зарубежных миссий России - развивать
отношения со странами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии
(АСЕАН). Так как Европа и Америка находятся в состоянии конфронтации с
Россией, то необходимо укреплять сотрудничество с Азией. Постоянный
приоритет России в Азиатско-Тихоокеанском регионе заключается в
укреплении всестороннего стратегического партнерства с Вьетнамом.
Азиатско-Тихоокеанский регион играет особенно важную роль в
балансировании Россией Запада и Востока. Председательство России в
Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве сосредоточено на
принципах либерализации торговли и инвестиций; региональной
экономической интеграции; продовольственной безопасности; транспорт и
логистика, включая упрощение процедур пересечения границ; инновационные
технологии, исследования и образование.