66
В целях перехода на их применение МКУ «Административная группа»
необходимо отражать в межотчетный период бухгалтерские записи с
применением счета 401 30 «Финансовый результат прошлых отчетных
периодов».
Информация о данных изменениях входящих остатков и будет отражена в
Сведениях (ф. 0503173).
Действующая в настоящее время форма Сведений (ф. 0503173)
предусматривает указание в графе 5 причины возникших отклонений.
Как уже было отмечено, основной причиной, по которой меняются входящие
остатки 2018 года, является переход на применение федеральных стандартов
«Аренда» и «Основные средства».
С 01.01.2019 вступил в силу новый федеральный стандарт — «Учетная
политика». Пунктом 33 указанного стандарта установлено, что при
исправлении ошибок прошлых лет необходимо проводить ретроспективный
пересчет остатков в отчетности — пересматривать «входящие» остатки в
представленной отчетности.
Несмотря на вступление в силу стандарта только с 01.01.2019 применение
указанного подхода в целях отражения исправления ошибок прошлых лет
анонсировано специалистами финансового ведомства уже для отчетности в
2018 году (п. 1.7 Методических рекомендаций по применению СГС «События
после отчетной даты», доведенных письмом Минфина России от 31.07.2018 N
02-06-07/22005). Таким образом, еще одной причиной исправления входящих
остатков в Сведениях (ф. 0503173), возможно, станет исправление ошибок
прошлых лет.
Таким образом, по результатам исследования сделаны следующие
выводы. Специфика бухгалтерского учетаМКУ «Административная группа»
обусловлена организационно-правовой формой и нормативным
регулированием учета в казенных учреждениях. Бухгалтерский учет в МКУ
«Административная группа» регламентирован кроме того учетной политикой
учреждения, в которой описаны все операции и счета учета, основные правила
67
и нормы учета. Отчетность в МКУ «Административная группа» составляется
главным бухгалтером в установленные сроки и содержит сведения о
распоряжении средствами, предоставленными из бюджета.
68
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ОТЧЕТНОСТИ МКУ
«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ГРУППА»
3.1 Анализ основных экономических показателей отчетности
Налоговые доходы МКУ «Административная группа» в 2018 году
составили 12681,99 руб., что выше показателя 2017 года на 1130 руб., а
показателя 2016 года на 2147 руб.
Расходы МКУ «Административная группа» на заработную плату
составили в 2018 году 12039149 руб., в 2017 году 11963255 руб., в 2016 году
11569321 руб. Изменение суммы оплаты труда связано с приемом новых
сотрудников и повышением заработной платы.
Прочие выплаты составили в 2018 году 90853 руб., что выше показателя
2017 года на 1147 руб., показателя 2016 года на 569 руб.
Оплата работ и услуг в 2018 году составила 873543 руб., в 2017 году
814762 руб., в 2016 году 745893 руб. В эту сумму в 2018 году входят:
- услуги связи – 95431 руб.
- коммунальные услуги – 498891 руб.
- услуги по содержанию имущества – 124514 руб.
- прочие услуги – 154705 руб.
В числе поступлений в 2018 году отметим социальные поступления в
сумме 456586 руб., в 2017 году данный показатель составлял 387412 руб., в
2016 году 589147 руб.
Расходование материальных запасов составило 59482 руб., в 2017 году
47136 руб., в 2016 году 369852 руб.
Отметим отрицательный чистый операционный результат в сумме
12067489 руб. Чистое поступление бюджетных средств составило в 2018 году
13569325 руб., в 2017 году 12749652 руб., в 2016 году 15985362 руб.
В целом, финансирование казенного учреждения происходит без
задержек, согласно плана расходов на год, планы выполняются.
69
Далее проведем расчет двух коэффициентов, которые позволят оценить
финансовое состояние казенного учреждения.
Первый коэффициент – это коэффициент самофинансирования (Ксф). Это
коэффициент долгосрочной финансовой устойчивости, процесс его подсчета
представлен в формуле:
Ксф = Доходы / Бюджетные ассигнования, (1)
где (1) Доходы – доходы по приносящей доход деятельности.
Бюджетные ассигнования - объем бюджетных ассигнований.
Рассчитаем коэффициент самофинансирования для рассматриваемого
периода 2016-2018 годов.
В 2016 году коэффициент самофинансирования был равен 0,007, то есть
объем собственных источников финансирования, приходящихся на 1000 руб.
бюджетных средств равен 0,007.
Ксф = 998,5 тыс. руб. / 135584,3 тыс. руб. = 0,007
В 2015 году коэффициент самофинансирования был равен 0,026, то есть
объем собственных источников финансирования, приходящихся на 1000 руб.
бюджетных средств равен 0,026.
Ксф = 3912,8 тыс. руб. / 151943,2 тыс. руб. = 0,026 В 2017 году
коэффициент самофинансирования был равен 0,047, то есть объем собственных
источников финансирования, приходящихся на 1000 руб. бюджетных средств
равен 0,047.
Ксф = 8456,6 тыс. руб. / 179222,1 тыс. руб. = 0,047
В 2018 году коэффициент самофинансирования был равен 0,051, то есть
объем собственных источников финансирования, приходящихся на 1000 руб.
бюджетных средств равен 0,051.
Ксф = 10607,5 тыс. руб. / 200937,3 тыс. руб. = 0,051
Таким образом, из данных расчетов, можно заметить, что коэффициент
самофинансирования постоянно увеличивается с 2016 по 2018 год.
Этот факт связан с тем, что доходы от оказания платных услуг в
организации растут, однако бюджетные ассигнования тоже увеличиваются, но в
70
меньшей прогрессии.
Норматив данного значения состоит в 53 том, что оно должно быть> 1,
что говорит о возможности осуществления казенным учреждением своей
деятельности в случае сокращения объема бюджетных ассигнований.
В данном случае мы видим, что значение коэффициентов далеко от
нормативных значений. Возможно данный факт связан с тем, что
самофинансирование – не является целью казенного учреждения и доля
доходов от оказания платных услуг в общей структуре доходов достаточно
мала, так как все доходы организации от данной деятельности переходят в
бюджет города, а данный факт лишает организацию всякой мотивации.
Однако коэффициент имеет положительную динамику в промежутке 2016
по 2018 год, но все равно остается достаточно малым. Далее рассмотрим
коэффициент краткосрочной финансовой устойчивости (коэффициент
структуры активов). Процесс его расчѐта представлен в формуле (2).
Кса = Финансовые активы / Активы, где (2)
Финансовые активы – стоимость финансовых активов (раздел 2 баланса
организации)
Активы- стоимость всех активов организации
Рассчитаем коэффициент структуры активов для каждого из годов
рассматриваемого периода отдельно.
В 2016 году коэффициент был равен 0,006.
Кса = 2636139,65 / 433243134,14 = 0,006 В 2015 году коэффициент
повысился и стал равным 0,009.
Кса = 3775291,52 / 434495009,51 = 0,009
В 2017 году значение коэффициента уменьшилось и стало равным 0,007.
Кса = 3431428,22 / 472072987,01 = 0,007
В 2018 году значение коэффициента снова выросло и стало равным 0,008.
Как видно из расчѐтов, значения коэффициента достаточно 54 малы,
поэтому можно отметить, что предприятие финансово не устойчиво в
краткосрочном финансовом периоде.
71
3.2 Рекомендации по результатам анализа отчетности
По результатам анализа плана и исполнения плана МКУ
«Административная группа». Стало целесообразно разработать ряд
мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных и
внебюджетных средств. Необходимо выделить проблемы, с которыми
сталкивается учреждение.
Среди таких проблем можно отметить:
- недостаточное финансирование;
- отсутствие права распоряжаться доходами;
- недостаток инструментов мотивации.
Для решения данных проблем можно применить следующие методы
решения:
- повышение обоснованности расчѐтов бюджетных средств, так как на
данный момент государство выделяет денежное средства не в полной мере для
покрытия всех обязательств учреждения.
Решение данной проблемы является довольно затруднительным в связи с
дефицитом денежных средств в государственном бюджете;
- разрешить казенным учреждениям распоряжаться хотя бы частью
доходов от оказания платных услуг.
Казенное учреждение может заниматься приносящей доход
деятельностью только в том случае, если это прописано в его уставе. Доходы,
полученные от данной деятельности поступают в бюджет г. Пудож.
Нормативно-правовой документ, регулирующий данный вопрос является
Федеральным законом, поэтому повлиять на его изменение практически
невозможно;
- отсутствие инструментов мотивации, которые могут привести к
улучшению деятельности казенного учреждения, в то время как мотивация –
неотъемлемый инструмент повышения производительности труда.
72
Необходимо повышать мотивацию работников казенных учреждений,
путем повышения различных коэффициентов, улучшать материально-
техническую и технологическую базу. В целях обеспечения эффективного
расходования бюджетных средств на приобретение товаров, выполнение работ
и оказание услуг МКУ «Административная группа» использует пользует такой
путь, как проведение торгов в форме электронных аукционов, конкурсов,
запросов котировок согласно ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ [15]. Рассмотрим
каждую из форм торгов подробнее.
Информация о количестве заключенных контрактов по каждому виду
договоров в 2016-2018 годах и их сравнение представлено в таблице на рисунке
3.1.
Рисунок 3.1 – Экономия по видам закупок в 2016-2018 годы, тыс.
руб.
Проанализировав данную таблицу, можно сделать следующие выводы:
проведение торгов в форме открытого конкурса, электронного аукциона,
запросов котировок и предложений действительно позволяет экономить
бюджетные средства. В 2016 году было заключено 172 договора на сумму
67719,1 тыс. руб., экономия составила 16364,5 тыс. руб. В 2017 году было
заключено 137 договоров на сумму 72739,8 тыс. руб., экономия составила
3270,5
9825
2369
1514
4589
2088,5
1867,6
3874
1896
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Открытый конкурс:экономия
Электронный аукцион:
экономия
Запрос котировок:экономия
2016
2017
2018
73
8191,50 тыс. руб. В 2018 году было заключено 200 договор на сумму 94604,7
тыс. руб., экономия составила 7637, 6 тыс. руб. Рассмотрев период с 2016 по
2018 год, мы видим, что сумма экономии постепенно снижается, но все-таки
она наблюдается и достаточно значимая в масштабах цены контракта. Анализ
показывает, что наиболее эффективным способом является электронный
аукцион, так как при проведении торгов данным способом наблюдается
наибольшая экономия.
Таким образом мы рассмотрели один из возможных способов экономии
средств МКУ «Административная группа», который активно использует
организация.В целом, МКУ «Административная группа» является
учреждением, финансируемым из бюджета, учреждение не способно
полностью финансировать свои нужды самостоятельно и может лишь
применять методы экономии, способствующие выполнению финансовых
планов на текущий год.
74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
МКУ «Административная группа» является казенным учреждением,
оказывающим услуги бухгалтерского учета. Учреждение финансируется из
бюджета г. Пудож.
Казенное учреждение – это государственная структура, которая
занимается оказанием государственных услуг. Это некоммерческие объекты,
формируемые для осуществления культурных и прочих целей. Учредителем
считается госорган, у которого есть соответствующие полномочия. Учет в
таких субъектах ведется особым образом. Нюансы связаны с тем, что у
субъекта нет прав на используемое имущество. Кроме того, подобные
учреждения не могут пользоваться упрощенными системами обложения
налогами.
Нюансы учета в МКУ «Административная группа»:
Учредитель участвует в управлении финансами.
Счета открываются в казначействе.
Финансирование осуществляется в пределах сметы.
Доходы от работы направляются в бюджет.
Учреждение не имеет прав собственности на имущество.
Операции с ценными бумагами не проводятся.
Структура не имеет прав на использование УСН.
Также существенными являются следующие особенности:
Данные об активах фиксируются за балансом. Двойная запись не
применяется.
Учреждение использует только ОСНО.
Налоги не начисляются только на доход от основной деятельности.
Учетная политика МКУ «Административная группа» – это документ,
устанавливающий порядок бухучета и налогового учета. Для ее утверждения
субъекту нужно издать приказ. Она может меняться вследствие изменений,
вносимых в законодательство или локальные нормативные акты. Документ
75
создается на основании особенностей деятельности учреждения, его структуры.
Учетная политика включает в себя эти пункты:
Рабочие счета, которые применяются при учете.
Особенности документооборота (включая перечень первичных
документов).
Порядок осуществления инвентаризации.
Особенности внутреннего контроля.
Способы оценки имущества и имеющихся обязательств.
Учетная политика позволяет установить порядок действий, когда
соответствующие пункты не оговорены нормативными актами. Однако
документ не должен противоречить действующим законам.
Любая хозяйственная операция должна подтверждаться первичной
документацией. На их основании создаются бухгалтерские проводки.
Первичные документы нужно для установления обоснованности и разумности
экономических действий. Казенные субъекты должны применять в своей
деятельности документы, перечень которых утвержден Приказом №173.
Дополнительный перечень бумаг может указываться в учетной политике.
Рассмотрим правила формирования первичных документов:
Применение форм, которые были установлены внутренними
актами.
Использование обязательных реквизитов.
Незаполненные строки зачеркиваются.
Недопустимы помарки.
Если документы будут создаваться без учета этих правил, у
контролирующих органов могут возникнуть вопросы.
ОС и имущество поступают в казенную структуру от учредителя. Именно
на последнего возложена ответственность по содержанию, так как он является
собственником. Рассмотрим основания, по которым учитываются операции:
Казенные учреждения могут реализовывать ОС. Однако для этого нужно
получить одобрение учредителя. Иногда продажа связана с необходимостью