55
д)
ятий
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
12
13
Цель: создание условий для распространения наружной рекламы, в том числе
социальной рекламы
1
Основное
мероприятие:
осуществление
деятельности в
сфере наружной
рекламы
20
18
-
20
20
Вс
его
:
в
т.ч
.:
МБ
12 6
00,0
4
20
0,
0
4
20
0,0
4
20
0,
0
Своевременнос
ть
информирован
ия населения
по социально
значимым
вопросам (да-
1, нет-0)
1
1
1
КГиТР
1
.
1
Изготовление и
размещение
социальной
наружной
рекламы
20
18
-
20
20
Вс
его
:
в
т.ч
.:
МБ
12 1
80,0
4
06
0,
0
4 0
60,
0
4
06
0,
0
Своевременнос
ть размещения
социальной
наружной
рекламы (да -
1, нет – 0)
1
1
1
1
.
2
Внесение
изменений в
схему
размещения
рекламных
конструкций
20
18
-
20
20
Вс
его
:
в
т.ч
.:
МБ
150,
0
50
,0
50,
0
50
,0
Количество
заключенных
договоров, ед.
1
1
1
1
.
3
Определение
рыночной
стоимости права
заключения
договоров на
установку и
эксплуатацию
рекламных
конструкций
20
18
-
20
20
Вс
его
:
в
т.ч
.:
МБ
270,
0
90
,0
90,
0
90
,0
Количество
заключенных
договоров, ед.
1
1
1
Всего по
подпрограмме:
Вс
его
:
в
т.ч
.:
МБ
12 6
00,0
0
4
20
0,
0
4
20
0,0
4
20
0,
0
56
Таблица 5
Перечень основных мероприятий подпрограммы на 2021-2024
годы
№
п
/
п
Цель,
основные
мероприятия
Ср
ок
вы
по
л
не
ни
я
(к
ва
р
та
л,
го
д)
Ист
очн
ики
фи
нан
сир
о
ван
ия
Объемы
финансирования,
тыс. руб.
Показатели (индикаторы)
результативности
выполнения основных
мероприятий
Испо
лните
ли,
переч
ень
орган
изаци
й,
участ
вующ
их
в
реали
зации
основ
ных
меро
прият
ий
все
го
20
21
год
20
22
го
д
20
23
го
д
20
24
год
Наименован
ие, ед.
измерения
2
0
2
1
г
о
д
2
0
2
2
г
о
д
2
0
2
3
г
о
д
20
24
го
д
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
1
1
2
1
3
14
15
Цель: создание условий для распространения наружной рекламы, в том числе
социальной рекламы
1
Основное
мероприятие
:
осуществлен
ие
деятельност
и в сфере
наружной
рекламы
20
21
-
20
24
Все
го:
в
т.ч.
:
МБ
16
80
0,0
4 2
00,
0
4
20
0,
0
4
20
0,
0
4
20
0,0
Своевремен
ность
информиров
ания
населения
по
социально
значимым
вопросам
(да-1, нет-
0)
1
1
1
1
КГиТР
1
.
1
Изготовлени
е и
размещение
социальной
наружной
рекламы
20
21
-
20
24
Все
го:
в
т.ч.
:
МБ
16
24
0,0
4 0
60,
0
4
06
0,
0
4
06
0,
0
4 0
60,
0
Своевремен
ность
размещения
социальной
наружной
рекламы
(да - 1, нет
– 0)
1
1
1
1
1
.
2
Внесение
изменений в
схему
размещения
рекламных
конструкций
20
21
-
20
24
Все
го:
в
т.ч.
:
МБ
20
0,0
50,
0
50
,0
50
,0
50,
0
Количество
заключенны
х
договоров,
ед.
1
1
1
1
1
.
Определение
рыночной
20
21
Все
го:
36
0,0
90,
0
90
,0
90
,0
90,
0
Количество
заключенны
1
1
1
1
57
3
стоимости
права
заключения
договоров на
установку и
эксплуатаци
ю рекламных
конструкций
-
20
24
в
т.ч.
:
МБ
х
договоров,
ед.
Всего по
подпрограмм
е:
Все
го:
в
т.ч.
:
МБ
16
80
0,0
4 2
00,
0
4
20
0,
0
4
20
0,
0
4 2
00,
0
Таблица 6
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Источник
финансирования
Всего,
тыс.
руб.
В том числе по годам реализации,
тыс. руб.
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по подпрограмме:
29 400
,0
4 200
,0
4
200,0
4 200
,0
4 200
,0
4
200,
0
4 200
,0
4 200
,0
в том числе за счет:
средств бюджета
муниципального
образования город
Мурманск
29 400
,0
4 200
,0
4 200
,0
4 200
,0
4 200
,0
4 20
0,0
4 200
,0
4 200
,0
В результате реализации
семь
подпрограммы предполагается:
размещать социальную наружную рекламу при
суть
проведении
семь
мероприятий администрацией города
этот
Мурманска, структурными
тема
подразделениями
тема
администрации
семь
города
этот
Мурманска;
повысить информированность населения
итог
о социально
чтоб
значимых
государственных и муниципальных проектах и программах, а также
счет
о
мероприятиях, проводимых в городе
цель
Мурманске;
производить информирование
опыт
населения
итог
о государственных и
городских праздниках.
Существует ряд внешних рисков, которые
факт
способны повлиять на
дело
реализацию подпрограммы, таких как:
58
изменение
опыт
действующего
куда
законодательства
весь
в сфере наружной
рекламы;
увеличение
опыт
числа государственных праздников, спортивных или
явно
культурных мероприятий.
Следствием указанных рисков может стать итоговое
цена
изменение
опыт
как
количественных, так и финансовых показателей выполнения
итог
мероприятий
подпрограммы. Механизмом минимизации
семь
внешних рисков являются:
своевременное
цена
внесение
опыт
изменений в нормативно
чтоб
- правовые
факт
акты
муниципального
куда
образования
итог
город Мурманск в целях приведения
итог
муниципальной программы в соответствие
опыт
законодательству Российской
Федерации. Внутренними
тема
рисками
тема
являются
сбор
риски
курс
повышения
итог
затрат на
дело
размещения
итог
социальной наружной рекламы. Механизмом минимизации
семь
внутренних рисков является
сбор
своевременное
цена
внесение
опыт
изменений в
подпрограмму и бюджет муниципального
куда
образования
итог
город Мурманск.
59
Глава 3. Совершенствование взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере
наружной рекламы на территории города Мурманска
3.1 Основные направления совершенствования взаимодействия
органов государственной власти и местного самоуправления по
регулированию наружной рекламы
Органы местного
куда
самоуправления
итог
осуществляют взаимоотношения
итог
с
органами
тема
государственной власти
база
Российской Федерации
семь
и органами
тема
государственной власти
база
Мурманской области
база
в соответствии
семь
с
законодательством. Нахождение
опыт
на
дело
территории
семь
города
этот
органов
государственной власти
база
не
рост
ограничивает полномочия
итог
органов местного
куда
самоуправления.
В соответствии
семь
с законодательством Мурманской области
база
взаимодействие
опыт
органов местного
куда
самоуправления
итог
и органов
государственной власти
база
Мурманской области
база
осуществляется
сбор
посредством:
– заключения
итог
между ними
тема
договоров и соглашений;
– создания
итог
координационных, консультативных, согласительных,
совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно
чтоб
действующих; – реализации
семь
права
весь
органов местного
куда
самоуправления
итог
на
дело
обращения
итог
в органы государственной власти
база
области;
– взаимного
куда
информирования
итог
органов государственной власти
база
области
база
и органов местного
куда
самоуправления
итог
о принятых правовых актах;
– осуществления
итог
Советом депутатов города
этот
Мурманска
быть
права
весь
законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;
– наделения
итог
органов местного
куда
самоуправления
итог
отдельными
тема
полномочиями
тема
органов государственной власти
база
Мурманской области;
– иных форм взаимоотношений.
Взаимоотношения
итог
органов местного
куда
самоуправления
итог
и их
должностных лиц с органами
тема
государственной власти
база
осуществляются
сбор
на
дело
60
основе принципов сотрудничества, содействия
итог
в осуществлении
семь
полномочий, законности, взаимной ответственности.
Сотрудничество
хотя
города
этот
Мурманска
быть
с иными
тема
муниципальными
тема
образованиями
тема
осуществляется
сбор
в целях организации
семь
взаимодействия
итог
органов местного
куда
самоуправления
итог
города
этот
Мурманска
быть
с органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
иных муниципальных образований, выражения
итог
в
межмуниципальных объединениях интересов города
этот
Мурманска
быть
по
либо
вопросам местного
куда
значения, обмена
дело
опытом в области
база
организации
семь
и
осуществления
итог
местного
куда
самоуправления, решения
итог
вопросов местного
куда
значения.
Город участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих
формах:
– путем участия
итог
в создании
семь
и деятельности
база
Совета
тоже
муниципальных
образований Мурманской области, межрегиональных и иных объединений
муниципальных образований в соответствии
семь
с федеральным
законодательством, уставами
тема
указанных объединений и нормативными
тема
правовыми
тема
актами
тема
Совета
тоже
депутатов города
этот
Мурманска;
– содействия
итог
Совету муниципальных образований Мурманской
области
база
в организации
семь
и участии
семь
в деятельности
база
единого
куда
общероссийского
куда
объединения
итог
муниципальных образований;
– посредством учреждения
итог
органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
города
этот
Мурманска
быть
и органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
иных муниципальных
образований совместных хозяйственных обществ и иных
межмуниципальных организаций в целях решения
итог
вопросов местного
куда
значения;
– заключения
итог
договоров и соглашений между органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
города
этот
Мурманска
быть
и органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
иных муниципальных образований об объединении
семь
финансовых средств,
материальных и иных ресурсов для
этап
решения
итог
вопросов местного
куда
значения.
61
Порядок участия
итог
города
этот
Мурманска
быть
в организациях
межмуниципального
куда
сотрудничества
весь
определяется
сбор
Советом депутатов
города
этот
Мурманска. Принятие
опыт
решений об учреждении
семь
совместно
чтоб
с
органами
тема
местного
куда
самоуправления
итог
иных муниципальных образований
хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций относится
сбор
к компетенции
семь
Совета
тоже
депутатов города
этот
Мурманска.
Региональное
цена
управление
опыт
федеральной антимонопольной службы
подвело итоги работы за 2017 год. Более
план
1200 обращений, свыше 9,5
миллионов рублей штрафных санкций. Закупки, торги, реклама.
Контролировать приходится
сбор
всё. А с учётом указа президента, утверждения
итог
национального
куда
плана
дело
развития
итог
конкуренции, которые
факт
обязывают снизить
количество
хотя
нарушений антимонопольного
куда
законодательства
весь
со стороны
органов власти
база
и местного
куда
самоуправления
итог
к 2020 году не
рост
менее, чем в 2
раза, работы у антимонопольщиков и в этом году будет немало.
Мурманское
цена
Управление
опыт
Федеральной антимонопольной службы в
минувшем году рассмотрело 1200 обращений. Это
ясно
на
дело
300 больше, чем в
2016 году. В 2017 году антимонопольщики
курс
вынесли
явно
штрафы на
дело
общую
сумму 9 миллионов 657 тысяч рублей. Но оплачены они
итак
не
рост
все, лишь на
дело
6
миллионов 167 тысяч рублей. Многие
опыт
решения
итог
до сих пор на
дело
обжалованиях
в суде. Но практика
быть
показала: правосудие
опыт
в 90 процентах случаев оставляет
в силе решения
итог
ФАС. Светлана
дело
Чеченина
дело
руководитель Управления
итог
Федеральной антимонопольной службы по
либо
Мурманской области: «Что
ясно
самое, наверное, огорчительное, у нас не
рост
снизилось количество
хотя
нарушений
со стороны органов власти. Конечно, это
ясно
больше были
явно
муниципальные, в
том числе и федеральные
факт
органы власти».
В настоящее
план
время
фонд
изменений сложившейся
сбор
в Мурманске ситуации
семь
не
рост
ожидается, концепция
итог
наружной рекламы утверждена
дело
и, можно
чтоб
сказать,
воплощена
дело
в жизнь. Информации
семь
о том, что
ясно
планируются
сбор
какие-либо торги,
нет. Вероятнее
план
всего, у администрации
семь
даже
счет
нет планов их организовывать.
И, несмотря на
дело
то
ясно
что, согласно
чтоб
требованиям закона
дело
о рекламе, доля
этап
одного
62
куда
оператора
есть
не
рост
должна
дело
превышать 35% рынка, в Мурманске все остается
сбор
по-
прежнему. Как отметил эксперт исследовательской компании
семь
«Эспар-
Аналитик» Сергей Шумовский, данный факт еще раз показывает, сколь
далекими
тема
от реальной жизни
итак
оказались принятые
факт
пять лет назад поправки
курс
к
закону, ограничивающие
опыт
срок аренды рекламных мест и долю одного
куда
оператора. В лучшем случае они
итак
привели
явно
к формальному разукрупнению
компаний, а в большинстве случаев — к дальнейшей концентрации
семь
региональных рынков наружной рекламы. По уровню насыщенности
база
наружной рекламой Мурманск занимает одно
чтоб
из последних мест среди
городов, охваченных ежемесячным мониторингом компании
семь
«Эспар-
Аналитик», — примерно
чтоб
1,5 рекламной поверхности
база
на
дело
1000 жителей.
Меньшая
сеть
насыщенность наблюдается
сбор
только
лишь
в Орле, где
цель
наружной рекламе
долгое
цена
время
фонд
не
рост
везло с губернатором. Но в Орле, после смены власти,
насыщенность стала постепенно
чтоб
возрастать, в то
ясно
время
фонд
как в Мурманске
остается
сбор
на
дело
прежнем уровне. Как это
ясно
характерно
чтоб
для
этап
городов с низкой
насыщенностью рекламой, основным форматом здесь являются
сбор
щиты 6 х 3
м, на
дело
долю которых приходится
сбор
без малого
куда
4/5 рекламных поверхностей.
Несколько
лишь
необычной местной особенностью является
сбор
высокая
сеть
доля
этап
пилларов (примерно
чтоб
17% поверхностей). Вероятно, это
ясно
объясняется
сбор
либо
субъективными
тема
предпочтениями
тема
местных рекламистов, либо особенностями
тема
административного
куда
регулирования. Территория
итог
города, вытянутая
сеть
вдоль
восточного
куда
берега Кольского
куда
залива
весь
и в целом слабо застроенная, имеет
значительную «рекламную емкость» для
этап
размещения
итог
конструкций любых
форматов, в том числе крупных. Наряду с билбордами
тема
и пилларами
тема
Сергей
Гумель, директор по
либо
наружной рекламе OMD MD| PHD Group, выделил еще
и брандмауэры. Данный формат также
счет
заметно
чтоб
выделяется
сбор
на
дело
улицах
города. Как уже
счет
было отмечено, город не
рост
перенасыщен рекламными
тема
конструкциями, при
суть
планировании
семь
кампании
семь
следует учитывать, что
ясно
«ТОПовые» и центровые
факт
позиции, как правило, заняты «годовыми»
клиентами
тема
(т.е. компаниями, размещающимися
сбор
на
дело
сквозной 12 месячный
63
период), которые
факт
используют их в качестве указателей, делится
сбор
Сергей
Гумель. Приоритет при
суть
продаже
счет
качественных сторон «монополист», как
правило, отдает «годовым» клиентам. В связи с чем при
суть
планировании
семь
охватного
куда
флайтового
куда
размещения
итог
нужно
чтоб
быть готовым к покупке части
база
объема
один
на
дело
трассах (въездах/выездах из города) — за чертой города
этот
находятся
сбор
еще около 100 конструкций. Рекомендованный же
счет
«вес» для
этап
Мурманска
быть
— порядка
быть
8 сторон 6 х 3 м. Также
счет
стоит отметить, что
ясно
какие-
либо другие
опыт
сложности
база
при
суть
размещении
семь
отсутствуют. Уровень цен в
Мурманске, находится
сбор
на
дело
весьма
один
высоком, по
либо
сравнению с другими
тема
городами
тема
Северо-Западного
куда
региона, уровне
рост
(средняя
риск
стоимость завышена
дело
более
план
чем на
дело
30% по
либо
сравнению с другими
тема
городами
тема
и на
дело
45% выше, чем в
среднем по
либо
России), что, естественно, связано
чтоб
исключительно
чтоб
с
монопольным порядком ведения
итог
дел. Однако
лишь
высокие
опыт
цены еще не
рост
означают стабильного
куда
положения
итог
дел на
дело
рынке. Интересные
факт
данные
факт
представлены в исследованиях от компании
семь
«Эспар-Аналитик». Получается,
что
ясно
услугами
тема
наружной рекламы в Мурманске пользуется
сбор
ограниченное
цена
число отраслей. Четыре из них — торговля, связь, продажа автомобилей и
финансовый сектор — обеспечивают почти
база
70% спроса. ТОП-10
крупнейших рекламодателей формируют четыре оператора
есть
сотовой связи,
три
суть
торговых сети, автосалон «Альянс-Авто», Сбербанк России
семь
и
девелоперская
сеть
компания. По мнению Сергей Шумовского, именно
чтоб
из-за
столь высокой зависимости
база
от ограниченного
куда
круга клиентов наружная
сеть
реклама
один
Мурманска
быть
достаточно
чтоб
тяжело пережила кризис, хотя высокая
сеть
концентрация
итог
отрасли
явно
не
рост
оставляла места
тоже
для
этап
демпингового
куда
сокращения
итог
цен. Крупные
факт
клиенты имеют возможность диктовать свои цены даже
счет
при
суть
отсутствии
семь
конкуренции
семь
между операторами. А попытки
курс
компенсировать
убытки
курс
за счет мелких клиентов вынуждают их вообще уйти
база
с рекламного
куда
рынка. Все это
ясно
обусловило значительную глубину падения
итог
оборотов outdoor-
отрасли. В отдельные
факт
месяцы оборот рынка
быть
был на
дело
60% ниже
счет
докризисного
куда
уровня. После кризиса ситуация
итог
оставалась нестабильной, динамика
быть
рынка
быть
64
испытывала сильные
факт
колебания. При
суть
небольших объемах рынка
быть
динамика
быть
затрат двух-трех крупных операторов сильно
чтоб
влияла на
дело
ситуацию в целом.
Сокращение
опыт
рекламных бюджетов сотовых операторов, бывших ключевыми
тема
покупателями
тема
рекламных поверхностей в Мурманске, длительное
цена
время
фонд
не
рост
позволяло наружке выйти
база
на
дело
траекторию устойчивого
куда
восстановительного
куда
роста. Такой рост наметился
сбор
только
лишь
в 2012 году, когда
этот
рекламные
факт
места
тоже
сотовых операторов постепенно
чтоб
заняли
явно
ритейлеры. По оценке «Эспар-
Аналитик», даже
счет
за первые
факт
три
суть
квартала 2012 года
этот
оборот мурманской
наружки
курс
остается
сбор
почти
база
в два
весь
раза ниже
счет
докризисного
куда
уровня. Гораздо
более
план
позитивная
сеть
ситуация
итог
происходит на
дело
рынке рекламно-
производственных услуг. Здесь нет монополии. Более
план
того, даже, несмотря
на
дело
суровые
факт
климатические
опыт
условия, в городе
цель
немало интересных и
креативных работ, сделанных с применением современных технологий и со
светодинамическими
тема
эффектами. Среди наиболее
план
крупных рекламно-
производственных компаний — уже
счет
известное
цена
Мурманское
цена
рекламное
цена
бюро, а также
счет
«Компания
итог
Фасад и Интерьер», «Бренд Мастер», «Салют»,
«Империя». Данный сегмент находится
сбор
в состоянии
семь
бурного
куда
развития.
Многие
опыт
вывески
курс
заменяются
сбор
на
дело
новые
факт
и современные, заказчики
курс
понимают значение
опыт
внешнего
куда
вида
этот
вывески, ее
план
дизайна
дело
и технического
куда
состояния
итог
и хотят выделиться, а также
счет
готовы к плодотворному
сотрудничеству. На рынке все больше появляется
сбор
сетевых (федеральных)
клиентов, что
ясно
является
сбор
хорошим знаком для
этап
рекламно-производственного
куда
бизнеса. Все это
ясно
невозможно
чтоб
было бы только
лишь
из-за активности
база
самих
клиентов. Ситуацию в наружке повлияло появление
опыт
современных
светодиодных технологий, которые
факт
позволяют предлагать клиентам
необычные
факт
яркие
опыт
и энергоэкономичные
факт
рекламные
факт
конструкции.
Основной же
счет
проблемой и тормозом развития
итог
рекламно-производственного
куда
рынка, как и в медиа-сегменте, остается
сбор
несовершенство
хотя
законодательства.
В последний год заказчики
курс
и производители
явно
наружной рекламы
испытывают трудности
база
при
суть
необходимости
база
согласований с собственниками
тема