25
органов власти, районного самоуправления, хозяйствующих субъектов в
сфере рекламы. В количестве этих органов возможно именовать
Координационный Совет по делам внешней рекламы, инфы и дизайна земли
Ленинградской области.
18
В составе единого бюджета г. Санкт-Петербург формируется Целевой
бюджетный фонд рекламы и городской информации. Источниками его
образования, в частности, являются:
– оплата за использование маркетинговым местом и за размещение
средств внешней рекламы и информации в зонах особенного городского
смысла за минусом средств, подлежащих перечислению в мотивированные
экономные фонды становления земель Санкт-Петербурга по нормативам,
утвержденным законодательством о бюджете Санкт-Петербурга на
сообразный экономический год;
– плата за пользование рекламным пространством и за размещение
средств наружной рекламы и информации в зонах общего городского
значения за минусом средств, подлежащих перечислению в целевые
бюджетные фонды развития территорий города Санкт-Петербурга по
нормативам, утвержденным законом города о бюджете города Санкт-
Петербурга на соответствующий финансовый год;
– прибыли от проведения состязаний и торгов на право размещения
средств внешней рекламы и инфы;
– доходы от использования городских средств наружной рекламы и
информации;
– прибыли от предоставления права долговременного размещения
средств внешней рекламы и информации.
Для предприятий промышленности установлена единая льгота по
оплате за право размещения средств наружной рекламы в Санкт-Петербурге
18
Якушев, А.В. ВПС: Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций / А.В. Якушев. – М.:
А-Приор, 2017. – 144 c.
26
в размере 50 процентов тарифной ставки. Кроме того, для них определена
квота ежемесячного льготного размещения рекламной поддержки.
19
Расходы на рекламу включаются в расходы, связанные с
производством и реализацией. Согласно пункту 4 ст. 264 НК РФ, расходы
налогоплательщика на приобретение (изготовление) наград, награжденных
победителями тиражей этих наград в ходе массовых рекламных кампаний, а
также иных видов рекламы, осуществленных в течение отчетного
(налогового) периода, для целей налогообложения учитываются в сумме, не
превышающей одного процента от выручки, определяемой в соответствии со
ст. 249 НК РФ.
20
Таким образом, возможно устроить вывод, собственно, что контроль за
маркетинговой работой возложен не лишь только на муниципальные, но и на
органы саморегулирования. Нужно развивать регуляцию в сфере рекламы,
например, как в различие от системы муниципального регулировки районные
органы власти больше действенно продадут вопросы правого регулировки
тех или же других отношений в сфере рекламы.
1.4 Нормативно-правовые основы регулирования рекламной
деятельности
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере
рекламы, является Федеральный Закон Российской Федерации «О рекламе»
№ 108-ФЗ от 18 июля 1995 года. До вступления в силу вышеназванного
Закона рекламная деятельность регулировалась положениями других
законодательных и подзаконных актов. Такое регулирование носило
фрагментарный характер. Необходимость установления единого понятийного
аппарата и единой системы регулирования правоотношений,
складывающихся в рекламной деятельности, стала основной причиной
принятия Федерального Закона «О рекламе». Разработка законопроекта
19
Свит Ю.П. Правовое регулирование отношений по размещению наружной рекламы // Законы России:
опыт, анализ, практика. / Ю. П. Свит – 2018. – № 10. – 421 с.
20
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ
27
длилась около двух лет. В нем использован опыт правового регулирования
рекламной деятельности США, Канады, многих государств Европы и других
стран.
21
Федеральный закон «О рекламе», регулирующий отношения,
возникающие в процессе производства, размещения и распространения
рекламы на рынках товаров, работ и услуг Российской Федерации, в том
числе на рынках банковских, страховых и иных услуг, связанных с
использованием денежных средств граждан (физических лиц) и юридических
лиц, а также рынков ценных бумаг.
Согласно ст. 3 Федерального Закона «О рекламе» законодательство
Российской Федерации о рекламе состоит из Федерального Закона «О
рекламе» и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.
Основным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере
рекламы, является Федеральный Закон Российской Федерации «О рекламе»
№ 108-ФЗ от 18 июля 1995 года. До вступления в силу вышеназванного
Закона рекламная деятельность регулировалась положениями других
законодательных и подзаконных актов. Это регулирование было
фрагментарным.
Надобность сотворения единственного концептуального аппарата и
единственной системы регулировки правоотношений, формирующихся в
маркетинговой работы, стала ключевой предпосылкой принятия
Федерального закона «О рекламе». Разработка законопроекта длилась около
двух лет. Он использует опыт правового регулирования рекламной
деятельности США, Канады, многих государств Европы и других стран.
Федеральный Закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие
в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках
товаров, работ, услуг Российской Федерации, включая рынки банковских,
21
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 01.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
29.10.2019)
28
страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами
граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.
Согласно ст. 3 Федерального Закона «О рекламе» законодательство
Российской Федерации о рекламе состоит из Федерального Закона «О
рекламе» и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.
В широком смысле рекламное право включает также нормативные
законы, которые регулируют в основном отношения, не связанные с
рекламой, но отдельные правила, которые также регулируют отношения,
возникающие в результате производства, размещения и распространения
рекламы. Такие нормы присутствуют в нормативно-правовых актах,
регулирующих отношения в различных отраслях права-государственном,
гражданском, административном, уголовном, таможенном, налоговом,
банковском и др.
22
В Конституции Российской Федерации заложены основы правового
регулирования маркетинговой работы. Между их возможно отметить
надлежащие важные правовые основы. В Российской Федерации
гарантируются согласие финансового места, свободное движение продуктов,
предложений и денежных средств, помощь конкуренции, воля финансовой
работы.
23
К основным нормативно-правовым актам, регулирующим рекламную
деятельность в РФ, относятся:
1. Гражданский кодекс РФ
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях(КоАП)
3. Налоговый кодекс РФ
4. Уголовный кодекс РФ
5. Федеральный закон «О рекламе»
6. Федеральный закон «О средствах массовой информации»
7. Федеральный закон «О защите конкуренции»
22
Баранова М.В. Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы // Журнал российского права / М.
В. Баранова, –М.: Юпитер, 2016, № 5 – 112 с.
23
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
29
8. Закон РФ «О защите прав потребителей»
Не считая них, есть ещё ряд иных федеральных правовых актов, актов
ареалов и городских образований.
За нарушения в области рекламы, использования товарных знаков,
конкуренции предусмотрены как административные, так и уголовные меры
ответственности, о чем есть соответствующие статьи в УК РФ. (ч.2 гл.19
Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав).
Согласно ст. 36 Закона РФ «О средствах массовой информации»
распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о
рекламе.
Закон РФ «О защите прав потребителей». Настоящий Закон регулирует
отношения, возникающие между потребителями и изготовителями,
исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров,
устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг)
надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах
(работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах),
просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а
также определяет механизм реализации этих прав.
Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускает
ненадлежащую рекламу как одну из форм недобросовестной конкуренции.
30
Глава 2. Практическое исследование деятельности
органов государственной власти г. Санкт-Петербурга в сфере
наружной рекламы
2.1. Состояние рынка наружной рекламы в городе
Все методы наружной рекламы, размещаемые на территории
мегаполиса, должны регистрироваться в порядке, установленном
анализируемым осуждением.
Эксплуатация, внешний вид и содержание наружной рекламы должны
соответствовать требованиям Закона Российской Федерации «О рекламе».
Запрещено размещать наружную рекламу, которая мешает жизни
города, наносит ущерб историческому наследию, облику города, загружает
информацию, нарушающую действующее законодательство.
На распространение рекламы алкогольной и табачной продукции
распространяются ограничения, предусмотренные статьей 16 Федерального
закона «О рекламе».
В соответствии с требованиями статьи 18 Закона РФ «О рекламе»
рекламные распространители и рекламные производители обязаны
осуществлять распространение или услуги по производству социальной
рекламы в пределах 5 процентов годовой стоимости представляемых ими
услуг по распространению или производству рекламы.
Размещать средства наружной рекламы и информации разрешено
юридическим и физическим лицам, соблюдающим Федеральный закон «О
рекламе».
24
Соблюдение данных правил считается не отклоняемым для всех
юридических лиц, автономно от форм принадлежности и ведомственной
приспособления, а еще для лиц, участвующих в работы по размещению и
эксплуатации средств внешней рекламы и информации в населении Санкт-
Петербурга.
24
Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление / И.А. Василенко. – М.: Юрайт, 2016. –
416 c.
31
Средства наружной рекламы при размещении на территории города
зданий, сооружений и других объектов не должны нарушать единого
архитектурного и художественного облика улиц, площадей, зданий и
прилегающих сооружений, они должны гармонично вписываться в элементы
архитектуры, в внешнее благоустройство территории, а также элементы
ландшафта и рекламные характеристики, предварительно согласованные и
установленные.
Средства наружной и информационной рекламы не должны снижать
безопасность дорожного движения, мешать пешеходным переходам, чистить
улицы и тротуары, а также поддерживать линии электропередач, контактные
сети и зеленые насаждения, а также предотвращать поверхностный дренаж
газонов, участков и городских дорог.
25
Для определения, состояния рынка наружной рекламы в городе Санкт-
Петербурге необходимо:
1) ознакомится с видами наружной рекламы, которые используют в
городе;
2) определить соответствует ли наружная реклама нашего города
определенным требованиям
3) произвести опрос у рекламодателей, и потребителей.
В Санкт-Петербурге наружная реклама на сегодняшний день занимает
высокие позиции. Нельзя представить улицы нашего города без яркого
освещения и блеска. Все это заслуги именно наружной рекламы.
В городе используются следующие виды наружной рекламы:
Лайтбоксы являются наиболее распространенным элементом
городской рекламы. Разнообразие форм (от самых простых до самых
изысканно сложных) позволяет использовать их в наружной и внутренней
рекламе. Встроенные световые элементы повышают эффективность опор в
25
Дударова, Б. О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Курс лекций / Б.О. Дударова, С.А.
Пузыревский – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 256 с.
32
темноте. Двусторонние световые короба (опоры панелей) являются наиболее
функциональными в наружной рекламе благодаря своей наглядности.
Объёмные буковки буквально не имеют ограничений в использовании.
Это более броский яркий и функциональный вещество маркетинговых
носителей. Многообразие применяемых материалов (пластик, оргстекло,
металл и др.), форм и объемов (от самых малехоньких до больших крышных
установок), световых составляющих, выделяет вероятность применить
большие буковки, как более действенный маркетинговый носитель.
Неоновая реклама с начала прошлого века является лидером среди
рекламных носителей. Возможность создавать изделия любой конфигурации,
богатая цветовая палитра, долговечность использования, применение режима
динамики (пульсации), качественная передача света – незаменимые качества
современной неоновой рекламы. Неон органично и эффективно применяется
в сочетании и другими рекламными носителями.
26
Кровельные сооружения – это довольно гигантские и массивные
маркетинговые СМИ, расположенные по краям крыш домов. Они состоят из
букв с подсветкой или наружного освещения и являются идеальным
рекламным пространством для привлечения интереса в любое время дня и
ночи.
Панель-кронштейн отличается от бокса тем, что имеет два рекламных
поля. Обычно конструкция крепится к поверхности перпендикулярно потоку
движения транспорта и пешеходов, что значительно увеличивает ее
обзорность с обеих сторон.
Козырьки и маркизы являются архитектурным элементом и в то же
время идеальными носителями рекламы. Исполняя свою прямую функцию –
защиту от капризов погоды, они становятся еще и украшением фасадов.
Декоративно оформленные, подсвеченные, разнообразных форм и размеров,
козырьки придают зданию современный и деловой вид.
26
Ермоленко, С.С. Правовое регулирование наружной рекламы в Российской Федерации / С.С. Ермоленко –
М., Норма, 2018 – 167 с.
33
Штендеры – выносные складные щиты – самый доступный и
недорогой вид наружной рекламы. Современные материалы, применяемые
для их изготовления, позволяют использовать штендеры в любых условиях,
как на улице, так и в помещении. Их компактность, мобильность, различие
модификаций делают штендер незаменимым первичным источником
информации любой фирмы.
Таблички имеют все шансы быть маркетинговыми, информационными,
офисными, дверными, настольными, фасадными, указателями и т.д.
Варианты выполнения находятся в зависимости лишь только от стремления
клиента и креативности дизайна. Например же, буквально, не есть
ограничений в применении материалов для приготовления – пластик,
стеклышко, оргстекло, нержавейка, латунь, анодированный или же
шлифованный алюминий, дюралюминий и т.д. Всевозможные формы
крепежа возможно использовать, как декоративное арабеска.
27
Информационные стенды условно делятся на стенды с неизменной
информацией и переменной информацией. Они представлены в различных
модификациях – с прозрачными карманами из ПВХ или плексигласа разных
размеров и глубины, металлическими для использования на магнитных
носителях или с поверхностями, позволяющими использовать маркеры и т. д.
Эти функции могут быть объединены в единый экран, что значительно
расширяет область его применения.
Для того чтобы определить соответствует ли наружная реклама нашего
города определенным требованиям, рассмотрим ее на примере:
1) Реклама сотовой связи. Очень актуальна для современной
динамичной жизни. Эта необычная крышная установка типа Front Light в
виде огромного сотового телефона привлекает внимание, прежде всего
большим размером и необычным решением. Так, как крышная установка
находится в сосредоточении нескольких остановок, его ежедневно видит
27
Захаров, Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А.
Есин, Ю.Ю. Шитова. – М.: Инфра-М, 2016. – 158 c.
34
большое количество людей. Рекламирование сотовой связи, таким образом,
достаточно актуальна на сегодняшний день. Ведь многие пользуются
сотовыми телефонами. Другой вид крышной установки типа Back Light
использует компания МТС. Эта конструкция представляет собой световой
короб с рекламой, в виде названия фирмы. В темное время суток яркий
световой короб МТС выглядит очень привлекательно.
2) Афиша «Артель» имеет выгодное расположение. Он виден со всех
сторон и действует на потребителя. Плакат имеет целостный образ, каждый
компонент имеет особое значение и не может быть удален. Изображение
выполнено в теплом цвете. Тема плаката патриотическая.
3) Плакат строительной организации ООО «Жилищная Инициатива»
Рекламируется строительство новых элитных домов – на плакате изображен
красивый современный дом с превосходным дизайном, этот дом
единственный в своем роде и рядом с этим зданием изображена молодая
женщина, которая удивлена и в то же время очень рада. В этой рекламе
используется эмоциональный элемент, о чем свидетельствует фигура
девушки – ее руки приподняты вверх, для нее этот дом, как мечта, которая
все же сбылась. Плакат через эмоциональность очень хорошо доносит до
потребителя тот факт, что действительно необходима квартира в этом доме.
Если рассматривать плакат с точки зрения современность то, тематика
плаката очень актуальна для современной жизни. Хорошая квартира – это
показатель успеха и престижа. Очень лаконичный слоган «мечты сбываются»
символизирует успех в жизни, ведь это главное для человека. Все, о чем
мечтал и добивался человек, воплощает «жилищная инициатива».
Наружная реклама Санкт-Петербурга производится в основном с
соблюдением всех стандартов. Он достаточно современный,
привлекательный, и не лишен яркости и необычных решений. Они
оказывают большое влияние на потребителей, привлекают их внимание.