32
бесплатно, чтобы побудить жителей пользоваться им и не усугублять проблемы
загрязнения (Рис. 4).
Рис. 4
Уровень загрязнения от автомобилей
38
Рассмотрим основные экологические проблемы района Марьино.
Марьино - район Москвы, который граничит с Капотней, где расположен
крупнейший нефтеперерабатывающий завод "Газпромнефть" (Приложение 5).
Этот завод является значимым поставщиком топлива для половины Москвы.
Однако, в процессе переработки нефтепродуктов и разложения
биоматериалов, в воздух выбрасывается сероводород - весьма токсичный газ,
ощущение которого можно сравнить с запахом протухших куриных яиц.
На самом заводе существует автоматическая станция контроля загрязнения
воздуха, которая периодически фиксирует повышение уровня сероводорода.
Однако, в случае постоянного вдыхания такого воздуха, возможно ухудшение
самочувствия.
Иногда в районе Марьино появляется запах, напоминающий запах свалки.
Этот запах идет со стороны полигона бытовых отходов "Кучино" - крупнейшей
свалки, расположенной рядом с городом Балашиха.
В 2017 году полигон был закрыт после протестов населения, однако запах
от него все еще распространяется на несколько километров. Переработка мусора
38
Электронный ресурс ДышиСвободно.ру, URL: https://www.dishisvobodno.ru/zagryaznenie-vozdukha-v-
rossii.html
33
и уменьшение запаха требуют много времени, которого может понадобиться
несколько лет.
Район Марьино окружен двумя крупнейшими станциями очистки
канализационных вод: Люберецкой станцией аэрации на севере, и Курьяновской
станцией на востоке. Эти станции предназначены для фильтрации сточных вод
со всей Москвы. На станциях присутствуют системы очистки воздуха от
токсичных частиц и запахов, однако не всегда они справляются с этой задачей.
Иногда жители жалуются на запах канализации, особенно ночью и после дождя.
2.3 Анализ действующих программ и мероприятий по обеспечению
экологической безопасности территории
Город Москва меняется. Развитие города ускоряется. Накопленные
проблемы решаются.
Серьезными экологическими проблемами города Москвы и одновременно
препятствием для дальнейшего сокращения его загрязнения, стали
несоответствие темпов развития различных секторов городского хозяйства и
городской инфраструктуры, особенно задержки в развитии транспортной
системе города с точки зрения жилищного и коммерческого строительства,
устаревшие, долгие годы не модернизируемые производства в городских
условиях, характерные для всей страны низкие экологические стандарты для
производимой техники, оборудования, используемых технологий, увеличение
образования отходов производства и потребления при отсутствии сокращения
количества отходов, подлежащих захоронению. Все это – на фоне явно
наметившихся признаков урбанизации, роста московской агломерации с
агрессивным увеличением нагрузки на природные системы города Москвы и
прилегающей к ней территории Московской области.
В столице существует главная структура по управлению экологической
безопасностью – «Департамент природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы¬ (далее - Департамент). Он был создан 29 августа 2000
34
года. Департамент является органом исполнительной власти и обладает правами
специально уполномоченного государственного органа в области охраны
окружающей природной среды, охраны атмосферного воздуха, объектов
животного мира и среды их обитания, охраны биологического разнообразия,
государственной экологической экспертизы. Также ведомственным органом
является Правительство Москвы по управлению экологической безопасностью.
Правительство издает распоряжения и постановления в отношении
Департамента.
Департамент отвечает за охрану окружающей среды, рационального
природопользования и экологической безопасности. Он организует и
координирует разработку общегородских экологических программ,
разрабатывает нормативные документы для улучшения состояния природной
среды. Департамент также занимается экологическим образованием и
просвещением горожан.
Деятельность Департамента осуществляется по основным направлениям:
- Регулирование деятельности структурных подразделений администрации
города, подведомственных структур и других организаций в области охраны
окружающей среды, рационального природопользования и экологической
безопасности;
- Организация и координация разработки общегородских экологических
программ, направленных на рациональное использование природных ресурсов в
г. Москве; - Информирование населения о работе городских природоохранных
структур, о мерах, принимаемых в области охраны окружающей среды в
средствах массовой информации;
- Организация работы по развитию системы экологического образования в
городе, переподготовка и повышение квалификации работников органов охраны
окружающей среды, обучение руководителей предприятий и специалистов
органов государственной власти по вопросам экологии;
35
- Разработка законодательных и нормативных актов, направленных на
практическое улучшение состояния окружающей среды и регулирование
хозяйственной деятельности в городе;
Департамент уделяет большое внимание экологическому образованию и
просветительской деятельности. Это включает подготовку педагогов
естественнонаучного цикла, участие школьников в практических
природоохранных мероприятиях, реализацию экологических школьных
проектов, финансирование долгосрочных культурных и образовательных
проектов.
С 2007 года в основной учебный план города Москвы введен новый курс
«Экология Москвы и устойчивое развитие¬, ежегодно Департаментом издается
Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды¬
39
В целях поощрения организаций, творческих коллективов, ученых,
общественных деятелей была учреждена Премия Правительства города Москвы
в области охраны окружающей среды.
Район Марьино не отстает от современных тенденций города,
государственное бюджетное учреждение «Жилищник района Марьино¬ активно
участвует в проекте по сортировке отходов, организованном в рамках
Эксперимента по обращению с мусором в многоквартирных домах Юго-
Восточного административного округа Москвы. Заказчиком данного
эксперимента выступает Городское казенное учреждение "Мосэкопром", а за
вывоз мусора отвечает компания ООО "МСК-НТ".
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 июня 2019
года № 734-ПП, ГБУ "Жилищник района Марьино" осуществил
переоборудование контейнерных площадок, находящихся на его балансе, с
целью внедрения системы раздельного сбора отходов.
39
Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды¬ — это документированный
систематизированный свод аналитической информации о состоянии окружающей среды, в том числе
компонентов природной среды, естественных экологических систем, о происходящих в них процессах, явлениях,
результатах оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием природных и
антропогенных факторов.
36
Основная цель проекта по раздельному сбору мусора заключается в
формировании у жителей навыков правильной сортировки отходов, что
способствует сохранению экологической обстановки в Московском регионе.
Кроме того, данная инициатива направлена на уменьшение выбросов вредных
веществ в окружающую среду, особенно из свалок и устаревших полигонов
твердых бытовых отходов. Внедрение программы раздельного сбора мусора
также способствует увеличению объема переработки отходов, что повышает их
вторичную переработку и повторное использование.
Визит делегации жителей соседних районов Марьино и Люблино на
Московский нефтеперерабатывающий завод был инициирован депутатом
Московской городской думы от ЮВАО Инной Святенко
40
. В ходе посещения
гости ознакомились с результатами экологической модернизации завода. Они
получили возможность рассмотреть работу комплекса очистных сооружений
"Биосфера", где применяются передовые технологии для полной очистки
сточных вод.
Участники делегации также осмотрели производственные площадки и
оценили новые установки, построенные в рамках экологической модернизации.
Особое внимание уделено системе мониторинга воздуха, которая обеспечивает
контроль за чистотой атмосферы круглосуточно. Результаты исследований
системы постоянно обновляются и представляются на большом светодиодном
экране, установленном на улице и называемом "Экоинформером". Этот экран
информирует москвичей о текущем состоянии воздуха вокруг
нефтеперерабатывающего завода.
Депутат Мосгордумы Инна Святенко считает, что «подобные визиты
помогают горожанам непосредственно увидеть улучшения, проводимые на
предприятии для совершенствования экологической обстановки на юго-востоке
столицы¬
.
40
Газета «Комсомольская правда¬, URL: https://www.msk.kp.ru/daily/26944/3995762/
37
С 2011 года на Московском НПЗ ведется программа комплексной
экологической модернизации, что позволило за семь лет сократить воздействие
производства на окружающую среду на половину. Завершение второго этапа
модернизации в 2020 году привело к дополнительному уменьшению негативного
влияния на природу и городскую среду еще на половину.
Функционирующая на заводе Автоматизированная система мониторинга
воздуха (АСМВ) даёт возможность в режиме реального времени получать
информацию о состоянии атмосферного воздуха на территории завода и в его
окрестностях. Она была запущена в апреле 2015 года после испытаний с
участием ГПБУ «Мосэкомониторинг¬ и стала частью общегородской системы
контроля состояния воздуха в Москве. Её показания доступны как
природоохранным органам столицы, так и простым гражданам.
На рисунке 5 прослеживается динамика уменьшения негативного влияния
завода на окружающая среду. Достигнуто это было благодаря тому, что были
построены новые очистные сооружения, а также реконструированы установки
по производству серы и битума. Еще более важным фактором послужил запуск
очистного комплекса очистных сооружений нового поколения «Биосфера¬ и
современной комбинированной установки переработки нефти «Евро+¬.
Рис. 5 Динамика снижение общего воздействия на окружающую среду
завода в Капотне
41
41
Газета «РИА Новости¬, URL: https://dc.ria.ru/ips/test/mnpz_info/factory/
38
В настоящее время на территории Москвы и в районе Марьино, в
частности, проводится множество акций и проектов по улучшению
экологической ситуации. Самые известные из них акции «Чистый дом¬ и
«Елочный круговорот¬. Участникам первой акции предлагается помощь в
освобождении дома от ненужных вещей. Также все участники узнают об
ответственном потреблении. В рамках акции также можно было сдать на
переработку макулатуру и пластик. Для этого во всех волонтерских центрах
«Доброе место¬ были установлены боксы «Зеленый офис¬.
Акция «Елочный круговорот¬ проводится ежегодно по всей Москве.
Участником акции становится каждый, кто сдал свою елку на переработку. В
2024 году пункты приема новогодних деревьев в районе Марьино работали
круглосуточно до 26 февраля по адресам: Люблинская ул., д.157, к.2, Луговой
пр., д.3, Марьинский бульвар д.11, Марьинский Парк д.3, к.2, Маршала
Голованова, д.7, д.13. В этом году москвичи отправили на переработку более
шести тысяч деревьев. Цель акции — грамотная утилизация новогодних
деревьев и популяризация раздельного сбора отходов.
42
Активное участие Государственного бюджетного учреждения "Жилищник
района Марьино" в проекте по сортировке отходов, организованном в рамках
национального проекта "Экология", принесло как положительные, так и
отрицательные результаты
43
.
Среди плюсов можно отметить улучшение состояния окружающей среды
за счет сокращения объемов мусора и его последующей переработки. Это
способствует снижению негативного воздействия на природу и здоровье
жителей района, а также вовлечению общественности в процесс сбора и
переработки мусора, что способствует формированию экологически
ответственного поведения.
42
Дмитренко В. П., Мессинева Е. М., Фетисов А. Г. Управление экологической безопасностью в
техносфере: Учебное пособие для вузов. – Лань. 2023. – 428 с.
43
Головина Е. А. Экология в России: современное состояние и актуальные проблемы. – Аграрная
история. 2021. №8
39
Однако, имеются и минусы. Возможно увеличение затрат на сортировку и
переработку отходов, что может отразиться на бюджете района. Также
необходимо развивать инфраструктуру и обучать персонал для эффективной
реализации проекта. Возможны также сложности в организации сбора и
переработки отходов на уровне многоквартирных домов, требующие
согласованной работы всех заинтересованных сторон.
Активное участие "Жилищник района Марьино" в проекте по сортировке
отходов имеет потенциал для положительного влияния на экологическую
ситуацию в районе, однако требует внимательного анализа и управления
рисками, связанными с его реализацией.
Визит делегации жителей соседних районов Марьино и Люблино на
Московский нефтеперерабатывающий завод имел большое значение для обеих
территорий. Это событие способствовало более глубокому пониманию
жителями районов работы завода, его воздействия на окружающую среду и
соблюдению экологических норм. Полученные знания стимулируют более
осознанное отношение к экологическим вопросам и усиливает включение
жителей в общественные дискуссии о воздействии промышленных объектов на
окружающую среду
44
.
Визит также поспособствовал улучшению взаимопонимания и
сотрудничества между жителями разных районов и предприятиями,
стимулировал дальнейшее взаимодействие в сфере экологической безопасности
и решении общих проблем.
Также визит помог улучшить общественное восприятие деятельности
предприятия и повысить осведомленность жителей о мерах по соблюдению
экологических стандартов. В итоге, это помогло способствовать более
эффективной работе по обеспечению экологической безопасности и улучшению
качества окружающей среды для всех жителей районов.
44
Новиков В. В., Александрова А. В., Новикова Т. К., Левчук А. А. Системы управления охраной труда
и промышленной безопасностью: Учебное пособие. – Кубанский государственный технологический
университет. 2020. – 351 с.
40
Эффективность комплекса очистных сооружений "Биосфера" проявляется
в использовании передовых технологий для полной очистки сточных вод. Эти
технологии позволяют добиться высокого уровня очистки, что способствует
снижению загрязнения водных ресурсов и улучшению состояния окружающей
среды в районе Марьино.
Одним из основных преимуществ такого подхода является уменьшение
негативного воздействия на экосистему водоемов и снижение риска
заболеваний, связанных с загрязнением воды. Кроме того, использование
передовых технологий позволяет эффективно управлять и контролировать
процессы очистки, обеспечивая стабильную работу сооружений.
Также эти очистные сооружения способствуют повышению уровня
безопасности и комфорта для жителей района, поскольку обеспечивают чистую
и безопасную воду для бытовых нужд и сельскохозяйственного использования.
Программа комплексной экологической модернизации, реализованная с
2011 по 2018 год, позволила сократить воздействие производства на
окружающую среду на половину. По итогам программы эксперты определили,
что у района с 2018 года по 2024 год существует потенциал для продолжения
этой положительной тенденции
45
. В дальнейшем необходимо поддерживать уже
полученные результаты и улучшать те области, которые требуют внимания.
Показатель 5 из 10 указывает на их очевидное наличие.
Эффективность акции под названием «Чистый дом¬ может быть оценена
по различным критериям. Во-первых, такие мероприятия могут способствовать
повышению осведомленности населения о проблемах окружающей среды и
мотивировать людей к участию в экологических инициативах. Кроме того, акции
подобного рода могут служить механизмом общественного контроля за
экологическими нарушениями и стимулировать власти к принятию более
активных мер по охране природы.
45
Заренков В. А. Управление проектами: учебное пособие. – Созидающий мир. 2021. – 315 с.
41
Однако, в сравнении с конкретными мероприятиями, такими как
реализация экологических программ, модернизация производства или внедрение
передовых технологий очистки сточных вод, акции защиты экологии могут
оказаться менее эффективными в плане решения конкретных проблем и
улучшения экологической ситуации в целом. В отличие от акций, эти
мероприятия направлены на решение конкретных экологических проблем и
имеют более непосредственное воздействие на улучшение состояния
окружающей среды
46
.
Далее будут разработаны рекомендации для улучшения экологической
ситуации в районе Марьино.
2.4 Разработка рекомендаций по улучшению экологической ситуации
в районе Марьино
Для улучшения экологической ситуации в района Марьино г. Москвы
предлагается создать «проект¬, в котором будут реализоваться в совокупности
следующие меры:
- разработка программы по управлению сферой экологии и экологической
безопасности, в которой значительное место будет уделено проблеме утилизации
отходов производства и потребления. В соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации (Градостроительный кодекс
Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, Закон Российской Федерации
«Об отходах производства и потребления¬ от 24.06.1998 № 89-ФЗ,
постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 609,
Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-
4690-88), постановление Госстроя России от 21.08.2003 № 152 «Об утверждении
Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки
территорий населенных пунктов Российской Федерации¬) руководители органов
46
Современные правовые векторы развития климатической политики: опыт России и зарубежных стран:
Монография. – Проспект. 2023. – 456 с.