42
местного самоуправления - заказчики генеральных планов городских и сельских
поселений - при подготовке заданий на разработку и корректировку
градостроительной документации должны обеспечить разработку генеральных
схем очистки территорий населенных пунктов в составе генеральных планов.
Ведущими направлениями совершенствования механизма управления в
сфере экологии в районе Марьино г. Москвы должны стать:
1) совершенствование законодательства в сфере проведения
экологической экспертизы и надзора;
2) создание системы мониторинга экологической безопасности в режиме
«онлайн¬:
- модернизация инфраструктуры – стимулировать людей для упрощенного
передвижения пешком, на велосипеде или с помощью экологически безопасных
систем общественного транспорта. Энергия, которая питает и поддерживает
городские системы, от электросетей до управления водоснабжением, движением
и общественным транспортом, должна быть модернизирована для сокращения
выбросов и улучшения качества воздуха.
- использование гибридных или электроавтомобилей. В то время как
автомобили, работающие на традиционном топливе, производят в среднем 4,6
метрических тонн углекислого газа в год, гибридные автомобили могут
сократить этот показатель вдвое, а электромобили - вообще не производят. Район
Марьино, должен стремиться к углеродной нейтральности, постройка станций
зарядки электромобилей должно быть включено в устойчивое городское
планирование. Городские районы могут поощрять строительство таких станций,
а градостроители могут объединиться с застройщиками, чтобы найти
подходящие места для зарядки.
- легкий и быстрый доступ к природе, пешеходным и велосипедным
дорожкам также является важным фактором экологического развития. Такие
ресурсы, как парки, заповедники и зоны отдыха, заставляют людей выходить из
машин. А исследования показали, что зеленые насаждения способствуют
улучшению ментального здоровья. Проектирование инфраструктуры и
43
озеленение городов могут внести значительный вклад в улучшение
общественных ресурсов и сделать города более пригодными для жизни.
- сохранение существующей системы особо охраняемых природных
территорий (ООПТ), а также создание новых ООПТ посредством реализации
Закона города Москвы от 06.07.2005 № 37 «О схеме развития и размещения
особо охраняемых природных территорий в городе Москве¬;
- сохранение и поддержание биологического и ландшафтного
разнообразия на уровне, необходимом для поддержания способности природных
систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной
деятельности;
- сокращение использования искусственных почвогрунтов, реализация
мер, направленных на восстановление естественных свойств почв;
- снижение объемов использования противогололедных реагентов за счет
ужесточения контроля норм внесения, совершенствование технологии в части
внедрения автоматизированных методов распыления реагентов и повышение
точности прогнозов;
- генеральная очистка территории, снижение экологической нагрузки на
природно-ресурсный потенциал, окружающую среду и повышение
экологической безопасности населения путем создания эффективной системы
обращения с отходами и системы механизированной уборки городских
территорий в районе Марьино г. Москвы. Для достижения указанной цели
необходимо решить следующие задачи.
1. Сформировать краткую характеристику объекта и оценить природно-
климатические условия в регионе его нахождения.
2. Произвести тщательный и объективный анализ существующей в Москве
системы обращения с отходами и системы ухода за дорожными покрытиями.
3. На основе проведенного анализа разработать комплекс
технологических, технических и организационных первоочередных и
долгосрочных решений, позволяющих создать эффективную систему обращения
с отходами в Москве и систему ухода за дорожными покрытиями. Указанные
44
цели и задачи достигаются при разработке такого важнейшего для любого
населенного пункта документа как генеральная схема очистки территории
населенного пункта.
Применение устаревших технологий для переработки ТКО
47
не позволяет
снизить объемы захоронения ТКО до уровней, являющихся целевыми в мировой
практике обращения с отходами и в программах развития на будущее.
Несортированные ТКО, поступающие на переработку и утилизацию, могут
содержать, в зависимости от места образования, времени года и других факторов,
до 50% материала, который может быть возвращен в повторное использование.
Глубокая сортировка ТКО, поступающих на переработку, с использованием
высокоэффективных современных методов и технологий позволит извлечь до
20% вторичных ресурсов.
Исходя из вышесказанного реализация «проекта¬ должна осуществляться
в рамках конкурса на заключение государственного контракта. Каждый участник
конкурса должен подготовить детальный план для организации процесса
переработки ТКО, включая:
- бизнес-план,
- строительную программу,
- программу управления рисками,
- программу обеспечения безопасности производства,
- программу защиты окружающей среды,
- программу технической поддержки,
- программу эксплуатации,
- характеристику продуктов переработки и объем производства электро- и
теплоэнергии.
В результате анализа состояния сферы обращения с ТКО в городе,
особенностях организации процессов образования, сбора и транспортировки,
существующей инфраструктуры переработки и утилизации ТКО, а также целей
47
Твердые коммунальные отходы (ТКО) — это все бытовые отходы, которые жильцы квартиры или
домов накапливают и выбрасывают почти каждый день.
45
и перспектив развития города были сделаны следующие выводы, позволяющие
определиться с наиболее приемлемой технологией будущего предприятия по
переработке ТКО. Ввиду отсутствия развитой системы раздельного сбора
вторичных ресурсов на местах образования (в домохозяйствах, населением),
негативного опыта организации селективного сбора ТКО (в силу ряда причин –
правовой неурегулированности, социальных и технологических барьеров), а
также значительных затрат времени и больших финансовых ресурсов для ее
внедрения целесообразно осуществлять процесс сортировки, отбора вторичного
сырья непосредственно на предприятиях по переработке ТКО.
Таким образом, на первом технологическом этапе должна осуществляться
сортировка поступающих на предприятие ТКО. Предварительная глубокая
сортировка поступающих на переработку ТКО будет осуществляться с
использованием комбинации баллистических, оптических и магнитных
сепараторов, а также ручного отбора. Это позволит минимизировать или
полностью исключить присутствие в потоке ТКО нежелательных компонентов,
таких как хлорсодержащие материалы. При условии внедрения системы
раздельного сбора влажных (пищевых, органических) и сухих отходов,
эффективность отбора вторичных ресурсов на данном технологическом этапе
может достигнуть 25-30% (по массе) от общего потока ТКО.
46
Заключение
Экология является фундаментальной сферой жизни, которая помогает
защищать окружающую среду и природу, и тем самым ограничивает ущерб,
вызванный экологическим кризисом. Тема экологии становится все более
актуальной из-за роста урбанизации, которая приводит к ухудшению
экологической обстановки в крупных городах. Работа направлена на изучение и
анализ проблем экологической безопасности на примере района Марьино в
Москве.
Мы поставили перед собой следующие задачи: изучить теоретические
основы экологической безопасности в крупных городах, проанализировать
экологическую ситуацию в районе Марьино и разработать практические
рекомендации для улучшения экологической ситуации в этом районе. В
результате изучения теоретических аспектов можно сделать вывод о том, что
экологический ущерб вызывается различными факторами, такими как выбросы
веществ, шум, вибрации, радиация, свет, тепло или запахи.
Представляется целесообразным внедрение в Российской Федерации
одной из моделей создания муниципальных органов по управлению сферой
экологии, которые являются частью федеральной системы, которая должна
находиться под контролем властей.
Для предотвращения ущерба и вреда окружающей среде, для их
минимизации, существует оценка воздействия на окружающую среду,
контрольные процедуры и экологические программы. Управление
экологическими рисками включает определение и оценку воздействия
деятельности на окружающую среду, разработку мер реагирования и мониторинг
изменений в рисках.
Предприятия также обязаны предотвращать и контролировать вред
здоровью и окружающей среде, особенно при обращении с опасными
веществами. Работа по обеспечению безопасности включает выявление и оценку
рисков, эффективное использование ресурсов и минимизацию выбросов.
47
Учитывая все эти факторы, экологическая безопасность имеет значение в
сфере промышленности и охватывает как обычные, так и аварийные выбросы
вредных веществ. Расположение предприятия также влияет на экологический
риск, учитывается качество почвы, близлежащие водоемы, природоохранные и
рекреационные зоны, жилые кварталы и другие факторы. Учитывая все эти
аспекты, можно сделать вывод, что экология играет важную роль в
предотвращении и минимизации экологического ущерба в России.
Объектом исследования являлась деятельность управы района Марьино в
г. Москве по вопросам экологической безопасности.
Предметом исследования являлась экологическая безопасность в районе
Марьино г. Москвы.
В Марьино, самом населенном районе Москвы, высокая плотность
населения и промышленные предприятия, такие как нефтеперерабатывающий
завод, способствуют ухудшению качества воздуха.
Однако были предприняты меры для улучшения экологической ситуации,
включая программы модернизации, очистные сооружения и различные акции,
например, по раздельному сбору отходов.
Также немаловажной мерой будет улучшение экологических параметров
автомобиля (приложение 1), в идеале переход на гибридные или
электроавтомобили.
В целом, эффективное управление социально-экологическими процессами
требует комплексного подхода, включающего различные инструменты и
стратегии, а также активное вовлечение всех заинтересованных сторон.
Для совершенствования государственного управления в сфере экологии в
районе Марино г. Москвы предлагается реализовать в совокупности следующие
меры:
- разработать программы по управлению сферой экологии и экологической
безопасности, в которой значительное место было уделено проблеме утилизации
отходов производства и потребления.
48
Реализация «проекта¬ позволит решить целый комплекс задач: по
обеспечению энергией из возобновляемого топлива (ТБО), по обезвреживанию
значительной массы ТКО, по снижению объемов отходов, идущих на
захоронение и выведению сферы энергообеспечения и обращения с ТКО на
качественно новый уровень. Принимая во внимание вышеуказанное,
предполагается, что проект, используя для сортировки и переработки ТКО
наилучшие доступные технологии с извлечением энергетического потенциала
отходов, будет способствовать:
- улучшению состояния окружающей среды;
- созданию мощностей для высокотехнологичной переработки всей массы
образующихся твердых бытовых отходов;
- внедрению малоотходных технологий;
- строительству современных заводов по переработке твердых бытовых
отходов;
- повторному использованию максимального количества отходов;
- значительному сокращению количества отходов, размещаемых на
полигонах, за счет внедрения современных технологий и оборудования
переработки.
49
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 19.12.2023) «Об
экологической экспертизе¬ // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48,
ст. 4556,
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации¬ //Собрание
законодательства РФ, 18.10.1999, № 42, ст. 5005
4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды¬ // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
5. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О
Правительстве Российской Федерации¬ // Собрание законодательства РФ,
09.11.2020, № 45, ст. 7061.
6. Стратегия «Умный город - 2030¬. Электронный ресурс. - URL:
https://www.mos.ru/dit/documents/view/217258220/
7. Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1796 (ред. от
29.12.2023) «Об утверждении Положения о проведении государственной
экологической экспертизы¬ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) // Собрание
законодательства РФ, 16.11.2020, № 46, ст. 7296.
8. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 (ред. от
25.11.2023) «Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Охрана окружающей среды¬ (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2024) // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, № 18 (часть III), ст.
2171.
50
9. Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 459 «Об утверждении
Административного регламента Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги
по организации проведения аттестации по вопросам промышленной
безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений,
безопасности в сфере электроэнергетики¬ (Зарегистрировано в Минюсте России
15.06.2021 № 63872) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – Электрон.
дан. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 18.05.2024)
10. Постановление Правительства Москвы от 10.07.2014 № 394-ПП
(ред. от 22.11.2016) «Об основных положениях новой экологической политики
города Москвы на период до 2030 года¬ // Вестник Мэра и Правительства
Москвы, № 39, 15.07.2014.
Учебники, монографии, диссертации, статьи
11. Агафонов, В. Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и
экологической безопасности при пользовании недрам // Lex Russica. 2018. №6
(115). С.84 - 86
12. Беляев, В.П. Контроль и надзор в российском государстве:
монография / науч. ред. А.В. Малько. М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2019. – 203
с.
13. Боголюбов, С.А. Современные проблемы Экологического кодекса
// Экологическое право. 2019. - № 6. - С.7 – 9.
14. Бринчук, М.М. Научное наследие Ольги Леонидовны Дубовик //
Экологическое право. 2021.- № 5. - С. 3 - 8.
15. Голиченков, А.К. Экологический контроль: теория, практика
правового регулирования. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2021.- 312 с.
16. Долгих, У.О. Good governance - альтернативный путь
государственного управления / У.О. Долгих // Наука. Мысль: Электронный
периодический журнал. - 2021. - № 6. - С. 23 - 28.