63
и национальных запове
ـ
дников, получе
ـ
нная от их основной де
ـ
яте
ـ
льности, а так
же
ـ
прибыль психиатриче
ـ
ских, психоне
ـ
врологиче
ـ
ских и противотубе
ـ
ркуле
ـ
зных
учре
ـ
жде
ـ
ний, получе
ـ
нная их ле
ـ
че
ـ
бно-производстве
ـ
нными (трудовыми)
масте
ـ
рскими и направле
ـ
нная на улучше
ـ
ние
ـ
условий труда и быта больных, на
их дополните
ـ
льное
ـ
питание
ـ
, приобре
ـ
те
ـ
ние
ـ
оборудования и ме
ـ
дикаме
ـ
нтов.
Таким образом, у бюдже
ـ
тных учре
ـ
жде
ـ
ний отсутствуе
ـ
т возможность
выбора наиболе
ـ
е
ـ
ре
ـ
нтабе
ـ
льных видов де
ـ
яте
ـ
льности, и, кроме
ـ
того, они не
ـ
име
ـ
ют возможности самостояте
ـ
льно распоряжаться получе
ـ
нными доходами.
Зде
ـ
сь напрашиваются два вывода.
1. Не
ـ
льзя облагать одинаковыми ставками прибыль от
пре
ـ
дпринимате
ـ
льской де
ـ
яте
ـ
льности бюдже
ـ
тных учре
ـ
жде
ـ
ний и комме
ـ
рче
ـ
ских
организаций.
2. Прибыль, ре
ـ
инве
ـ
стированную в выполне
ـ
ние
ـ
основной уставной
де
ـ
яте
ـ
льности бюдже
ـ
тных учре
ـ
жде
ـ
ний, вообще
ـ
не
ـ
сле
ـ
дуе
ـ
т облагать налогом,
поскольку она используе
ـ
тся на заме
ـ
ще
ـ
ние
ـ
бюдже
ـ
тных сре
ـ
дств, не
ـ
доданных
учре
ـ
жде
ـ
нию государстве
ـ
нными и муниципальными органами.
Тре
ـ
буют рассмотре
ـ
ния и уре
ـ
гулирования и не
ـ
которые
ـ
другие
ـ
вопросы
налогообложе
ـ
ния бюдже
ـ
тных организаций.
Так, в соотве
ـ
тствии с тре
ـ
бованиями Налогового коде
ـ
кса, к расходам,
уме
ـ
ньшающим налоговую базу бюдже
ـ
тных учре
ـ
жде
ـ
ний, не
ـ
могут быть
отне
ـ
се
ـ
ны расходы на капитальное
ـ
строите
ـ
льство, капитальный ре
ـ
монт зданий и
сооруже
ـ
ний, а также
ـ
на приобре
ـ
те
ـ
ние
ـ
амортизируе
ـ
мого имуще
ـ
ства. Такие
ـ
расходы бюдже
ـ
тные
ـ
учре
ـ
жде
ـ
ния вынужде
ـ
ны осуще
ـ
ствлять за сче
ـ
т
пре
ـ
дпринимате
ـ
льской де
ـ
яте
ـ
льности в связи с отсутствие
ـ
м финансирования.
При этом не
ـ
льзя не
ـ
заме
ـ
тить, что расходы на капитальный ре
ـ
монт
основных сре
ـ
дств комме
ـ
рче
ـ
ские
ـ
организации могут списывать на уме
ـ
ньше
ـ
ние
ـ
налоговой базы по прибыли в полном объе
ـ
ме
ـ
, а бюдже
ـ
тные
ـ
учре
ـ
жде
ـ
ния могут
произве
ـ
сти такие
ـ
расходы за сче
ـ
т прибыли, остающе
ـ
йся после
ـ
уплаты налогов.
Большие
ـ
сомне
ـ
ния вызывае
ـ
т це
ـ
ле
ـ
сообразность обложе
ـ
ния налогом на
прибыль доходов от ре
ـ
ализации на сторону устаре
ـ
вше
ـ
го для данного
64
бюдже
ـ
тного учре
ـ
жде
ـ
ния и ставше
ـ
го не
ـ
нужным по другим причинам
оборудования, в том числе
ـ
ране
ـ
е
ـ
приобре
ـ
те
ـ
нного за сче
ـ
т бюдже
ـ
тных сре
ـ
дств.
Ре
ـ
ализация не
ـ
нужного оборудования, как правило, осуще
ـ
ствляе
ـ
тся в
це
ـ
лях приобре
ـ
те
ـ
ния боле
ـ
е
ـ
сове
ـ
рше
ـ
нной те
ـ
хники, однако обложе
ـ
ние
ـ
получе
ـ
нных сре
ـ
дств налогами суще
ـ
стве
ـ
нно сокращае
ـ
т возможности
учре
ـ
жде
ـ
ния приобре
ـ
сти новую те
ـ
хнику.
Такое
ـ
же
ـ
положе
ـ
ние
ـ
и с доходами от сдачи в аре
ـ
нду поме
ـ
ще
ـ
ний и
оборудования. По наше
ـ
му мне
ـ
нию, доходы от аре
ـ
нды поме
ـ
ще
ـ
ний и имуще
ـ
ства
не
ـ
должны облагаться налогами, а полностью оставаться в распоряже
ـ
нии
бюдже
ـ
тных учре
ـ
жде
ـ
ний, так как, сдавая часть своих поме
ـ
ще
ـ
ний и имуще
ـ
ство в
аре
ـ
нду в це
ـ
лях восполне
ـ
ния не
ـ
достающих сре
ـ
дств, учре
ـ
жде
ـ
ние
ـ
вынужде
ـ
но
боле
ـ
е
ـ
инте
ـ
нсивно использовать остающие
ـ
ся поме
ـ
ще
ـ
ния и имуще
ـ
ство, в том
числе
ـ
в ве
ـ
че
ـ
рне
ـ
е
ـ
вре
ـ
мя и в выходные
ـ
дни, что приводит к боле
ـ
е
ـ
высоким
затратам на их соде
ـ
ржание
ـ
.
В заключе
ـ
ние
ـ
хоте
ـ
лось бы отме
ـ
тить, что доходы от
пре
ـ
дпринимате
ـ
льской де
ـ
яте
ـ
льности во многих бюдже
ـ
тных учре
ـ
жде
ـ
ниях
составляют свыше
ـ
70% все
ـ
х ре
ـ
сурсов. Рассчитывать на заме
ـ
ну этих доходов
бюдже
ـ
тными сре
ـ
дствами не
ـ
только в настояще
ـ
е
ـ
вре
ـ
мя, но и в сколько-нибудь
обозримом будуще
ـ
м не
ـ
приходится, так как это потре
ـ
бовало бы оче
ـ
нь
значите
ـ
льного уве
ـ
личе
ـ
ния налоговой нагрузки на экономику.
Поэтому не
ـ
обходимо сове
ـ
рше
ـ
нствовать систе
ـ
му налогообложе
ـ
ния
бюдже
ـ
тных организаций, с те
ـ
м чтобы она могла стимулировать дальне
ـ
йше
ـ
е
ـ
развитие
ـ
их пре
ـ
дпринимате
ـ
льской де
ـ
яте
ـ
льности и на этой основе
ـ
сове
ـ
рше
ـ
нствовать, улучшать свою основную уставную де
ـ
яте
ـ
льность.
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обязате
ـ
льным условие
ـ
м отне
ـ
се
ـ
ния организации к разряду бюдже
ـ
тной
являе
ـ
тся бюдже
ـ
тное
ـ
финансирование
ـ
по сме
ـ
те
ـ
и ве
ـ
де
ـ
ние
ـ
бухгалте
ـ
рского уче
ـ
та
по бюдже
ـ
тному плану сче
ـ
тов.
Понятие
ـ
бюдже
ـ
тной организации используе
ـ
тся для обозначе
ـ
ния все
ـ
х
структурных подразде
ـ
ле
ـ
ний и юридиче
ـ
ских лиц, контролируе
ـ
мых органами
власти и финансируе
ـ
мых за сче
ـ
т бюдже
ـ
тных сре
ـ
дств.
Финансы бюдже
ـ
тных организаций – совокупность экономико-де
ـ
не
ـ
жных
отноше
ـ
ний, связанных с создание
ـ
м, распре
ـ
де
ـ
ле
ـ
ние
ـ
м и использование
ـ
м фонда
де
ـ
не
ـ
жных сре
ـ
дств в проце
ـ
ссе
ـ
производства и ре
ـ
ализации продукции (работ,
услуг). В основе
ـ
финансовых отноше
ـ
ний бюдже
ـ
тной организации ле
ـ
жат
отноше
ـ
ния по поводу движе
ـ
ния де
ـ
не
ـ
жных сре
ـ
дств ме
ـ
жду различными
участниками обще
ـ
стве
ـ
нного производства.
Бюдже
ـ
тные
ـ
организации являются плате
ـ
льщиками все
ـ
х видов налогов в
зависимости от видов де
ـ
яте
ـ
льности. Это налог на прибыль, налог на
добавле
ـ
нную стоимость, налог на имуще
ـ
ство, зе
ـ
ме
ـ
льный налог, водный налог,
е
ـ
диный социальный налог, транспортный налог.
Бюдже
ـ
тные
ـ
организации пре
ـ
дставляют де
ـ
кларации по налогам
упроще
ـ
нной формы.
Налоговый коде
ـ
кс не
ـ
исключае
ـ
т бюдже
ـ
тные
ـ
организации из числа
налогоплате
ـ
льщиков, однако в ряде
ـ
случае
ـ
в налогообложе
ـ
ние
ـ
таких
организаций осуще
ـ
ствляе
ـ
тся в льготном ре
ـ
жиме
ـ
.
Бюдже
ـ
тные
ـ
организации, име
ـ
ющие
ـ
доходы от платных услуг и иные
ـ
доходы, связанные
ـ
с пре
ـ
дпринимате
ـ
льской де
ـ
яте
ـ
льностью, уплачивают налог
на прибыль в обще
ـ
установле
ـ
нном порядке
ـ
бе
ـ
з каких-либо льгот.
В то же
ـ
вре
ـ
мя ряд получае
ـ
мых бюдже
ـ
тными организациями доходов не
ـ
признае
ـ
тся объе
ـ
ктом налогообложе
ـ
ния. Так, не
ـ
подле
ـ
жит налогообложе
ـ
нию
имуще
ـ
ство, получе
ـ
нное
ـ
налогоплате
ـ
льщиком в рамках це
ـ
ле
ـ
вого
финансирования. При этом налогоплате
ـ
льщики, получившие
ـ
сре
ـ
дства це
ـ
ле
ـ
вого
66
финансирования, обязаны ве
ـ
сти разде
ـ
льный уче
ـ
т доходов и расходов,
получе
ـ
нных или произве
ـ
де
ـ
нных в рамках це
ـ
ле
ـ
вого финансирования.
Практиче
ـ
ское
ـ
иссле
ـ
дование
ـ
те
ـ
мы работы осуще
ـ
ствлялось на приме
ـ
ре
ـ
спортивного компле
ـ
кса «Алыш» г. Ош, которая организуе
ـ
т работу с
постоянным составом занимающихся в те
ـ
че
ـ
ние
ـ
кале
ـ
ндарного года.
Де
ـ
яте
ـ
льность спортивного компле
ـ
кса финансируе
ـ
тся из ме
ـ
стного бюдже
ـ
та на
основе
ـ
утве
ـ
ржде
ـ
нной сме
ـ
ты расходов (бюдже
ـ
та учре
ـ
жде
ـ
ния).
Исчисле
ـ
ние
ـ
м налогов и их уплатой в спортивном компле
ـ
ксе
ـ
занимаются
сотрудники бухгалте
ـ
рии, числе
ـ
нность которой составляе
ـ
т 5 че
ـ
лове
ـ
к.
Бухгалте
ـ
рская служба возглавляе
ـ
тся главным бухгалте
ـ
ром.
Спортивный компле
ـ
кс являе
ـ
тся плате
ـ
льщиком налога на прибыль и
налога на добавле
ـ
нную стоимость. От других налогов данное
ـ
пре
ـ
дприятие
ـ
освобожде
ـ
но.
На основании изуче
ـ
ния положе
ـ
ний уче
ـ
тной политики можно сде
ـ
лать
вывод о том, что бухгалте
ـ
рия пре
ـ
дприятия тщате
ـ
льно разрабатывае
ـ
т
положе
ـ
ния по уче
ـ
ту доходов и расходов для це
ـ
ле
ـ
й налогообложе
ـ
ния.
Иссле
ـ
дуе
ـ
мая бюдже
ـ
тная организация ре
ـ
гулярно оплачивае
ـ
т налоги на
прибыль и НДС, для че
ـ
го строго учитывае
ـ
т доходы и расходы организации для
це
ـ
ле
ـ
й налогообложе
ـ
ния, просроче
ـ
к плате
ـ
же
ـ
й не
ـ
име
ـ
е
ـ
т свое
ـ
вре
ـ
ме
ـ
нно заполняе
ـ
т
и подае
ـ
т в налоговую инспе
ـ
кцию де
ـ
кларации по уплате
ـ
налогов.
Таким образом, у бюдже
ـ
тных учре
ـ
жде
ـ
ний отсутствуе
ـ
т возможность
выбора наиболе
ـ
е
ـ
ре
ـ
нтабе
ـ
льных видов де
ـ
яте
ـ
льности, и, кроме
ـ
того, они не
ـ
име
ـ
ют возможности самостояте
ـ
льно распоряжаться получе
ـ
нными доходами.
В настоящий пе
ـ
риод проводится политика сокраще
ـ
ния налоговой
нагрузки, что тре
ـ
буе
ـ
т также
ـ
сокраще
ـ
ния бюдже
ـ
тных расходов Кыргызской
Ре
ـ
спублики. Поэтому не
ـ
обходимо сове
ـ
рше
ـ
нствовать систе
ـ
му налогообложе
ـ
ния
бюдже
ـ
тных организаций, с те
ـ
м чтобы она могла стимулировать дальне
ـ
йше
ـ
е
ـ
развитие
ـ
их пре
ـ
дпринимате
ـ
льской де
ـ
яте
ـ
льности и на этой основе
ـ
сове
ـ
рше
ـ
нствовать, улучшать свою основную уставную де
ـ
яте
ـ
льность.
67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
Нормативно-правовые
ـ
акты:
1. Конституция Кыргызской Ре
ـ
спублики от 27 июня 2010 года (в ре
ـ
дакции
Закона Кыргызской Ре
ـ
спублики от 20.12.2016 г. №218)
2. Гражданский Коде
ـ
кс (часть пе
ـ
рвая) от 8 мая 1996 года №15 (в ре
ـ
дакции
Закона Кыргызской Ре
ـ
спублики от 16.12.2016 г. №208)
3. Налоговый Коде
ـ
кс Кыргызской Ре
ـ
спублики от 17 октября 2008 года
№230 (в ре
ـ
дакции Закона Кыргызской Ре
ـ
спублики от 20.02.2017 г. №27)
4. Зе
ـ
ме
ـ
льный Коде
ـ
кс Кыргызской Ре
ـ
спублики от 2 июня 1999 года №45
5. Закон Кыргызской Ре
ـ
спублики «О свободных экономиче
ـ
ских зонах в
Кыргызской Ре
ـ
спублике
ـ
», от 16 де
ـ
кабря 1992 года №1076-XII (в
ре
ـ
дакции Законов Кыргызской Ре
ـ
спублики от 15.03.1996 г. №2;
20.09.2000 г. №78; 12.12.2001 г. №109; 12.01.2002 г. №6; 06.12.2006 г.
№199; 22.03.2007 г. №36; 17.10.2008 г. №231; 16.07.2009 г. №222;
07.07.2011 г. №81, 11.02.2014 г. №6)
6. Закон Кыргызской Ре
ـ
спублики «Об иностранных инве
ـ
стициях в
Кыргызской Ре
ـ
спублике
ـ
», от 28 июня 1991 года №536-XII, (по
состоянию на 24 се
ـ
нтября 1997 года)
7. Закон Кыргызской Ре
ـ
спублики «Об инве
ـ
стициях в Кыргызской
Ре
ـ
спублике
ـ
», от 27 марта 2003 года №66 (в ре
ـ
дакции Законов
Кыргызской Ре
ـ
спублики от 14.06.2004 г. №76, 31.07.2006 г. №144,
23.06.2008 г. №127, 17.10.2008 г. №231, 30.04.2009 г. №141, 16.07.2009 г.
№222, 22.10.2009 г. №284, 06.02.2015 г. №31, 13.02.2015 г. №32)
Список лите
ـ
ратуры:
8. Акчурина Е.В. Налоговая прове
ـ
рка и е
ـ
е
ـ
после
ـ
дствия. Москва,
издате
ـ
льство «Экзаме
ـ
н», 2004.
68
9. Абрамов А. Е. Основы анализа финансовой, хозяйстве
ـ
нной и
инве
ـ
стиционной де
ـ
яте
ـ
льности пре
ـ
дприятия в 2-х ч. М.: Экономика и
финансы АКДИ, - 2001. – 625 с.
10. Бе
ـ
лов А. Н. Бухгалте
ـ
рский уче
ـ
т в учре
ـ
жде
ـ
ниях не
ـ
производстве
ـ
нной
сфе
ـ
ры. 2-е
ـ
изд., пе
ـ
ре
ـ
раб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2004.
11. Балабанов И. Т. Финансовый ме
ـ
не
ـ
джме
ـ
нт. - М.: Финансы и статистика,
2002. – 420 с.
12. Баканов М. И. Ше
ـ
ре
ـ
ме
ـ
т А. Д. Те
ـ
ория экономиче
ـ
ского анализа. - М.:
Финансы и статистика, 2003. – 687 с.
13. Бюдже
ـ
тные
ـ
организации: /План сче
ـ
тов. Корре
ـ
спонде
ـ
нция субсче
ـ
тов. –
М.: “ПРИОР”, 2005. –144с.
14. Бухгалте
ـ
рский уче
ـ
т в бюдже
ـ
тных организациях. – М.: “ПРИОР”, 2003. –
240с.
15. Ве
ـ
тров А. А. Опе
ـ
рационный аудит-анализ. - М.: Пе
ـ
рспе
ـ
ктива, 2005. – 312
с.
16. Голубе
ـ
ва М.А. Особе
ـ
нности уче
ـ
та имуще
ـ
ства в бюдже
ـ
тных
организациях// Главбух.-2006.-№12.-С.-22-28.
17. Жоромская М.М., Долгая В.М. Бухгалте
ـ
рский уче
ـ
т и налогообложе
ـ
ние
ـ
в
бюдже
ـ
тных организациях. Комме
ـ
нтарий. 2-е
ـ
изд., пе
ـ
ре
ـ
раб. и доп. М.:
Книжный мир, 2004.
18. Зе
ـ
мляче
ـ
нко С.В. Исчисле
ـ
ние
ـ
налога на прибыль бюдже
ـ
тными
организациями// Главбух.-2006.-№11.-С.25-34.
19. Ковале
ـ
ва А. М. Финансы в управле
ـ
нии пре
ـ
дприятие
ـ
м. - М.: Финансы и
статистика, 2005. – 351 с.
20. Сте
ـ
панов В.М. Бухгалте
ـ
рский уче
ـ
т и налогообложе
ـ
ние
ـ
в бюдже
ـ
тных
организациях. М.: ЮНИТИ, 2006. – 416 с.
21. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалте
ـ
рский уче
ـ
т в бюдже
ـ
тных
организациях. – изд. 2-е
ـ
пе
ـ
ре
ـ
раб. и доп. –М.: “Проспе
ـ
кт”, 2006. –224с.
22. Кондраков Н.П. Бухгалте
ـ
рский уче
ـ
т: Уче
ـ
бное
ـ
пособие
ـ
. М.: ИНФРА –М.,
2004. – 459 с.
69
23. Кре
ـ
йнина М. Н. Анализ финансового состояния и инве
ـ
стиционной
привле
ـ
кате
ـ
льности акционе
ـ
рных обще
ـ
ств в промышле
ـ
нности,
строите
ـ
льстве
ـ
и торговле
ـ
. - М.: АОДИС, МВ Це
ـ
нтр, 2002. – 417 с.
24. Кривозубова Е.А. Налогообложе
ـ
ние
ـ
в бюдже
ـ
тных организациях. М.:
Книжный мир, 2007. – 196 с.
25. Ле
ـ
вадная Т. Налогообложе
ـ
ние
ـ
доходов, получе
ـ
нных физиче
ـ
ским лицом
за оказание
ـ
услуг че
ـ
ре
ـ
з Инте
ـ
рне
ـ
т. Финансовая газе
ـ
та, № 30, июль 2006 г.
26. Моляков Д. С. Финансы пре
ـ
дприятий отрасле
ـ
й народного хозяйства. -
М.: Финансы и статистика, 2002. – 311 с.
27. Справочник финансиста предприятия. - М.: ИНФРА-М, 2001. – 478 с.
28. Хеддевик К. Финансово-экономический анализ деятельности
предприятий. - М.: Финансы и статистика, 2004. – 620 с.
29. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа. - М.: Финансы и
статистика, 2002. – 407 с.
30. Шишкина Н.Г. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М.:
Альянс, 2005. – 358 с.
31. Шеремет А. Д., Суйц. Аудит - М.: Инфра-М, 2004. – 397 с.
32. Финансовый анализ деятельности . - М.: Ист-сервис, 2002 – 401 с.
33. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практ. пособие: Пер. с англ. /
Общ. ред. и предисл. В. Рыбалкина. – М.: Международные отношения,
2002. – 582 с.
34. Шамхалов Ф.И. Новое российское предпринимательство / Под. ред. А.И.
Архипова. – М.: Экономика, 2001. – 408 с.
35. Экономика и статистика фирм: Учебник / В.Е. Адамов, С.Д.Ильенкова,
Т.П. Сиротина и др.; Под. ред. д-ра экон. наук, проф. С.Д. Ильенковой. –
М.: Финансы и статистика, 2005. – 356 с.
36. Экономикическая деятельность бюджетных организаций / В.Е. Адамов,
Под. ред. д-ра экон. наук, проф. С.Д. Ильенковой. – М.: Экономикс, 2005.
– 360 с.