5
СОДЕРЖАНИЕ
I АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ................................................................................. 8
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и
предприятия. Анализ деятельности МКУ"Комитет финансов муниципального
образования Слюдянский район" ......................................................................... 8
1.2 Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование необходимости
автоматизации ..................................................................................................... 14
1.3 Анализ существующих разработок и выбор стратегии автоматизации
МКУ"Комитет финансов муниципального образования Слюдянский район" 23
II ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ ........................................................................................ 32
2.1 Обоснование проектных решений ............................................................ 32
2.2 Разработка проекта автоматизации ........................................................... 44
2.3 Программное обеспечение задачи ............................................................ 51
2.4 Контрольный пример реализации проекта и его описание ..................... 62
III ОБОСНОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА ... 67
3.1 Выбор и обоснование методики расчёта экономической эффективности . 67
3.2 Расчёт показателей экономической эффективности проекта ..................... 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................... 81
6
ВВЕДЕНИЕ
В контексте современных рыночных трансформаций одним из главных
показателей экономического выживания страны являются темпы развития
инновационной деятельности, в частности автоматизации документооборота
различных процессов. Поэтому становится вполне очевидным тот факт, что
когда страна продолжает развиваться только в сфере сырьевых продаж
углеводородов, где преобладает низко-наукоемкое материальное производство,
то она будет оставаться в рядах стран с низким уровнем
конкурентоспособности на внешнем рынке. Известно, что уровень развития
страны зависит от уровня развития инновационной деятельности,
автоматизированных технологий, поэтому внедрение инноваций является
важным мерилом успеха учреждения, что влияет и на уровень развития страны
в целом [3, с. 56].
Отдельные аспекты, связанные разработкой и реализацией стратегии
инновационной деятельности, ее инвестиционного и ресурсного обеспечения
исследовали такие отечественные ученые, как Ф.Бондаренко, А.Н. Бузни,
О.Б. Бутник-Северский, М.И. Кисиль, О.В.Крисального, М.Ф. Кропивко,
А.А. Лапко, М.И. Лобанов, П. Музыка, П.Т.Саблук, М.А. Садыков,
С. ШоЛудченко, а также зарубежные исследователи Б. Санто, Б. Твисс, М.
Туган-Барановский, В. Терехов, М. Чумаченко, А. Яковлев, И. Андреев,
С.Д. Ильенкова, В. Дергачев, А. Романенко, Л. Хогберг, Р.А.Фатхутдинов и
другие.
При исследовании автоматизации документооборота были
использованы как общенаучные, так и конкретно научные методы
исследования, а именно: сравнение, систематизация, анализ взаимосвязей и
взаимозависимостей, абстрагирование, анализ литературных источников,
которые были реализованы в подходах и принципах исследования.
Понятие «автоматизация документооборота» довольно быстро вошло в
современный профессиональный отечественный экономический лексикон. Оно
означает «самостоятельный вид деятельности предприятия, связанный с
7
управлением процессами восстановления всех объектов хозяйствования в
рыночной экономике».
Автоматизации документооборота, это процесс, направленный на
разработку и реализацию результатов уникальных законченных научных
исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в
новый или уникальный продукт, реализуемый на рынке, в новый или
сверхновый технологический процесс, используемый в практической
деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования
и разработки [6, с.24].
Цель работы: автоматизация документооборота в МКУ"Комитет
финансов муниципального образования Слюдянский район".
Задачи работы:
-исследовать литературу по проблеме;
-изучить автоматизацию документооборота в МКУ"Комитет финансов
муниципального образования Слюдянский район".
Теоретико-методологическая база исследования: комплексный,
междисциплинарный подход на основе социологических методов; системный
подход.
Научная новизна обусловлена постановкой цели исследования,
выбором теоретико-методологической и эмпирической базы, и полученными
результатами.
Практическая значимость работы заключается в том что
разработаны инструменты анализа автоматизации документооборота
предприятия и рекомендации по оптимальному регулированию этого процесса.
Так же значимость работы заключается возможности использования
материалов работы в дальнейшей практической работе.
Теоретическая значимость работы заключается в исследовании
мало изученной проблемы механизмов автоматизации документооборота .
Структура работы состоит из введения, трех частей, заключения,
списка использованных источников, и приложений.
8
1 I АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и
предприятия. Анализ деятельности МКУ"Комитет финансов
муниципального образования Слюдянский район"
Характеристика предприятия и его деятельности
Муниципальное казенное учреждение «Комитет финансов
муниципального образования Слюдянский район» (далее Комитет) был
зарегистрирован 22 октября 2002 года и является органом администрации
муниципального образования Слюдянский район (далее администрация
района), осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета
муниципального образования Слюдянский район (далее район)». В своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством и законодательством Иркутской области,
Уставом района, решениями Думы района, постановлениями и распоряжениями
мэра района, а также Положением о муниципальном казенном учреждении
«Комитет финансов муниципального образования Слюдянский район».
Комитет наделяется правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков и
органах федерального казначейства, гербовую печать, а также
соответствующие печати и штампы. Комитет имеет в оперативном управлении
обособленное имущество, самостоятельную бюджетную смету, вправе от
своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и
обязанности, быть истцом, ответчиком в суде в порядке субсидиарной
ответственности, установленной Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Основными задачами Комитета являются:
Составление проекта бюджета в соответствии с Бюджетным посланием
Президента РФ, прогнозом социально-экономического развития района,
основными направлениями бюджетной и налоговой политики,
муниципальными программами.
9
Организация исполнения бюджета на основе сводной бюджетной
росписи и кассового плана с учетом принципов единства кассы и
подведомственности расходов.
Исполнение бюджета по расходам в части санкционирования денежных
обязательств и подтверждения исполнения денежных обязательств.
Организационная ͺструктура ͺуправления ͺпредприятием
Организационная структура в соответствии с Положением о Комитете
утверждается решением Думы муниципального образования Слюдянский
район, руководствуясь распоряжениями администрации района.
Организационная структура МКУ «Комитет финансов муниципального
образования Слюдянский район» отображена на рисунке 1.1
Рис. 1.1 Организационная структура
Комитет возглавляет Председатель Комитета, назначаемый и
освобождаемый от должности мэром района. Председатель Комитета является
заместителем мэра района.
Права и обязанности Председателя Комитета определяются трудовым
10
договором и настоящим Положением.
Председатель Комитета несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на него обязанностей.
Программная и техническая архитектура ИС предприятия
В результате анализа программного обеспечения было выявлено, что в
управление используется следующее программное обеспечение:
Автоматизированная система «Бюджет» – разработчик НПО «Криста»
г.Рыбинск. Комплексная автоматизация планирования, бухгалтерского учёта и
анализа исполнения бюджета.
Автоматизированная система «Смета» – разработчик НПО «Криста»
г.Рыбинск. Предназначена для автоматизации бухгалтерского учёта. Позволяет
автоматизировать учет основных хозяйственных операций: санкционирование,
финансовые и нефинансовые активы, обязательства, администрирование
доходов, кредиты, межбюджетные отношения, расчеты по заработной плате,
прочие расчеты.
Автоматизированная система «Удаленное рабочее место
бюджетополучателя» – разработчик НПО «Криста» г.Рыбинск. Является
клиентской частью системы удаленного документооборота и предназначена для
автоматизации финансовой деятельности распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также для организации электронного взаимодействия
между финансовым органом и главными распорядителями бюджетных средств,
распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств в
процессе планирования и исполнения бюджета.
Программный комплекс «Свод–Смарт» – разработчик ООО
«Кейсистемс» г.Чебоксары. Комплексное Интернет-решение, обеспечивающее
формирование консолидированной отчетности всеми участниками бюджетного
процесса в масштабе субъекта Российской Федерации, главного распорядителя,
муниципального образования
Программный комплекс «Бюджет –WEB» – разработчик ООО
«Кейсистемс» г. Чебоксары. Основная задача программного комплекса
11
заключается в том, чтобы формировать аналитическую отчетность по данным
Федеральной налоговой службы в соответствии с утвержденными формами
пользователей.
Информационно–справочная система «Консультант-плюс» –
разработчик ЗАО «Консультант плюс». Систему используют в качестве
надежного помощника многие специалисты: юристы, бухгалтеры,
руководители организаций, а также специалисты государственных органов. В
ней содержится огромный массив справочной правовой информации.
Прикладное программное обеспечение «Система удаленного
финансового документооборота» ППО СУФД. Автоматизированное
выполнение функций кассового обслуживания бюджета территориальными
отделениями Федерального казначейства, а также обеспечение юридически
значимого, защищенного документооборота между органами Федерального
казначейства и другими участниками бюджетного процесса.
Так же в результате анализа было выявлено, что в ведении управления
находится 3 сервера. Два сервера IBM X series 26. Первый сервер на базе
материнской платы S5520HCR. Второй сервер на базе материнской платы
NCCH-DR/IDE-UAY. Все сервера двух процессорные кроме второго, 2 Xion.
Каждый сервер имеют 16 Гигабайт оперативной памяти и 2 терабайта
дискового пространства. На всех серверах используются массивы типа RAID 1.
Принцип работы RAID 1 – это массив из двух или более дисков, являющихся
полными копиями друг друга. Не следует путать с массивами RAID 1+0, RAID
0+1 и RAID 10, в которых используется более двух дисков и более сложные
механизмы зеркалирования.
Также стоит 3 управляемых свитча, один 48 портовый, два 24 портовые.
Также управление обслуживает сеть состоящую из 60 рабочих станций.
Структура локальной сети: доменная. Установленные операционные системы
на серверах: два Windows 2008 server, один Windows 2012 server и один
Windows 2000 server.
12
В учреждении каждый сервер несет на себе определенную нагрузку: на 1
сервере стоит АС «Бюджет» и с ним работают пользователи, на другом стоит
АС «Смета» и с ним работают пользователи, на 3 стоит сервер «Удаленного
финансового документооборота», на 4 стоит «Консультант-плюс». В случае
если аварийного выключения электроэнергии установлены 3 бесперебойника
APC SUA 1500 позволяющие продлить работу серверов на 30 минут или
полностью выключить сервера. Скорость локальной сети 1 гигабит до серверов
100 мегабит до рабочих станций. Всё выше перечисленное было сделано для
равномерного распределения нагрузки, что в итоге повышает
производительность и стабильности системы.
Программная и техническая архитектура ИС учреждения представляют
собой вариант сотрудничества людей и компьютеров, обеспечивающего
ускорение доставки и обработки информации.
Рассмотрим гетерогенную вычислительную сеть комитета:
Рис. 1.2 Структурная схема ГВС
Под гетерогенностью понимается возможность создавать и эффективно
применять конфигурации ГРИФОН с одновременным использованием
вычислительных модулей на базе различных архитектур (будь то х86, модули
на базе графических процессоров или модули на базе FPGA). ГРИФОН – это
гетерогенная вычислительная платформа.
13
Локальная сеть обеспечивает обмен информацией и ее совместное
использование (разделение периферийных устройств, включая: принтеры)
Компьютерная сеть позволяет совместно использовать информационные
ресурсы: каталоги;
Техническая архитектура учреждения представляет собой
совокупность следующих технических средств: три сервера, сорок четыре
персональных компьютера, два канала связи, семь многофункциональных
устройств (принтер-сканер-копир), периферийные устройства (два принтера,
две точки доступа WiFi, один беспроводной модем Yota, один факс).
Наглядно техническая архитектура информационной системы
учреждения представлена на рисунке 1.3.
Рисунок 1.3 Техническая архитектура учреждения
Оборудование, представленное в технической архитектуре учреждения ,
с возложенными на него задачами справляется вполне успешно. Объем
передаваемых, принимаемых и обрабатываемых данных относительно
разнообразен и имеет тенденцию к росту в связи с расширением деятельности
компании.
14
1.2 Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование
необходимости автоматизации
Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика существующих
бизнес процессов
Данная АИС предназначена для автоматизации деятельности комитета
финансов. Назначение АИС главным образом должно состоять в автоматизации
работы комитета финансов :
Сбор информации;
Хранение информации;
Занесение информации в базу;
Осуществление резервного копирования ;
Разграничение прав доступа (путем ввода паролей);
Формирование отчетов;
Быстрый и удобный поиск необходимых вариантов;
Предоставление отчетов
Цели создания системы
Основной целью создания системы является повышение эффективности
деятельности за счет:
Увеличения скорости обработки данных;
Уменьшения времени на поиск данных;
Уменьшения времени на формирование и выдачу отчетов;
Повышение надежности хранения данных.
Характеристики объектов автоматизации
Объектом автоматизации является деятельность комитета финансов , а
именно, ведение справочников, удобный поиск необходимых вариантов,
оформление документов
Требования к структуре и функционированию системы
Данная АИС должна отвечать следующим требованиям:
– Вести справочники: сотрудники, документы, отчеты;
– Регистрировать контакты, информация о каждом из которых заносится
в базу данных;