Оглавление
Введение ..................................................................................................................... 8
1 Аналитическая часть ............................................................................................ 12
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и
предприятия. ........................................................................................................ 12
1.1.1 Характеристика предприятия и его деятельности .................................. 12
1.1.2 Организационная структура управления Пенсионного Фонда РФ ....... 16
1.1.3. Программная и техническая архитектура ИС предприятия ................. 18
1.2.1 Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика
существующих бизнес-процессов...................................................................... 21
1.2.2 Определение места проектируемой задачи в комплексе задач и ее
описание. .............................................................................................................. 23
1.2.3 Обоснование необходимости использования вычислительной техники
для решения задачи ............................................................................................. 24
1.2.4 Анализ системы обеспечения информационной безопасности и защиты
информации .......................................................................................................... 25
1.3.1. Анализ существующих разработок для автоматизации задачи ...... 26
1.3.2. Выбор и обоснование стратегии автоматизации задачи.................. 30
1.3.3. Выбор и обоснование способа приобретения ИС для автоматизации
задачи 31
1.4.1 Обоснование проектных решений по информационному обеспечению
............................................................................................................................... 32
1.4.2 Обоснование проектных решений по программному обеспечению ..... 34
1.4.3 Обоснование проектных решений по техническому обеспечению ...... 37
2 Проектная часть ................................................................................................ 39
2.1. Разработка проекта автоматизации ................................................................ 39
2.1.1 Этапы жизненного цикла проекта автоматизации...................................... 39
2.1.2. Ожидаемые риски на этапах жизненного цикла и их описание ............... 42
2.1.3. Организационно-правовые и программно-аппаратные средства
обеспечения информационной безопасности и защиты информации ............... 44
3.2.1. Информационная модель и её описание ..................................................... 48
2.2.2. Характеристика нормативно-справочной, входной и оперативной
информации ............................................................................................................. 51
2.2.3. Характеристика результатной информации ............................................... 56
2.3. Программное обеспечение задачи .................................................................. 58
2.3.1. Общие положения (дерево функций и сценарий диалога) ....................... 58
2.3.2. Характеристика базы данных ...................................................................... 61
2.3.4. Описание программных модулей ................................................................ 74
2.4. Контрольный пример реализации проекта и его описание .................... 78
3 Обоснование экономической эффективности проекта .................................... 83
3.1 Выбор и обоснование методики расчёта экономической эффективности .. 83
3.2 Расчёт показателей экономической эффективности проекта ....................... 84
Заключение .............................................................................................................. 92
Список использованной литературы ..................................................................... 94
Приложение ............................................................................................................. 96
8
Введение
Конституцией Федеральными законами Российской Федерации,
гарантируется каждому гражданину право на поддержку государством. Именно
на Пенсионный фонд Российской Федерации(ПФР) легло обязательство
поддержи в социальной сфере. Сейчас Пенсионный фонд России оказывает,
множество социальных услуг. Они охватывают все виды социального населения.
Будь-то получение пенсии, или получение материнского семейного капитала,
либо распоряжение им. Пенсионный фонд помогает выбрать управляющую
компанию для хранения средств пенсионного накопления, заботится о
своевременных социальных выплатах.
В эпоху цифровых технологий сложно обходиться без компьютеров, при
постоянно увеличивающемся потоке заявлений. В 2007 году в Удмуртском
отделении было установлена программа, оказывающая помощь операторам
справляться с ручным заполнением заявлений и форм. Данная программа
называлась «Клиентская служба» и вскоре заняла отдельное место в структуре
Пенсионного Фонда. «Клиентская служба» стала обязательным для каждого
отделения. По сути, она не являлась средством автоматизации, а всего лишь
инструментом-помощником.
По прошествии нескольких лет, требования к системе изменились и
«Клиентская служба» превратилась из приложения в подсистему состоящее из
многочисленного набора модулей, плохо согласованных по архитектуре. Ее
обслуживанием занимается более 40 человек.
«Клиентская служба» не готова к текущим нагрузкам и в ее требование не
входило столь значительное расширение функций. При нынешних нагрузках
система перестала справляться со своей задачей в полной мере. Стоит отметить и
структуру хранения данных. Нагрузка и загруженность на базы данных растет с
каждым годом, особенно это критично для больших регионов Москва,
Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область. Существующие
базы данных не были рассчитаны на большой поток информации и остаются
децентрализованными. На текущий момент времени базы ПФР хранят
информацию об обращениях за последний год, остальные данные хранятся в
9
специальных базах, доступ к информации которых может занимать часы и даже
дни.
Целью проекта является разработка системы автоматизации приема заявок
Пенсионным фондом Российской Федерации. Системы, которая сможет
справляться с нагрузкой нынешней и будущей, улучшит работу специалистов
приема: сделает работу удобной и быстрой.
Необходимость данной работы обуславливается увеличением услуг, требований
к качеству таковых услуг и количество отделений. Переход на современные
технологии и правильная организация архитектуры приложения сделает из
проектного приложения по-настоящему высоконагруженную систему с
автоматизацией приема заявок.
Для создания действительно быстрой и удобной системы, необходимо провести
подготовку:
Собрать материал о функционировании отделений ПФР;
Проанализировать бизнес-процессы приема заявлений;
Разобрать бизнес-требования с существующей системе;
Обосновать использование технологий, решений, шаблонов
проектирования:
Обосновать целесообразность разработки и архитектуры;
Построить информационную модель и модель хранения данных;
Дать характеристику входной и выходной информации;
И после бизнес-анализа и проектирования реализовать систему автоматизации.
Разрабатываемое приложение преследует цели снизить время приема:
Снижением умственной нагрузки на специалиста приема – часто
специалисту приходится осуществлять действия, в процессе приема заявления,
исходя из многочисленных требований закона, регламентов, правил приема
заявлений, списка прилагаемых документов к заявлению, тематик и
конкретизаций этих тематик. Держать в уме такое количество информации
является утомительным. Всего этого можно избежать предоставив системе
контролировать правильность заполнение полей и вообще сократить их
количество.
10
Скорость обработки информации – не тратить время на многоминутные
запросы в другие территориальные органы ПФР, не ждать пока заявление
сохранится в базе, или пока форма регистрации заявления отобразится.
Упрощение бизнес-процессов – специалисту приходится знать, то, что не
входит в его компетенцию, например в какую подсистему и через какой модуль
отправить принятое заявление. Проектная система будет предусматривать
автоматический старт бизнес-процесса, не отвлекая специалиста приема.
В текущей реализации так же имеются проблемы с анализом работы
отделений. Децентрализованное хранение данных не дает полного представления
о текущем положении дел с приемом заявлений в округах, регионах, в целом.
Статистика оценивается специально посетившим отделение ревизором, которому
оплачивается командировка и проживание.
Новая система будет предполагать централизованное хранение данных и
централизованный поиск всех обращений граждан по всем отделениям ПФР.
В первой части работы будут рассмотрен деятельность пенсионного фонда
Российской федерации, его структуры, задачи, решаемые им. Более детально
будет проведена оценка и обзор существующей системы, технологий,
используемых для развития и «устойчивости» системы. Обязательно будут
рассмотрены бизнес-процесс, который необходимо автоматизировать. Дано
представление входной и выходной информации. Проведен анализ и дано
обоснование предлагаемых решений и их роли в разработке системы
автоматизации.
Вторая часть содержит информацию об этапах жизненного цикла проекта и
ожидаемых рисках на всех этих этапах. Разобраны организационно-правовые и
программно-аппаратные средства защиты информации. Приведена
информационная модель и дано описание модели. Проведена характеристика
нормативно-справочной, входной, оперативной и результативной информации.
Так же во второй части приведены дерево функций, структура пользовательского
интерфейса, структурная схема программных модулей и дано описание по ним.
Рассмотрена структура базы данных и назначение таблиц.
11
Третья часть состоит из обоснований экономической эффективности проекта
и дано описание. Выбрана и обоснована методика расчета экономической
эффективности и выполнен расчет согласно выбранной методике.
12
1 Аналитическая часть
1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и
предприятия.
1.1.1 Характеристика предприятия и его деятельности
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — крупнейшая организация
России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам.
Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР [1].
Пенсионный фонд РФ образован 22 декабря 1990 года посредством выделения из
Фонда государственного социального страхования СССР. Учредителем
Пенсионного фонда РФ являлся Верховный Совет РСФСР. Пенсионный фонд РФ
подконтролен и подотчетен Государственной Думе Российской Федерации,
которая утверждает и годовой бюджет Пенсионного фонда РФ, и отчет о его
исполнении.
В полномочия Пенсионного фонда так же имеется возможность выполнять
отдельные банковские операции, в соответствии с законом Российской
Федерации [3]
Все денежные средства Пенсионного фонда РФ находятся в собственности
Российской Федерации. Такие средства не могут составлять бюджет, и иных
фондов, они так же не подлежат изъятию.
Целью Пенсионного фонда РФ является в пенсионном и социальном
обеспечении граждан России. Главный юридическое основание деятельности
Пенсионного фонда РФ является положение, принятое в 1991 году
постановлением Верховного Совета [2]. Положение определяет Пенсионный
фонд РФ, как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, созданное в
целях государственного управления финансами пенсионного и социального
обеспечения граждан Российской Федерации.
Пенсионный фонд так же выполняет функции обязательного
государственного пенсионного страхования. Данное обязательство гарантируется
законодательством Российской Федерации. Этим самым гарантирует реализацию
конституционных прав граждан РФ. Так же Пенсионный фонд Российской
Федерации входит в состав исполнительной ветки власти.
13
Для того, чтобы правильно реализовывать все свои функции Пенсионный
фонд формирует собственный бюджет, который требует утверждения
федеральным законом. В состав Пенсионного фонда входят централизованный
фонд, региональные и местные отделения. Образуя единую систему управления
средствами обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации - один из наиболее значимых
социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания
государственных услуг в области социального обеспечения в России.
В структуре Пенсионного фонда - 84 Отделения Пенсионного фонда в
субъектах РФ, включая ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также 2460 клиентских
служб в территориальных органах ПФР. В системе ПФР трудится более 100 000
специалистов.
ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в том числе:
установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности,
по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по
государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и
их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
выдача государственных сертификатов на материнский (семейный)
капитал;
назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям
граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до
уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
ведение системы персонифицированного учета прав участников системы
обязательного пенсионного страхования;
формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных
накоплений;
адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ
субъектов РФ;
реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
реализация международных соглашений.
14
Услуги Пенсионного фонда остаются востребованными на территории
Российской Федерации. Таблица 1 отображает показатели системы пенсионного
и социального обеспечения Российской Федерации по состоянию на 31 декабря
2016 года [9]:
Таблица 1
Показатели системы пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации
Наименование
Показатель
Количество индивидуальных лицевых счетов в системе
обязательного пенсионного страхования
152,2 млн
Пенсионеры:
42,9 млн чел.
– получатели страховых пенсий
39,5 млн чел.
– получатели выплат из средств пенсионных накоплений
1,3 млн чел.
– получатели пенсий по государственному обеспечению
3,6 млн чел.
Страхователи в системе обязательного пенсионного
страхования:
9,4 млн
– работодатели
5,6 млн
– самозанятые страхователи
3,8 млн
Средний размер страховой пенсии
12 725 руб.
Средний размер страховой пенсии по старости
13 172 руб.
Средний размер накопительной пенсии
802 руб.
Средний размер срочной выплаты пенсионных накоплений
1 052 руб.
Средний размер единовременной выплаты пенсионных
накоплений
10 184 руб.
Средний размер социальной пенсии
8 645 руб.
Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам и
инвалидам с детства
11 101 руб.
Фиксированная выплата (общий размер)
4 558,93 руб.
Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии
1 950 руб.
Индексация страховой пенсии
4%
15
Продолжение таблицы №1
Наименование
Показатель
Индексация пенсий по государственному пенсионному
обеспечению
4%
Инвестиционная доходность пенсионных накоплений по
расширенному портфелю ВЭБа1
10,7%
Инвестиционная доходность пенсионных накоплений по
портфелю государственных ценных бумаг ВЭБа
11,7%
Средняя инвестиционная доходность пенсионных
накоплений ЧУК2
14,2%
Индексация материнского (семейного) капитала
-
Индексация социальных ежемесячных денежных выплат
(ЕДВ)
7%
Лица, у которых формируются пенсионные накопления:
76,4 млн чел.
– в государственной управляющей компании
«Внешэкономбанк»
46,5 млн чел.
– в частных управляющих компаниях
430 тыс чел.
– в негосударственных пенсионных фондах
29,8 млн чел.
Получатели социальных выплат ПФР:
– получатели ежемесячных денежных выплат (ЕДВ)
15,6 млн чел.
– получатели федеральной социальной доплаты к пенсии
(ФСД)
4,1 млн чел.
– получатели дополнительного ежемесячного
материального обеспечения (ДЕМО)
0,5 млн чел.
– получатели компенсационной выплаты по уходу за
нетрудоспособными
1,8 млн чел.
– получатели выплаты по уходу за детьми-инвалидами
0,5 млн чел.
Доходы бюджета ПФР
7625,2 млрд руб
Расходы бюджета ПФР.
7829,7 млрд руб
Поступление страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование:
4131,5 млрд руб