ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................... 4
1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ...................................................................................... 7
1.1. Технико-экономическая характеристика предметной области и предприятия.
Анализ деятельности «КАК ЕСТЬ» ............................................................................... 7
1.1.1. Характеристика предприятия и его деятельности ............................................. 7
1.1.2. Организационная структура управления предприятием ................................. 14
1.1.3. Программная и техническая архитектура ИС предприятия ........................... 19
1.2. Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование необходимости
автоматизации ................................................................................................................ 21
1.2.1. Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика существующих
бизнес процессов ........................................................................................................... 21
1.2.2. Определение места проектируемой задачи в комплексе задач и ее описание23
1.2.3. Обоснование необходимости использования вычислительной техники
для решения задачи ....................................................................................................... 25
1.2.4. Анализ системы обеспечения информационной безопасности и защиты
информации .................................................................................................................... 30
1.3. Анализ существующих разработок и выбор стратегии автоматизации «КАК
ДОЛЖНО БЫТЬ» .......................................................................................................... 33
1.3.1. Анализ существующих разработок для автоматизации задачи ...................... 33
1.3.2. Выбор и обоснование стратегии автоматизации задачи ................................. 34
1.3.3. Выбор и обоснование способа приобретения ИС для автоматизации задачи36
1.4. Обоснование проектных решений ..................................................................... 37
1.4.1. Обоснование проектных решений по информационному обеспечению ... 37
1.4.2. Обоснование проектных решений по программному обеспечению .......... 40
1.4.3. Обоснование проектных решений по техническому обеспечению ............ 45
2. ПРОЕКТНАЯ ЧАСТЬ ............................................................................................... 47
2.1. Разработка проекта автоматизации ...................................................................... 47
2.1.1. Процессы жизненного цикла проекта автоматизации ..................................... 47
2.1.2. Ожидаемые риски на этапах жизненного цикла и их описание ................. 50
2.1.3. Организационно-правовые и программно-аппаратные средства
обеспечения информационной безопасности и защиты информации ..................... 52
2.2. Информационное обеспечение задачи .............................................................. 55
2.2.1. Информационная модель и еѐ описание ........................................................ 55
2.2.2. Характеристика нормативно-справочной, входной и оперативной
информации .................................................................................................................... 57
2.2.3. Характеристика результатной информации .................................................. 61
2.3. Программное обеспечение задачи ..................................................................... 64
2.3.1. Общие положения (дерево функций и сценарий диалога) .......................... 64
2.3.2. Характеристика базы данных ......................................................................... 67
2.3.3. Структурная схема пакета (дерево вызова программных модулей) ........... 75
2.3.4. Описание программных модулей ................................................................... 76
2.4. Контрольный пример реализации проекта и его описание ............................. 87
3. ОБОСНОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА ......... 93
3.1. Выбор и обоснование методики расчѐта экономической эффективности ....... 93
3.2. Расчѐт показателей экономической эффективности проекта ............................ 95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................................. 99
Список сокращений использованных в тексте ......................................................... 102
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ........................................................................................... 103
ПРИЛОЖЕНИЕ А ФРАГМЕНТ ТЕКСТА SQL (DDL) КОДА СОЗДАНИЯ БАЗЫ
ДАННЫХ MYSQL ...................................................................................................... 106
ПРИЛОЖЕНИЕ Б ТЕКСТ ОСНОВНОГО ПРОГРАММНОГО МОДУЛЕЙ
КЛИЕНТА АИС ТРИУСОН ....................................................................................... 142
ПРИЛОЖЕНИЕ В КЛАССИФИКАТОР УСЛУГ .................................................... 162
ПРИЛОЖЕНИЕ Г КВИТАНЦИЯ НА ОПЛАТУ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ.......... 176
ПРИЛОЖЕНИЕ Д РЕКОМЕНДУЕМАЯ ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНЫХ
УСЛУГ(РИПСО) 1 ....................................................................................................... 177
ПРИЛОЖЕНИЕ Е ДОГОВОР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
В ФОРМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛЖИВАНИЯ НА ДОМУ .................................. 182
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж АКТ О СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГАХ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
СПБ ГБУСОН «КЦСОН АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА» ............................................................................................................ 186
ПРИЛОЖЕНИЕ И ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИППСУ) .......................................................................... 189
ПРИЛОЖЕНИЕ К ОТЧЕТ ОТДЕЛЕНИЯ ПО УСЛУГАМ ..................................... 198
ПРИЛОЖЕНИЕ Л ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ В
СПБ ГБУСОН «КЦСОН АДМИРАЛТЕЙСКОГО РАЙОНА САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА» ............................................................................................................ 202
4
ВВЕДЕНИЕ
В современном мире важность информации постоянно растет, и это
вызвано в первую очередь техническими достижениями цивилизации, которые
позволяют не только сохранить полученную информацию, но и использовать ее
для принятия управленческих решений. В связи с этим организации
сталкиваются с необходимостью учета и обработки все большего количества
информации, учитывать ее достоверность, полноту, точность, актуальность,
полезность, своевременность и эргономичностъ.
Основные виды деятельности Санкт-петербургского государственного
бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания
населения Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» это предоставление
социальных услуг гражданам в стационарной, полустационарной и форме
стационарного обслуживания на дому, а также оказание срочных социальных
услуг.
В настоящее время первичный учет услуг ведется на бумажных носителях
информации, внутри отделений учет и анализ данных частично автоматизирован
с помощью программ Excel, Word и макросов VBA, автоматизация обмена
информацией между отделениями ограничена.
Существующая общегородская система учета услуг подсистема учета и
контроля деятельности системы социального обслуживания (ПУКДССО) не
удовлетворяет потребностей организации в автоматизации, в ней практически
отсутствуют разграничения доступа к информации (в том числе к персональным
данным), отсутствуют необходимые формы отчетов, не автоматизированы такие
типовые действия как: расчет оплаты, печать договоров, квитанций и актов, нет
интеграции с бухгалтерским отделом организаций. Также стоит отметить крайне
низкую эргономичность данной системы, что вместе с обилием ручных
операций ведѐт к большому числу ошибок допускаемых работниками.
Для создания некоторых отчетов приходится собирать данные из разных
информационных систем (таких как Автоматизированная информационная
система «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга» (АИС
ЭСРН)) и ПУКДССО.
5
Исходя из вышеизложенной информации, выявлена необходимость в
автоматизации процесса учета предоставленных услуг, автоматизации процессов
документооборота и создания отчетов. Следовательно, тема выпускной
квалификационной работы является актуальной.
Целью выпускной квалификационной работы является автоматизация
учета предоставленных услуг в комплексном центре социального обслуживания
населения и анализа данных на примере СПб ГБУСОН «Комплексный центр
социального обслуживания населения Адмиралтейского района Санкт-
Петербурга». Автоматизация деятельности работников позволит существенно
сократить время создания бумажных отчетов, централизовать сбор и проверку
информации об обслуживаемых гражданах, организовать обмен данными между
отделениями организации, автоматизировать процесс расчѐта оплаты и
разграничить доступ к персональным данным в зависимости от должности и
роли работника.
Для оперативного, гибкого и эффективного управления организацией
широко используются системы автоматизированного управления, ядром
которых являются базы данных (БД)[22]. При большом объеме информации и
сложности производимых с ней операций проблема эффективности средств
организации хранения, доступа и обработки данных приобретает особое
значение.
Поэтому для достижения поставленной цели в настоящей работе были
сформулированы и решены следующие задачи:
анализ предметной области;
построение модели «Как есть»;
анализ существующих программных средств;
анализ существующего состояния и создание модели «Как должно
быть»;
проектирование информационной системы учета и статистического
анализа предоставленных услуг;
разработка мер обеспечения информационной безопасности;
разработка информационной системы учета и статистического анализа
предоставленных услуг;
6
расчет экономического эффекта от внедрения информационной
системы;
внедрение информационной системы (в том числе, написание
руководства пользователя и администратора, обучение персонала).
Объектом исследования являются отделения занимающиеся оказанием
услуг и организационно-методическое отделение СПб ГБУСОН «КЦСОН
Адмиралтейского района Санкт-Петербурга».
Предмет исследования — разработка автоматизированной
информационной системы учета предоставленных услуг и анализа
статистических данных о деятельности СПб ГБУСОН «КЦСОН
Адмиралтейского района Санкт-Петербурга».
Метод исследования — изучение текущего состояния бизнес-процессов в
сфере социального обслуживания в СПб ГБУСОН «КЦСОН Адмиралтейского
района Санкт-Петербурга», изучение литературы в области информационных
технологий, CASE-систем и языков программирования.
Решение поставленных задач описано в трех разделах выпускной
квалификационной работы. В первом разделе рассматриваются теоретические
основы проекта: изучение работы всей организации, углубленное изучение
работы отделений социального обслуживания, существующего
информационного и технического обеспечения, анализ бизнеса «Как есть», а
также анализ существующих разработок информационных систем. Второй
раздел выпускной квалификационной работы содержит ряд обоснований
проектных решений по различным аспектам разработки информационной
системы. Рассматриваются информационные, технические, программные и
технологические аспекты проекта. Описан процесс проектирования и разработки
информационной системы. В третьем разделе проведено экономическое
обоснование проекта.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов,
заключения и списка использованных источников, включает 109 страниц, 26
рисунков, 10 таблиц, 5 формул и 10 приложений.
7
1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
1.1. Технико-экономическая характеристика предметной области
и предприятия. Анализ деятельности «КАК ЕСТЬ»
1.1.1. Характеристика предприятия и его деятельности
Санкт-петербургского государственного бюджетного учреждения
«Комплексный центр социального обслуживания населения Адмиралтейского
района Санкт-Петербурга» это организация с более чем 30 летней историей. В
процессе своей деятельности оно несколько раз меняло название и неоднократно
расширялось. В штате организации числится почти три сотни работников.
Юридический адрес СПб ГБУСОН «КЦСОН Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга»: Российская Федерация, 190103, город Санкт-Петербург, наб.
реки Фонтанки, д. 152, литера А.
Фактический адрес совпадает с адресом регистрации, Учреждение имеет
обособленные структурные подразделения, не обладающие правами филиала,
расположенные по адресам:
Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 121, литера А;
Санкт-Петербург, Гражданская ул., д. 6, литера А;
Санкт-Петербург, 3-я Красноармейская ул., д. 4, литера А;
Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 80, литера А;
Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 177, литера Д;
Санкт-Петербург, Можайская ул., д.38, литера А.
Реквизиты:
ИНН 7826176547
КПП 783901001
УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет финансов Санкт-Петербурга
СПб ГБУСОН «КЦСОН Адмиралтейского района Санкт-Петербурга»,
лицевой счет 0481024)
Расчетный/счет 40601810200003000000 Северо-Западное ГУ Банка
России
БИК 044030001
8
Директор: Иванова Любовь Михайловна.
Дополнительная информация:
ОКПО 13810781
ОКТМО 40306000000
ОГРН 1037851070960
ОКОГУ 2300220
ОКФС 13
ОКОПФ 75203
ОКВЭД 87.90; 88.10
ОКАТО 40262
свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ — серия 78 номер
004345089
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе — серия 78
номер 008412780
телефон: 8 (812) 316-00-34, 8 (812) 575-44-95, 8 (812) 575-44-90
E-mail: admiral_kcson@mail.ru
сайт: kcson.admiral.gov.spb.ru
Организация осуществляет оказание следующих категорий услуг:
— социально-бытовые;
— социально-медицинские;
— социально-психологические;
— социально-педагогические;
— социально-трудовые;
— социально-правовые;
— услуги в целях повышения коммуникативного потенциала
получателя социальных услуг, имеющего ограничения
жизнедеятельности;
— и срочные социальные услуги.
СПб ГБУСОН «КЦСОН Адмиралтейского района Санкт-Петербурга»
оказывает услуги в форме социального обслуживания на дому,
9
полустационарной форме с периодами пребывания до и свыше 4 часов, в
стационарной форме социального обслуживания.
Организация обслуживает следующие категории граждан[24]:
пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность
к самообслуживанию, проживающим в семье, одиноко проживающим,
одиноко проживающим супружеским парам, инвалидам
трудоспособного возраста с множественными нарушениями развития,
инвалидам трудоспособного возраста с нарушениями умственного
развития в форме социального обслуживания на дому;
пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность
к самообслуживанию, проживающим в семье, одиноко проживающим,
одиноко проживающим супружеским парам, гражданам
трудоспособного возраста без определенного места жительства
(бездомным) в полустационарной форме социального обслуживания с
периодом пребывания до четырех часов;
пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность
к самообслуживанию, проживающим в семье, одиноко проживающим,
одиноко проживающим супружеским парам, гражданам пожилого и
трудоспособного возраста без определенного места жительства
(бездомным) в полустационарной форме социального обслуживания с
периодом пребывания свыше четырех часов;
пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность
к самообслуживанию, проживающим в семье, одиноко проживающим,
одиноко проживающим супружеским парам в стационарной форме
социального обслуживания при временном проживании в помещениях
Учреждения.
В соответствии с распоряжением Комитета по социальной политике
Санкт-Петербурга для получателя СУ может быть разработана ИППСУ на
основе одного из 75 установленных РИПСО[466]. СПб ГБУСОН «КЦСОН
Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» обслуживает по следующим
РИПСО: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 70, 71. РИПСО 1 приведено в приложении Д.
10
Система управления основана на положениях устава СПб ГБУСОН
«КЦСОН Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» и детально
регламентирована в должностных инструкциях и положениях об отделениях.
Один из основных показателей деятельности отделений организации —
количество оказанных услуг — года приведен в таблице 1.
Таблица 1
Количество оказанных услуг на отделениях
№
п/п
Отделения СПб ГБУСОН
«КЦСОН Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга»
2016
год
2017
год
2018
год
5 месяцев
2019 года
1.
ОВП-1 Отделение временного
проживания граждан пожилого
возраста и инвалидов-1
19 708
6 533
6 401
4 142
2.
ОВП-2 Отделение временного
проживания граждан пожилого
возраста и инвалидов-2
19 997
7 329
6 854
3 749
3.
ОДП Отделение дневного
пребывания граждан пожилого
возраста и инвалидов
29 301
25 045
19 917
10 241
4.
ОПП Отделение психологической
помощи гражданам пожилого
возраста и инвалидам
3 642
9 804
10 278
5 944
5.
ОСОЖД-1 Отделение по
обслуживанию жителей дома
системы социального обслуживания
населения, ул.Гражданская д.6
759
3 885
3 541
1 824
6.
ОСОЖД-2 Отделение по
обслуживанию жителей дома
системы социального обслуживания
населения, ул. 3-я Красноармейская
д.4
-
3 524
4 527
1 950
7.
ОСОЖД-3 Отделение по
обслуживанию жителей дома
системы социального обслуживания
населения, ул. Можайская д.38
-
2 112
1 935
1 009
8.
ОСП БОМЖ Отделение социальной
помощи лицам без определенного
места жительства и лицам,
освободившимся из мест лишения
свободы, включая ночное
пребывание
12 730
18 940
18 243
7 890
9.
ОССО-1 Отделение срочного
социального обслуживания-1
3 050
5 792
8 053
2 886