17
ПО ноутбука бухгалтера
сеть Интернет
Network Attached Storage
Seagate NAS OS
ПО на ПК Председателя СНТ
MS Office
Web browser
Локальное файловое
хранилище
Ethernet
GSM
МФУ
MS Office
Wi-FiWeb browser
Драйвер
МФУ
Network Attached
Storage
ПО ноутбука председателя СНТ
MS Office
Web browser
Wi-Fi
Ethernet
Wi-Fi
1С:Бухгалтерия
8.3
Рисунок 3 – Программная архитектура СНТ «Дружба»
Необходимо отметить, что на программной и технической
архитектуре отсутствуют сервера и серверное программное обеспечение. Это
объясняется тем фактом, что вся сетевая и техническая инфраструктура
находится в жилых помещениях: доме председателя СНТ и доме одного из
членов правления СНТ.
18
Также отмечу, что в СНТ в принципе отсутствует необходимость в
использовании серверной инфраструктуры и можно ограничиться обычной
домашней локальной сетью.
1.2. Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование
необходимости автоматизации
1.2.1. Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика
существующих бизнес процессов
Несмотря на то, что единоличным исполнительным органом
садоводческого товарищества является председатель, всегда нужно помнить,
что высшим органом товарищества является общее собрание членов
товарищества. Именно к компетенции общего собрания относятся наиболее
важные и чувствительные вопросы функционирования СНТ. Согласно
пункту 6 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от
03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" общее собрание членов товарищества
созывается не реже, чем один раз в год.
Однако нужно понимать, что созыв общего собрания членов СНТ с
соблюдением всех требований законодательства является довольно
непростой задачей. Если общее собрание будет проведено с нарушениями, то
появляется повод обжаловать результаты такого собрания в суде. Поэтому,
одной из важнейших задач при проведении собрания является строгое
соблюдение законодательства.
Нужно понимать, что, чтобы провести собрание, которое будет
отвечать требованиям законодательства нужно, чтобы в товариществе
правильно вѐлся оперативный учѐт. Оперативный учет используется для
повседневного текущего руководства и управления товариществом и даѐт
информацию об отдельных фактах хозяйственной деятельности.
К сожалению, в СНТ «Дружба» долгое время не вѐлся на должном
уровне ни бухгалтерский, ни оперативный учѐт, поэтому одной из
19
первоочередных задач на сегодняшний день является восстановление обоих
видов учѐта. В своей работе я буду рассматривать вопрос восстановления
оперативного учѐта, а именно автоматизации проведения и хранения
результатов общих собраний членов СНТ «Дружба».
Среди всех возможных видов деятельности в садовом товариществе
особое место занимает общее собрание членов СНТ. Общее собрание членов
СНТ имеет двойственный характер. С одной стороны – это высший орган
управления товариществом, решения которого обязательны для исполнения
всеми членами СНТ, включая председателя. Именно в этом и заключается
ключевая функция общего собрания. Но с другой стороны под общим
собранием можно понимать непосредственный процесс проведения общего
собрания, а также подготовку к его проведению. Важность правильной
подготовки и соблюдения всех процедур проведения собрания обусловлена
тем, что от соблюдения всех правил проведения собрания зависит
легитимность принимаемых решений.
На рисунке 4 приведена диаграмма верхнего уровня по методологии
IDEF0 процесса «Проведение общего собрания членов СНТ».
20
Рисунок 4 – Контекстная диаграмма IDEF0 процесса «Проведение
общего собрания членов СНТ «Дружба»
Очередное общее собрание членов товарищества созывается
правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в
год. Проведение собрания – это юридически значимый процесс, который не
ограничивается только днѐм непосредственного голосования.
Не менее чем за две недели до дня проведения голосования членам
товарищества направляется уведомление о проведении общего собрания. В
таком уведомлении обязательно должен быть указаны перечень вопросов
(повестка собрания), подлежащих рассмотрению на общем собрании членов
товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов
товарищества.
Собрание проводится силами членов СНТ. Собрание должно
проводиться в строгом соответствии уставу товарищества и законодательства
Российской Федерации.
Решения общего собрания членов товарищества являются
обязательными для исполнения, как органами товарищества, так и членами
товарищества
Результат декомпозиции контекстной диаграммы представлен на
рисунке 5.
21
Рисунок 5 – Декомпозиция блока A-0 «Проведение общего
собрания»
Функциональный блок «Проведение общего собрания» на
контекстной диаграмме декомпозируется на три блока:
1. Уведомление о проведении собрания;
2. Очное голосование;
3. Подведение итогов;
Правление обязано обеспечить возможность ознакомления с
проектами решений и иными материалами, планируемыми к рассмотрению
на общем собрании членов, не менее чем за семь дней до даты проведения
общего собрания. Правление и счѐтная комиссия могут состоять только из
членов СНТ.
Общее собрание членов правомочно, если на собрании присутствует
более чем 50% членов или их представителей.
22
В случае если при проведении общего собрания членов оно не имело
кворума, то в дальнейшем решение общего собрания по тем же вопросам
повестки может быть принято путѐм проведения очно-заочного голосования.
Таким образом, при отсутствии кворума очное собрание
автоматически трансформируется в очно-заочное голосование.
После окончания очно-заочного голосования счѐтная комиссия
подводит итоги голосования и готовит проект протокола об итогах
голосования. Протокол об итогах голосования подписывается
председательствующим на собрании.
1.2.2. Определение места проектируемой задачи в комплексе задач
и ее описание
В качестве задачи, которая будет в рамках настоящей ВКР
исследоваться для целей дальнейшей автоматизации, мной выбрана задача
проведения и хранения результатов собраний членов СНТ. На рисунке 6
показана диаграмма IDEF0 определения результатов собрания членов СНТ
"КАК ЕСТЬ".
23
Рисунок 6 – Определение результатов собрания членов СНТ
Далее будут приведено подробное описание внешнего окружения
задачи и еѐ внутреннего содержания. Определение результатов голосования
по вопросам повестки общего собрания членов СНТ является очень важным
юридически значимой процедурой, ведь от строгого соблюдения этой
процедуры зависит установление истинного волеизъявления участников
голосования.
Входными данными будет являться перечень вопросов, подлежащих
рассмотрению на общем собрании членов товарищества (повестка собрания);
Рассматриваемая задача (проведение и хранение результатов
собраний членов СНТ) начинается с момента рассылки уведомлений о
проведении собрания и заканчивается сдачей в архив протокола и
бюллетеней голосования. Подсчѐт результатов голосования производит
счѐтная комиссия, избираемая из числа членов СНТ.
24
Первым действием при подсчете голосов является сортировка
бюллетеней. Сортировка бюллетеней позволяет выявить недействительные
бюллетени и бюллетени неустановленной формы, которые будут упакованы
в отдельный конверт, и не будут принимать участие в подсчѐте.
Затем счѐтная комиссия проводит непосредственный подсчѐт голосов
и на основании результатов голосования готовит проект протокола об итогах
голосования.
1.2.3. Обоснование необходимости использования вычислительной
техники для решения задачи
Несмотря на то, что в СНТ "Дружба" состоит всего 387 членов и
явных трудностей при использовании бумажных технологий не возникало,
было принято начать постепенный переход с бумажных и ручных технологий
к информационным.
В первую очередь, это связано с тем, что 1 января 2019 года вступил в
силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд…",
предусматривающий внесение членских и целевых взносов в СНТ только
перечислением на расчѐтный счѐт товарищества.
Это решение федерального законодателя стало очень важной
предпосылкой к внедрению информационных технологий в деятельность
СНТ. В первую очередь перечисление взносов только на расчѐтный счѐт
товарищества позволит сделать финансовые потоки СНТ более прозрачными
и позволит упростить ведение бухгалтерского учѐта.
Во-вторых, переход к информационным технологиям в деятельности
СНТ связан с тем, что при использовании бумажных технологий
затрачивается значительное количество человеко-часов. А при
использовании ИТ, снизятся не только временные затраты, но и повысится
общая надѐжность информационных процессов.
Обычно, общее собрание членов СНТ проводится 1-2 раза в год,
преимущественно в период с мая по август. Результатом проведения общего
25
собрания является протокол общего собрания. После подписания протокола
председательствующим на общем собрании протокол отправляется в архив.
Однако каждый член СНТ имеет право запросить копию протокола или
выписку из него. Схема движения данного документа представлена на
рисунке 7.
Выписка из
протокола
Действие
Председательствующий
на собрании
1. Составление
протокола
2. Проверка
правильности
составления
протокола и его
подписание
Проект протокола
Протокол
Протокол
Счѐтная комиссия
3. Получение
выписки из протокола
Проект протокола
Архив СНТ
Член СНТ
Рисунок 7 – Маршрут движения документа "Протокол общего
собрания"
На данный момент имеются следующие недостатки при проведении
собрания:
Несовершенство системы уведомления членов СНТ о
предстоящих собраниях;
Неграмотность руководства СНТ в вопросах документооборота и
подготовки материалов к общему собранию;
Отсутствие оперативного доступа к информации об участках и
членах СНТ;
Возникают сложности с выставлением счетов на оплату членам
СНТ в ручном режиме.
Все эти сложности планируется решить путѐм автоматизации как всей
деятельности СНТ, так и автоматизации проведения общих собраний членов
садоводческого товарищества.
26
1.2.4. Анализ системы обеспечения информационной безопасности
и защиты информации
Политика информационной безопасности в СНТ отсутствует, однако,
несмотря на отсутствие, официально утверждѐнной политики безопасности, в
СНТ используются как программные, так и аппаратные средства защиты
информации.
На сегодняшний день политика информационной безопасности в СНТ
"Дружба" заключается в том, что все документы юридического лица, в том
числе протоколы голосований хранятся в сейфе у председателя СНТ.
Сканированные копии всех документов юридического лица хранятся на
файловом сервере NAS (см. рисунок 2). В случае пожара в доме председателя
СНТ вероятность уничтожения документов снижается за счѐт того, что они
находятся в сейфе.
Также все важные документы юридического лица переведены в
электронный вид и хранятся в виде нотариально удостоверенных
электронных документов на файловом сервере NAS, который физически
находится в помещении правления СНТ. Следовательно, при возможном
уничтожении бумажного документа у СНТ остаѐтся в распоряжении
электронный документ, имеющий такую же юридическую силу.
Единственным аппаратным средством защиты информации является
сейф. Ключи от сейфа хранятся у председателя, а копия ключей хранится в
помещении, где располагается правление СНТ.
Что касается программных средств защиты информации, то в СНТ
используется программное средство, используемое для шифрования «на
лету» – VeraCrypt. Вся информация, которая хранится на NAS, находится в
зашифрованных контейнерах VeraCrypt. Программное обеспечение VeraCrypt
может использовать следующие алгоритмы шифрования: AES, Serpent,
Twofish, Camellia, Кузнечик, а также комбинации этих алгоритмов.
Используемые криптографические хеш-функции: RIPEMD-160, SHA-256,