5
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОВЕРЕННОСТИ КАК
ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ................................................................................. 11
1.1. История развития представительства в Российской Федерации .............. 11
1.2. Понятие и виды доверенностей .................................................................. 22
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
ДОВЕРЕННОСТИ .................................................................................................. 45
2.1. Общие требования к составлению доверенности ...................................... 45
2.2. Гражданско-правовые особенности регулирования с использованием
безотзывной доверенности ................................................................................ 52
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ
ИНСТИТУТА БЕЗОТЗЫВНОЙ ДОВЕРЕННОСТИ ............................................ 71
3.1. Отзыв доверенности и иные практические проблемы функционирования
института безотзывной доверенности ............................................................... 71
3.2. Основные пути совершенствования правового регулирования
безотзывной доверенности ................................................................................ 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .............................................. 102
ПРИЛОЖЕНИЕ .................................................................................................... 112
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Среди способов сделать положение
участников оборота более стабильным законодатель особое внимание уделил
безотзывной доверенности, которой посвящена ст. 188.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации
1
(далее - ГК РФ). Правда, этот институт не является
универсальным.
Во-первых, безотзывная доверенность предназначена только для
предпринимательских отношений.
Во-вторых, она имеет строго целевое назначение и выдается в рамках
обязательственного отношения между представителем и представляемым либо
представителем и лицами, от имени или в интересах которых действует
представитель.
Значение первого ограничения вряд ли объяснимо. Безотзывная
доверенность подлежит нотариальному удостоверению, тогда как можно было
бы позволить предпринимателям совершать ее в простой письменной форме, а
положение граждан гарантировать требованием нотариального удостоверения.
В этой части поправки нельзя признать удачными.
Суть второго ограничения заключается в той цели, которой служит
выдача подобной доверенности. Она призвана помочь кредиторам с большей
уверенностью получить исполнение в силу наделения их или их представителей
полномочиями со стороны должников.
Известно, что и раньше доверенность выполняла функцию, по сути,
переноса права собственности, к примеру, на автомобиль. Безотзывность
позволяет такому «переходу» права собственности быть устойчивым, по
крайней мере, в период действия этой доверенности.
Безотзывная доверенность выдаётся с целью исполнения или обеспечения
исполнения обязательств представителем. Она характеризуется тем, что не
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от
03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
7
может быть отменена ни каким образом, кроме истечения её срока либо
наступления конкретных обстоятельств, которые предусмотрены текстом
документа.
Он, безусловно, может быть отменен с момента исполнения обязательств,
на обеспечение которых он и был выдан. Данный институт для российского
законодательства является достаточно новым, он был введен в 2013 году.
Судебная практика по данному вопросу ещё не сложилась в достаточном
объеме, чтобы судить об этом правовом институте однозначно.
Необходимо сказать, что наиболее распространенными исками,
связанными с безотзывной доверенностью, являются такие, в которых
наблюдалось злоупотребление стороной, которой были предоставлены права.
В целом безотзывная доверенность имеет в себе негласную функцию как
раз для избегания ситуаций, в которых будет необходимо судебное
разбирательство. Вышесказанное требует детального понимания института
безотзывной доверенности.
Проблемы правового регулирования безотзывной доверенности
проявляются в том, что тот вид, в котором она представлена в ГК РФ, не
достаточно эффективно исполняет свои функции, но в целом она связана со
значительными рисками для лица, чьи интересы представляются. Считаем, что
применять данную официальную бумагу стоит только для разовых действий
или сделок, с определенными заранее условиями, лишь в таком случае, она
становиться более безопасной для представителя прав.
Таким образом, проблема понимания безотзывной доверенности по-
прежнему, остается актуальной как для науки гражданского права, так и для
юридической практики.
Степень научной разработанности темы. За последнее время было
защищено немало работ по тематике в целом представительства в гражданском
праве и гражданском судопроизводстве. Так, например, вопросы
представительства в гражданском процессе наиболее активно разрабатывают
А.В. Вилисов, Л.В. Войтович, В.А. Гук, В.С. Ем, В.Н. Ивакин, И.М. Ильинская,
8
М.В. Карпычев, М.В. Кратенко, Л.Ф. Лесницкая, Н.С. Осадчая, Г.Л. Осокина,
В.Ю. Панченко, Я.А. Розенберг, Р.А. Сидоров, И.А. Табак, Е.Г. Тарло, Л.В.
Туманова, С.Н. Федулова, С.А. Халатов, И.Н. Чорный, Е.М. Шайхутдинов,
В.М. Шерстюк, В.Н. Щеглов, В.В. Ярков и др.
По проблемам безотзывной доверенности в гражданском праве была
защищена в 2004 году диссертация Р.А. Бесединым
1
.
Основные проблемы и особенности применения безотзывной
доверенности достаточно подробно изложены в работах современных учёных
Е. В. Блинковой
2
, И. В. Злобиной
3
, Д. С. Цепцовой
4
.
Однако на сегодняшний день практически нет работ, посвященных
только безотзывной доверенности в гражданском праве (кроме Р.А. Беседина),
на что повлияло отсутствие норм о безотзывной доверенности в российском
законодательстве и неоднозначность толкования норм статьи 188.1 ГК РФ, а
также не защищено ни одной комплексной работы, посвященной
доверенностям в целом. Все это свидетельствует об определенной новизне и
значении настоящей работы для гражданского права, учитывая значительные
изменений, внесенные в ГК РФ в 2013 году.
Цель работы заключается в правовом анализе института безотзывной
доверенности в российском гражданском праве, а также в выявлении проблем
правового регулирования безотзывной доверенности и формулировании научно
обоснованных предложений по совершенствованию законодательства в данной
сфере.
Для реализации поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве // диссертация ... кандидата
юридических наук : 12.00.03 / гос. гуманитар. ун-т (РГГУ). Москва, 2014.
2
Блинкова Е.В. Представительство и доверенность в современном российском гражданском
праве / Е. В. Блинкова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: право. –
2013. – № 35. – С. 17-23.
3
Злобина И.В. Правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве
РФ / И.В. Злобина // Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 10. – С. 174-
176.
4
Цепцова Д.С. Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы
оформления / Д. С. Цепцова // Нотариус. – 2014. – № 5. – С. 13-15.
9
- рассмотреть историю развития представительства в Российской
Федерации;
- изучить понятие и виды доверенностей;
- исследовать общие требования к составлению доверенности;
- выявить гражданско-правовые особенности регулирования с
использованием безотзывной доверенности;
- проанализировать порядок отзыва доверенности и иные практические
проблемы функционирования института безотзывной доверенности;
- предложить основные пути совершенствования правового
регулирования безотзывной доверенности.
Предметом исследования выступают нормы гражданского
законодательства, регулирующие правоотношения, связанные с безотзывными
доверенностями, материалы правоприменительной практики, а также работы
ученых-цивилистов, посвященных этой тематике.
Объектом изучения является институт безотзывных доверенностей в
гражданских правоотношений в Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. В процессе исследования
использовались как общенаучные методы - диалектический, системный, методы
анализа и синтеза, логический, так и специальные юридические методы –
формально-юридический, сравнительно-правовой, метод грамматического
толкования правовых норм, правового моделирования.
В качестве источников, представляющих собой теоретическую основу
исследования, изучались работы известных правоведов России, занимающихся
вопросами безотзывной доверенности в гражданском праве – С.П.
Александрова, Е.Б. Арсенян, Т.И. Афанасьева, Р.А. Беседин, Е.В. Блинкова, А.А.
Геваргиз, Т.В. Григорян, Д.М. Гущина, И.В. Злобина, А.Э. Колиева, О.А.
Кузнецова, А.Р. Манишев, Е.Л. Невзгодина, А.В. Петухова, Е.Ю. Руденко, Е.С.
Терди, Д.С. Цепцова, Ю.С. Харитонова и др.
Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательные
нормативные правовые акты, материалы судебной практики.
10
Практическое значение работы состоит в том, что проведенное
исследование и сделанные в результате этого выводы могут быть использованы
при дальнейшей научной разработке данной проблемы, а также при
совершенствовании законодательства в отношении безотзывной доверенности в
гражданском праве Российской Федерации.
Структура диссертационного исследования. Исследование состоит из
введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка
использованной литературы и приложения.
11
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОВЕРЕННОСТИ КАК
ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА
1.1. История развития представительства в Российской Федерации
Российское законодательство о безотзывных доверенностях не может
быть рассмотрено в отрыве от законодательства о доверенностях и
представительстве в целом.
С давних времен доверенность являлась одним из самых
распространённых документов в гражданском обороте. Институт доверенности
возник еще во времена Древнего Рима
1
.
Историю развития института представительства в гражданском праве
России можно разделить на три основных этапа. Первый этап развития
института представительства в гражданском праве охватывает период с
середины XIV в. до 1917 г. Стоит отметить, что официальное закрепление этого
института в цивилистике произошло лишь в конце XIX - начале XX в., когда
появилось представительство, основанное на законе, закрепившее в ч. 2 ст. 68
проекта Гражданского уложения то, что органы юридического лица признаются
его представителем, но имеются факты, подтверждающие наличие отношений
добровольного представительства от имени церкви в XIV - XV вв.
2
Второй этап развития института представительства в гражданском праве
можно назвать советским, так как охватывает период с 1917 по 1991 г.
Существенное развитие институт представительства получил именно в это
время, так как было принято четыре законодательных актов: Гражданского
кодекса РСФСР 1922 г.; Основ гражданского законодательства Союза ССР и
1
Геваргиз А.А. К вопросу об истории судебного представительства в России // Бизнес в
законе. 2008. N 3. С. 208.
2
Гущина Д.М. К вопросу о сущности представительства в российском гражданском праве //
Российский судья. 2014. N 1.
12
союзных республик 1961 г.; Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.; Основ
гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г.
1
Необходимо подчеркнуть, что в ГК РСФСР 1922 г. не было главы о
представительстве, но в некоторых статьях содержались нормы о нем,
например, глава IV о сделках: сделка, облеченная в письменную форму, могла
быть подписана лицом или его представителем; дееспособные лица могли
совершать сделки через представителей; представителю запрещалось
совершать сделки в отношении себя лично и в отношении третьего лица. А
ст.39 данного кодекса отражала сущность представительства, указав, что
сделки, которые совершены с участием представителя, имеют
обязательственную силу для представляемого, где он обязан нести права и
обязанности, порожденные такой сделкой.
В статье 15 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных
республик 1961 г., которая посвящена представительству, не закреплено данное
понятие. В ГК РСФСР 1964 г. институт представительства получает более
детальное нормативное урегулирование, поскольку в тексте для него выделена
глава IV «Представительство и доверенность» и расширены права
представителя, например, представителю было предоставлено право на
совершение не только юридических, но и фактических действий
2
. Таким
образом, данные нормы окончательно сформировали институт
представительства в России
3
.
В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных
республик 1991 г. положения о представительстве не выделялись в
самостоятельную главу, а были закреплены в главе III «Сделки». О
1
См.: Коротков Д.Б. Представительство как гражданское правоотношение : автореф. дис. …
канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. С. 13.
2
Советское гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. О.С. Иоффе, Ю.К. Толстого, Б.Б.
Черепахина. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1971. 153 с.
3
См., напр., Николичев Д.Н. Об исторических предпосылках формирования отношений
управленческого представительства // Гражданское право. 2010. № 3 (размещено в СПС
«КонсультантПлюс»).
13
представительстве упоминалось лишь в статье 28, которая называлась
«Совершение сделок представителем»
1
.
Значительным этапом процесса эволюции института представительства,
по нашему мнению, является завершающий - третий этап, который охватывает
период с 1991 по настоящее время. В гражданском праве институт
представительства существовал до 2013 г. в том облике, в котором он был
закреплен в ГК РСФСР 1964 г. Законодательное закрепление
представительства, выделение его в отдельную главу, а также нормативное
закрепление положений о доверенности способствовали дальнейшему
развитию указанного института и облегчили его применение в торговом
обороте. Данный этап отличается значительными изменениями, внесенными в
главу Х ГК РФ. Стоит отметить, что было введено понятие безотзывной
доверенности; установлено, что об отмене доверенности может быть сделана
публикация в федеральном издании, где размещаются сведения о банкротстве и
т.д. В настоящее время устанавливаются случаи, когда полномочия
представителя должны быть оформлены доверенностью, удостоверенной
нотариусом: при совершении сделок, для которых требуется нотариальная
форма; при подаче заявлений о государственной регистрации прав или сделок;
при распоряжении правами, зарегистрированными в государственных реестрах,
и др.
2
Таким образом, подводя итог вышеизложенному, можно проследить
историю становления института представительства, а также оценить
современное состояние этого института и учения о представительстве в России.
Следует отметить, что в последние годы осуществляется активное
реформирование института гражданско-правового представительства, что
поможет выявить недостатки российского законодательства о
представительстве и определить оптимальные способы их устранения.
1
Илюшина М.Н. Актуальные вопросы формы сделок и института представительства //
Юрист. 2006. N 1.
2
Российское гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Статут, 2017.
139 с.
14
Доверенности для совершения действий за границей делятся на три
группы:
– требующие легализации;
– требующие упрощенной легализации;
– не требующие легализации.
Легализация - это подтверждение правомочности документа в
международном общении. Для легализации нотариально удостоверенной
доверенности ее необходимо представить в отдел нотариата Министерства
юстиции РФ для засвидетельствования подписи нотариуса, оформившего
доверенность, затем в Консульский департамент Министерства иностранных
дел РФ и последняя инстанция - консульское учреждение той страны, для
действия в которой предназначена доверенность.
Полной легализации документов требуют, к примеру, такие страны, как
Канада, ОАЭ, ЮАР, Египет, Китай и ряд других.
Доверенности, требующие упрощенного порядка легализации -
проставление штампа «Апостиль», который удостоверяет подлинность
подписи, качество, в котором выступило лицо, подписавшее документ. Такой
упрощенный порядок существует для стран, подписавших Гаагскую конвенцию
от 05.10.1961 г., отменяющую требование легализации иностранных
официальных документов. В настоящее время таких стран - 102. Это
Российская Федерация, США, Германия, Франция, Италия, Испания, Израиль,
Хорватия, Болгария и т. д. В РФ проставление апостиля на нотариально
удостоверенных доверенностях возложено на органы юстиции.
Для некоторых государств (к примеру, США, Франции, Греции,
Финляндии Израиля, Англии, Кипра) предусмотрена упрощенная легализация -
проставление апостиля. Эта процедура проводится региональными органами
юстиции.
С рядом стран (Украина, Белорусь, страны Балтии и др.) у Российской
Федерации заключены договоры о правовой помощи, в которых содержатся
положения о принятии документов договаривающихся сторон без легализации.