15
Таким образом, доверенность, нотариально удостоверенная российским
нотариусом, будет действительна, к примеру, на территории Украины без
какого-либо иного удостоверения.
Доверенности для представительства в странах СНГ и других
государствах, заключивших с РФ соответствующие договора, не требуют
легализации.
Не секрет, что норма о безотзывной доверенности появилась в ГК РФ по
причине широкого использования данного института в зарубежной практике и
в связи с желанием Правительства РФ и бизнес-сообщества создать в России
международный финансовый центр
1
. Как отмечает Ю.С. Харитонова,
«безотзывную доверенность в законодательстве зарубежных стран принято
рассматривать как инструмент защиты интересов представителя, поскольку она
не может быть отозвана доверителем в любое время»
2
. Безусловно,
аналогичную цель преследовал и российский законодатель, о чем неоднократно
писалось в научной литературе
3
. Безотзывная доверенность выдается в целях
исполнения обязательства или обеспечения его исполнения и может быть
отменена лицом, выдавшим такую доверенность, исключительно в случаях,
предусмотренных ГК РФ (согласно п. 1 ст. 188.1 ГК РФ, безотзывная
доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо
может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях;
кроме того, такая доверенность в любом случае может быть отменена после
прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения
которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления
представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении
1
Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и
муниципальным имуществом // Закон. 2005. N 11; Камышанский В.П. Некоторые проблемы
приватизации земельных участков особо охраняемых природных территорий // Хозяйство и
право. 2008. N 10. С. 63.
2
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. N 20. С. 42.
3
Камышанский В.П. Некоторые проблемы интеграции юридической науки и
законотворческого процесса // Власть Закона. 2012. N 2. С. 10.
16
обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное
злоупотребление может произойти).
Закрепление правовых основ безотзывной доверенности является одним
из важных дополнений в законодательстве. Отметим, что до 1 сентября 2013
года доверитель мог отозвать свою доверенность в любое время. Поэтому
справедливо утверждать, что институт безотзывной доверенности является
новым, созданным лишь недавно, ранее он не освещался в законодательстве
нашей страны
1
. Почти во всех европейских странах безотзывная доверенность
признается уже давно, кроме Словакии, Швейцарии и Финляндии. Безотзывная
доверенность выдается исключительно в целях исполнения или обеспечения
исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами,
в интересах которых действует представитель. Важно отметить, что сам по себе
термин «безотзывная доверенность» не означает, что эту доверенность никогда
нельзя отменить
2
.
В ГК РФ были внесены многочисленные поправки. Рассмотрим
ключевые изменения, которые произошли с 1 сентября 2013 года в вопросе,
касающемся доверенности.
1. Срок действия доверенности может быть любым. На наш взгляд, это
новшество является одним из самых значимых.
Раньше доверенность могла быть выдана не более чем на три года. Это
был максимальный срок, который нельзя было изменить при всём желании.
Даже если в тексте доверенности указать, что срок её действия, скажем, 10 лет,
то всё равно по истечении трёх лет такая доверенность становилась
недействительной.
Теперь данного правила больше не существует. Доверенность можно
выдать на любой срок. Главное, чтобы это было зафиксировано в тексте
1
Цепцова Д.С. Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы
оформления / Д. С. Цепцова // Нотариус. – 2014. – № 5. С. 13.
2
Газарян А.А. История возникновения и развития института законного представителя и
этапы его развития // Черные дыры в Российском законодательстве. 2017. № 5. С. 88-91.
17
доверенности. Тут есть один важный нюанс, связанный со сроком действия
доверенности.
Не следует заблуждаться насчёт того, что теперь можно выдавать
доверенности или без указания срока действия, или без ограничения срока
действия, или с указанием, что доверенность действует до её отмены.
Это далеко не так. Во всех этих случаях срок действия доверенности
также, как и раньше, будет составлять только один год с даты её выдачи,
потому, что в российском гражданском праве существуют достаточно чёткие
правила про исчисление сроков.
Срок, как известно, определяется календарной датой или истечением
периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или
часами. Также срок может определяться указанием на событие, которое должно
неизбежно наступить.
В случаях же, когда в доверенности не содержится ни одного из
подобных способов определения срока её действия, а изложено только то, что
доверенность выдана без ограничения срока её действия, или же что она
действует до её отмены, в этих случаях нельзя говорить, что срок действия
доверенности определён так, как требует гражданское законодательство
1
.
Внимательно надо отнестись к такому способу определения срока как
«указание на событие, которое должно неизбежно наступить». Как минимум,
используя такую формулировку, можно сделать доверенность, по сути,
бессрочной.
В общем, теперь вопросу срока, на который выдаётся доверенность, надо
уделять повышенное внимание. Особенно, выдавая доверенность, следует
очень внимательно отнестись к формулировкам, касающимся срока действия
такой доверенности. Тем более, когда инициатива выдачи доверенности без
ограничения срока её действия исходит не от вас, а от вашего представителя
2
.
1
См.: Коротков Д.Б. Место и роль дефиниций «представительство» и «доверенность» в
российском законодательстве // Вестник Пермского университета. 2014. Вып. 1 (23). С. 118.
2
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. N 20. С. 42.
18
У этого нововведения есть, конечно, и плюсы, и минусы.
С одной стороны, такое правило должно способствовать тому, чтобы не
плодить массу однотипных доверенностей, выдаваемых одному и тому же
представителю, а ограничиваться выдачей одной, но на длительный срок.
С другой стороны, очень важным становится необходимость тщательного
ведения учёта всех выдаваемых доверенностей и сроков их действия. И если
для организаций это всегда должно было быть само собой разумеющимся, то
для физических лиц, которые выдают генеральные доверенности, данное
обстоятельство может представлять определённое неудобство.
2. Изменился порядок оформления доверенности, выдаваемой от имени
юридического лица.
Ранее доверенность, выдаваемая от имени юридического лица,
оформлялась следующим образом: она должна была быть подписана
руководителем организации или иным, полномочным лицом, и на доверенность
должна была быть проставлена печать этой организации.
Теперь, - для доверенностей, выдаваемых с 1 сентября 2013 года, правило
о проставлении/приложении печати организации упразднено.
Но, следует заметить, что это касается общих случаев оформления
доверенности от имени организации/юридического лица. В отдельных,
специальных, случаях, когда это установлено законом, по-прежнему
доверенность организации должна иметь в качестве одного из обязательных
атрибутов оттиск печати организации. В частности, это касается доверенностей
на представление интересов юридического лица в арбитражном и гражданском
процессах, а также в исполнительном производстве
1
.
3. Доверенность может быть безотзывной. Также достаточно серьёзное
новшество для нашего гражданского права.
1
Безотзывная доверенность: проблемы и перспективы применения / Е.С. Терди, Сидоренко //
Российское правосудие. - 2016. - № 8 . С. 40.
19
Доверенность, выдаваемая в целях исполнения или обеспечения
обязательства, связанного с осуществлением предпринимательской
деятельности, может быть безотзывной.
Это означает, что такая доверенность не может быть отменена до
окончания срока ее действия либо может быть отменена только в
предусмотренных в доверенности случаях.
Сами по себе случаи выдачи безотзывных доверенностей ограничены
сферой предпринимательской деятельности. То есть безотзывные доверенности
не могут выдаваться в иных ситуациях, скажем, гражданами - не
предпринимателями для представления их частных интересов и т.п.
При этом для безотзывной доверенности существуют ещё ряд весомых
ограничений.
Обязательные условия для такой доверенности.
по содержанию:
— наличие прямого указания на то, что она может быть отменена до
истечения срока её действия только в прямо предусмотренных в тексте
доверенности случаях.
по форме:
— обязательное нотариальное удостоверение
1
.
4. Уточнены правила выдачи доверенности в порядке передоверия.
— представитель вправе передоверить свои полномочия по доверенности
не только в случае, когда это прямо допускается доверенностью, но и тогда,
когда он вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов
представляемого.
— последующее передоверие не допускается, кроме случаев, когда это
прямо указано в тексте доверенности.
1
Злобина И.В. Правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве
РФ // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10. С. 174.
20
— доверенность, выдаваемая в порядке передоверия юридическими
лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц, не
подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
5. Установлен порядок отмены выданных доверенностей.
На наш взгляд, наряду с новеллой об отмене предельного срока действия
доверенности, данное новшество является одним из самых существенных.
Раньше, до 01 сентября 2013 года вопрос о том, а как можно отменить
выданную доверенность, законодательством практически не
регламентировался. Ситуации могли возникать самые разные
1
. Но, чаще всего,
дело обстояло так, что выдав доверенность, лицо, её выдавшее, испытывало
практические сложности не столько с тем, как отменить выданную
доверенность, сколько с тем, а как уведомить поверенного о том, что
доверенность отменена?
Часто получалось, что даже после отмены доверенности действия
поверенного были легитимны просто потому, что он об отмене доверенности не
был извещён и совершенно добросовестно продолжал пользоваться
предоставленными полномочиями. И доказать обратное доверителю было
очень сложно
2
.
С 01 сентября 2013 года законодатель закрепил достаточно чёткие
правила об отмене выданных доверенностей, точнее о том, как можно
известить заинтересованных лиц о том, что та или иная выданная доверенность
отменена.
Теперь известить заинтересованных лиц об отмене доверенности
представляемый (доверитель) может несколькими способами (два из них, в
общем-то, существовали и ранее, третий - новый):
— путём вручения извещения лично в руки получателю;
1
Александрова С.Н. Новый вариант отмены доверенности // Законы России: опыт, анализ,
практика. 2017. № 3. С. 13.
2
Гонгало Б.М. Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний.
Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность. Постатейный комментарий к
главам 9-12. М., 2017. С. 98.
21
— по почте. В таком случае адресат считается извещённым с момента
получения почтовой корреспонденции;
— путём публикации в официальном издании, в котором размещаются
сведения о банкротстве (в настоящее время таким изданием является газета
«Коммерсантъ»). В таком случае третьи лица считаются извещёнными об
отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной публикации
1
.
Обратим внимание именно на последний способ извещения. На наш
взгляд, этот способ является весьма действенным для тех случаев, когда у
представляемого (доверителя) отсутствует достоверная информация о месте
нахождения лица, которому была выдана доверенность, на момент принятия
решения об отмене доверенности.
Ведь именно этот момент и представлял основную сложность в вопросах
доказывания факта надлежащего уведомления представителя (поверенного) об
отмене выданной доверенности. В настоящее время реализация такого
правомочия стала весьма несложной, и доказывание этого факта также стало
достаточно простым
2
.
Таким образом, институт безотзывной доверенности является новым для
российского гражданского права и до 1 сентября 2013 года не был
предусмотрен нашим законодательством. Первые нормы о безотзывных
доверенностях появились в XIX веке в Индии, Германии, однако не были
подробно урегулированы нормативными правовыми актами.
Статья 188.1 ГК РФ еще в 2013 году была введена Федеральным законом
от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I
части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации» в рамках масштабных реформ гражданского законодательства.
Статья 188.1 ГК РФ расположена в главе 10 «Представительство.
Доверенность», между ст. ст. 188 и 189, «Прекращение доверенности» и
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: автореф. дис. … канд. юрид.
наук. 12.00.03. М., 2014. С. 16.
2
Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения // Власть закона. 2015.
№ 4 (24). С. 138.
22
«Последствия прекращения доверенности» соответственно. Логика
законодателя при инкорпорировании норм о безотзывном уполномочии между
указанными статьями выражена тем, что ст. 188.1 ГК РФ является исключением
из ст. 188 ГК РФ, при этом последствия прекращения письменного
уполномочия, закрепленные в ст. 189, носят универсальный характер.
Норма о безотзывной доверенности появилась в ГК РФ по причине
широкого использования данного института в зарубежной практике.
1.2. Понятие и виды доверенностей
Одним из добровольных фактов правомерного поведения субъектов
гражданских правоотношений является составление доверенности.
Доверенность как гражданско-правовая сделка законодательно регулируется
главой 10 ГК РФ. Доверенность можно отнести к односторонним гражданско-
правовым срочным именным сделкам, устанавливающим правовую связь
между представляемым и третьим лицом посредством действий представителя
1
.
Односторонний характер указанной сделки свидетельствует о том, что для её
совершения достаточно волеизъявления лица, дающего доверенность.
Полномочия, которые возникают у представителя, не затрагивают его
субъективные права, но предполагают наделение его специальными правами и
возложение на него обязанностей. Эти обязанности непосредственно связаны с
осуществлением определённых действий от имени и в интересах
представляемого лица
2
.
Доверенность признаётся одним из самых часто оформляемых
документов, которые применяются не только на коммерческом рынке, но и в
1
Егоров А.В., Папченкова Е.А., Ширвиндт А.М. Представительство: исследование судебной
практики. – М.: Статут, 2016. С.183.
2
Баранов В.А., Белоусов О.В., Гущин В.В., Дарькина М.М., Петюкова О.Н., Приженникова
А.Н., Райлян А.И., Соколова Г.В., Степашкин С.В., Ширяев В.А., Шубина И.И. Гражданский
процесс в 2 томах. Учебник / Москва, 2015. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс. С.121.
23
обычной жизни, в том числе при возникновении необходимости доверить
совершение какого-либо действия (процедуры) другому лицу.
Этот документ допускает различные формы совершения, содержание,
срок действия и предназначение.
Доверенность — это в первую очередь юридически значимый документ,
который вместе с увеличением общегражданской и коммерческой активности
граждан все более активно используется в самых различных жизненных
ситуациях. По сути он определяет степень возможности передать другому лицу
часть своих прав для решения вопросов абсолютно различного характера, при
этом не противоречащих законодательству.
С точки зрения российского гражданского законодательства, пунктом 1
статьи 185 ГК РФ определено, что по сути доверенность является письменной
формой, подтверждающей делегирование полномочий, которыми одним лицом
(физическим или юридическим) наделяются другие лица специальным образом
для представительства его интересов перед иными лицами (как физическими,
так и юридическими).
Это означает, что доверенное лицо уполномочено, но при этом имеет
право производить определенные в содержании доверенности действия от
имени доверителя и в его интересах
1
.
При этом указанные действия приравниваются к действиям самого
доверителя, а для доверенного лица не грозят никакими последствиями, в том
числе юридическими, так как он является лишь своеобразным «инструментом»
для их совершения.
Стоит заметить, что наличие доверенности у представителя доверенного
лица не обязывает его производить действия, указанные в ней. Часто между
доверенным лицом и доверителем заключается договор-поручение, где
оговариваются все возможные условия и методы исполнения поручения. В
таком договоре, либо в самой доверенности указывается полный список
1
Харсеева В.Л. Правовое регулирование представительства в свете концептуальных
изменений гражданского законодательства // Адвокат. 2014. № 9. С. 17.
24
действий, на совершение которых получает право доверенное лицо. Это может
быть право на совершение определенных сделок, на представительство в судах
различных юрисдикций, на приемку и оценку имущества и на многое другое
1
.
В зависимости от целей предоставления полномочий, а также от
многозадачности предполагаемых действий, доверенности подразделяются на
три основных вида:
- Разовая доверенность. Такой вид документа дает право совершить
доверенному лицу одно, конкретное юридически значимое действие от имени
доверителя. Это может быть, например, право на получение товарно-
материальных ценностей у поставщика.
- Генеральная доверенность. Этот документ дает право производить от
имени доверителя любые действия, не противоречащие закону.
- Специальная доверенность. Этот вид доверенности дает право
доверенному лицу производить однородные действия в течение определенного
срока. Например, такой документ выдается предприятием своему кассиру для
получения в банке денежных средств и документов
2
.
Следует отметить, что оформление доверенности приравнивается к
другим правовым сделкам, а значит, лицо, дающее доверенность, должно быть
полноценным субъектом гражданского права – физическим или юридическим
лицом, имеющим право на выдачу доверенностей определенного вида.
В соответствии со статьей 185 ГК РФ, доверенность подлежит
оформлению в письменном виде как рукописного содержания, так и при
применении средств печати. Этот документ считается строго формальным, но
должен соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к его
форме.
С помощью доверенности доверенному лицу могут быть переданы права
на производство очень широкого круга действий. Исключением являются
1
Маркелова К.А. Новые правила выдачи доверенности в условиях реформирования
гражданского законодательства // Правовая культура. 2016. № 1 (24). С. 47.
2
Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть / А.И. Иванчик. - М.:
Статут, 2014. С.212.