25
только те частности, связанные непосредственно с личными качествами
доверителя, либо с определенным родом деятельности, требующей
определенных разрешительных, или регистрационных документов.
Например:
- Запрещено передавать по доверенности свои права на ведение
деятельности сотрудникам правоохранительных органов, адвокатам, судьям и
пр.
- Запрещено на основании доверенности передавать права на ведение
какой-либо лицензионной деятельности, так как лицензия предполагает
наличие определенных качественных характеристик лица, которые должны
соответствовать необходимым требованиям
1
.
В случае, если доверенность будет выдана в подобных случаях, она будет
считаться нелегитимной и недействительной.
Также важно то, что доверенное лицо не может производить действия на
основании выданной доверителем доверенности по отношению к себе лично.
Большинство действий, указанных доверителем в доверенности, могут
иметь общие формулировки
2
.
Например: право на совершение сделки, право на представление
интересов физического или юридического лица в налоговых органах и т.д.
Такая доверенность допускается, но при спорных случаях такая общая
формулировка может трактоваться, как не включающая в себя частности.
Например, в случае указания «представление интересов в ООО
«Стройресурс», это может быть передача документов, приём материальных
ценностей, представление интересов доверителя, работающего в этом ООО при
трудовых спорах и т.п.
1
Шестопалов А.П. Институт представительства в материальном и процессуальном праве:
сравнительный анализ // Вестник научного общества студентов, аспирантов и молодых
ученых. 2014. № 1. С. 391.
2
Маркелова К.А. Новые правила выдачи доверенности в условиях реформирования
гражданского законодательства // Правовая культура. 2016. № 1 (24). С. 47.
26
При отсутствии в такой доверенности даты ее составления, она считается
недействительной с момента ее выдачи.
Удостоверение доверенности нотариусом требуется в случае такой
необходимости в соответствии с определенными законодательными нормами,
либо в случае выдачи доверенности для совершения действий, которые
требуют нотариального удостоверения, прямо указанные в законодательстве.
Например, нотариусом должны удостоверяться следующие виды
доверенностей:
- доверенность военнослужащих, которые находятся на лечении в
санаториях, госпиталях и иных воинских лечебных учреждениях, заверенные
уполномоченным лицом данного заведения
1
;
- доверенность на получение в банках и других финансовых учреждениях
денежных средств, принадлежащих физическому лицу (вкладов и накоплений),
за исключением случаев, когда такая доверенность оформляется
непосредственно в кредитном учреждении;
- доверенности, выдаваемые для сопровождения несовершеннолетних
лиц, их родителями, представителям учебных и иных организаций в поездках,
на конкурсы и пр.
Срок, на который может выдаваться доверенность, должен указываться в
конце основного текста (содержания). В общих случаях он не может превышать
трёх лет.
В случае если в доверенности не указан срок действия, то он признаётся
равным одному году со дня ее выдачи. Исключением может являться документ,
удостоверенный нотариусом, для совершения определенных действий за
1
Рыженков А.Я., Анисимов А.П., Лиджеева К.В., Рубеко Г.Л., Инжиева Б.Б., Буринова Л.Д.,
Кензеев Б.Э., Басанов В.В., Хазыкова Э.К., Аштаева С.С., Ноянова А.А. Гражданское право
России. Общая часть. Учебник для бакалавров / Под общей редакцией А.Я. Рыженкова.
Элиста, 2017. С.218.
27
границей. В этом случае она считается действительной до момента ее отмены
доверителем
1
.
Согласно ст. 188 ГК РФ, определены следующие случаи для прекращения
срока действия доверенности:
- Решение доверителя о применении процедуры её отмены.
- Истечение срока действия — периода её валидности.
- Прекращение деятельности юридическим лицом, которым была
произведена выдача документа.
- Отказ от полномочий, определяемых доверенностью, лица, которому
она была выдана.
- Смерть физического лица – доверителя, равно как и смерть физического
лица которому доверенность была выдана
2
.
Важно знать, что лицо — доверитель, может и имеет право в любое
время отменить ее действие, а доверенное лицо – отказаться от нее и
предоставляемых ей полномочий.
Доверенность, совершённая в простой письменной форме – это вид
доверенности, который несёт довольно ограниченный перечень возможностей
ввиду невозможности однозначно определить, насколько доверитель хотел
уполномочить другое лицо совершить действия, прямо содержащиеся в тексте
документа.
Тем ни менее, для небольших и не очень значимых действий простая
письменная доверенность – хороший выход из положения, когда есть
возможность не тратить дополнительные средства на оплату выдачи
доверенности нотариусом
3
.
1
Арсенян Е.Б. Понятие доверенности, ее виды, случаи ее нотариального удостоверения и
новеллы гражданского законодательства, связанные с удостоверением доверенности //
Экономика, социология и право. 2016. № 9. С. 46.
2
Минишев А. Р. Понятие безотзывной доверенности, основные характеристики // Молодой
ученый. — 2016. — №11. С. 1320.
3
Рыженков А.Я., Анисимов А.П., Лиджеева К.В., Рубеко Г.Л., Инжиева Б.Б., Буринова Л.Д.,
Кензеев Б.Э., Басанов В.В., Хазыкова Э.К., Аштаева С.С., Ноянова А.А. Гражданское право
России. Общая часть. Учебник для бакалавров / Под общей редакцией А.Я. Рыженкова.
Элиста, 2017. С.257.
28
При рассмотрении правовой природы безотзывной доверенности нельзя
забывать о том, что доверенность используется не только в гражданском праве,
но и других отраслях: административном, налоговом праве, арбитражном
процессе и др.
1
Общие положения, регламентирующие порядок оформления
доверенности, прописаны в ст. 185–186 ГК РФ.
Доверенность уполномочивает одно или несколько лиц на выполнение
определенных поручений компании или представление ее интересов. В данном
случае мы рассматриваем доверенность на представление интересов, то есть
совершение всех необходимых действий от имени общества в одной или
нескольких организациях и/или органах, в отношениях с контрагентами или в
любых ситуациях
2
.
Основные критерии составления доверенности от Общества с
ограниченной ответственностью (далее ООО):
- Желательно указание срока.
- Обязательно обозначение даты выдачи (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
- Доверенность от имени ООО выдается за подписью уполномоченного
лица (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ, п. 3 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса
российской Федерации
3
(далее ГПК РФ)).
- Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна нотариально
заверяться (п. 3 ст. 187 ГК РФ).
- Доверенность от ООО оформляется на фирменном бланке на листе
формата А4.
В ряде случаев допустимо составление этого документа в свободной
форме с соблюдением основных требований, предъявляемых к доверенности, а
также дополнительных, требуемых по месту ее предъявления.
1
Безотзывная доверенность: проблемы и перспективы применения / Е.С. Терди, Сидоренко //
Российское правосудие. - 2016 .— №8 . С. 40.
2
Безотзывная доверенность: проблемы и перспективы применения / Е.С. Терди, Сидоренко //
Российское правосудие. - 2016 .— №8 . С. 38.
3
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред.
от 27.12.2018) // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
29
Подписывает доверенность первое лицо общества либо иное лицо,
которое уполномочено выдавать доверенности по должности и указание на
которое содержится в Единый государственный реестр юридических лиц (далее
ЕГРЮЛ).
На совершение определенных действий в отношении ООО (например,
участие в общем собрании, заключение сделки с долей в уставном капитале)
необходимо оформление доверенности от учредителя.
От имени ООО может выдаваться доверенность на получение различной
продукции, товаров. ООО имеет право выдавать также генеральные
доверенности, в соответствии с которыми может быть передан обширный (или
даже весь) объем полномочий, которые по умолчанию реализуются
руководителем общества.
Для представления интересов в налоговом органе от имени ООО также
потребуется доверенность. При этом необходимо:
- конкретно прописать перечень вменяемых полномочий (общая
формулировка о праве на совершение всех действий не рекомендуется);
- нотариально удостоверить доверенность;
- в случае передачи прав на сдачу отчетности в электронном виде
направить в Федеральную налоговую службу (далее ФНС) электронное
сообщение по форме, установленной методическими рекомендациями по
формированию информационного сообщения о доверенности, утвержденными
ФНС РФ 21.01.2011 (бумажная копия доверенности также обязательно
представляется в ФНС)
1
.
Для оформления доверенности от имени ООО физическому лицу
необходимо прописать в ней персональные данные этого лица (полное имя,
адрес регистрации, реквизиты паспорта), а также перечень полномочий.
Доверенность для представительства в суде от имени ООО отличается
следующим:
1
Минишев А. Р. Понятие безотзывной доверенности, основные характеристики // Молодой
ученый. — 2016. — №11. С. 1321.
30
- обязательно наличие в ней печати, если общество согласно уставу имеет
печать (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ);
- кроме общих полномочий на ведение дела необходимо указать в ней
отдельно специальные правомочия (например, на отказ от иска, заключение
мирового соглашения)
1
.
Таким образом, общество вправе выдавать различные доверенности с
разнообразными полномочиями. Особенности оформления каждого из них
необходимо выяснить в нормативных актах соответствующей тематики.
Требования к доверенности, установленные ГК РФ, обязательны во всех
гражданско-правовых отношениях.
Полномочия налогового представителя гражданина должны быть
удостоверены нотариально (п. 3 ст. 29 ч. 1 Налогового кодекса Российской
Федерации
2
(далее НК РФ) от 31.07.1998 № 146-ФЗ). Также уместно
представление интересов другого физического лица гражданином на основании
доверенности, приравненной к нотариальной (см. п. 2 ст. 185. 1 ч. 1 ГК РФ).
Указанные правила распространяются в т.ч. и на физических лиц,
зарегистрированных в установленном законом порядке в качестве
индивидуальных предпринимателей (далее ИП) (п. 4 постановления Пленума
ВАС РФ «О некоторых вопросах…» от 30.07.2013 № 57
3
[далее по тексту –
Постановление № 57]).
Представлять интересы индивидуального предпринимателя без
доверенности может только сам ИП. Например, Министерство финансов РФ в
своем письме от 04.12.2008 № 03-02-07/1-496
4
разъясняет ситуацию: если в
1
Рыженков А.Я., Анисимов А.П., Лиджеева К.В., Рубеко Г.Л., Инжиева Б.Б., Буринова Л.Д.,
Кензеев Б.Э., Басанов В.В., Хазыкова Э.К., Аштаева С.С., Ноянова А.А. Гражданское право
России. Общая часть. Учебник для бакалавров / Под общей редакцией А.Я. Рыженкова.
Элиста, 2017. С.259.
2
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от
27.12.2018) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
3
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих
при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской
Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
4
Письмо Минфина РФ от 04.12.2008 № 03-02-07/1-496 // СПС «КонсультантПлюс».
31
налоговых отношениях от имени ИП действует иное лицо (в т.ч. находящееся с
названным ИП в трудовых отношениях), то полномочия названного лица
должны быть удостоверены в нотариальном порядке
1
.
Без доверенности от имени гражданина могут действовать его законные
представители, определенные в соответствии с нормами законодательства (см.
п. 2 ст. 27 ч. 1 НК РФ, ст. 49 ГПК РФ).
Представитель налогоплательщика – юридического лица действует на
основании простой письменной доверенности. В настоящее время гражданское
законодательство не включает требования о необходимости проставления
оттиска печати организации на такой доверенности (п. 4 ст. 185.1 ч. 1 ГК РФ),
однако при наличии печати у юридического лица ее все же рекомендуется
проставлять.
Законодательством устанавливается перечень лиц, которые могут
действовать от имени организации без доверенности (т. е. являются законными
представителями организации). В частности, к таким лицам относится
единоличный исполнительный орган ООО – его генеральный директор (подп. 1
п. 3 ст. 40 ФЗ «Об ООО» от 08.02.1998 № 14-ФЗ
2
). Вместо доверенности
названное лицо представляет:
- удостоверяющий личность документ;
- документацию, на основании которой могут быть удостоверены его
полномочия как представителя организации: выписку из ЕГРЮЛ, заверенную
копию устава или выписку из него и т.д.
3
Законодатель уточняет: договор доверительного управления не может
приниматься в качестве достаточного правового основания для осуществления
представительства в налоговых правоотношениях доверительным
1
Минишев А. Р. Понятие безотзывной доверенности, основные характеристики // Молодой
ученый. - 2016. - № 11. С. 1322.
2
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обществах с
ограниченной ответственностью» // «Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, N 7, ст.
785.
3
Гущина Д.М. К вопросу о сущности представительства в российском гражданском праве //
Российский судья. 2014. N 1. С. 11.
32
управляющим от имени учредителя управления в части тех обязанностей,
которые прямо не возложены законом на доверительного управляющего. В
этом случае нужна оформленная в порядке, регламентированном гражданским
законодательством, доверенность (п. 4 Постановления № 57)
1
. Аналогично
заключение соглашения на оказание консультационных услуг также не
освобождает от необходимости удостоверения полномочий представителя
посредством выдачи соответствующей доверенности
2
.
Таким образом, представитель в области налоговых правоотношений
физического лица и ИП действует на основании нотариальной доверенности
(кроме представителей по закону); представитель юридического лица
подтверждает свои полномочия письменной доверенностью от названной
организации, удостоверенной подписью уполномоченного лица (опять же
кроме законных представителей организации)
3
.
Доверенность на представление интересов в суде необходима в целом
ряде случаев, в ходе самых разносторонних и разнопрофильных судебных
процессов. Роль доверителя могут играть как физического лица, так и
юридического лица. Процесс составления имеет важные нюансы, которые
обязательно нужно учитывать при оформлении
4
.
Доверенность оформляется на специальном бланке. Важно учитывать,
что не любой гражданин обладает полномочиями представлять другое лицо в
ходе судебного процесса. В качестве представителя обязательно должно
выступать физическое лицо, наемный адвокат или близкий родственник и
прочие категории лиц. Лицо, которое представляет интересы, называется
поверенным. Важно учитывать, что выполнять функции поверенного в ходе
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве // диссертация ... кандидата
юридических наук : 12.00.03 / гос. гуманитар. ун-т (РГГУ). Москва, 2014. С.55.
2
Тюкавкин-Плотников А.А., Тюкавкина-Плотникова С.Б. Виды доверенности // Культура.
Наука. Образование. 2017. № 1 (42). С. 101.
3
Петухова А.В. Безотзывная доверенность // Вестник Нижегородского университета им. Н.И.
Лобачевского. 2014. № 3-1. С. 224.
4
Тюкавкин-Плотников А.А. Представительство в силу доверенности // Транспортная
инфраструктура Сибирского региона. 2017. Т. 2. С. 761.
33
арбитражного или любого другого процесса может только тот гражданин,
который является совершеннолетним и дееспособным
1
.
Также важно учитывать тот факт, что в качестве поверенного не могут
принимать участие в процессах лица, обладающие особыми полномочиями. К
данной категории относятся судьи, прокуроры, следователи. Если же речь идет
об арбитражных делах, которые рассматриваются в Арбитражном суде, то здесь
перечень лиц с особыми полномочиями расширяется: это работники самого
суда, их помощники, консультанты и так далее.
Если доверенность на представление интересов в суде оформляется от
юридического лица, то есть от компании или предприятия, необходимо
поставить подпись директора организации. В любом случае, независимо от
того, оформлена ли юридическая доверенность или нет, лица могут
самостоятельно принимать участие в ходе процессов и разбирательств в судах.
Таким образом, лица обладают правом самостоятельно защищать свои
интересы, а также передать полномочия по защите дел о своих интересах
другим гражданам
2
.
При написании доверенности необходимо использовать образец
доверенности на представление интересов в суде. Если форма будет заполнена
неправильно, документ не будет иметь юридической силы и воспользоваться
такой доверенностью не будет возможности. Существует несколько основных
разделов, которые должны быть в любой доверенности, независимо от того,
каким судом рассматривается судебное дело
3
.
Прежде всего, необходимо указать фамилию, имя и отчество гражданина,
который выступает в качестве доверителя. Если доверителем является
юридическое лицо, необходимо указать его название и ИНН, а также номер
государственной регистрации и фактический адрес расположения.
1
Гражданское право. Учебник для студентов, обучающихся по направлению
«Государственное и муниципальное управление» / Тюмень, 2017. С. 215.
2
Лескова Е.Л. Безотзывная доверенность // В сборнике: Вопросы юриспруденции Сборник
научных студенческих статей и тезисов. Новосибирск, 2015. С. 192.
3
Лазаренкова О.Г., Сидорова В.Н. Некоторые спорные вопросы обновленного
законодательства об удостоверении доверенности // Нотариус. 2015. № 3. С. 24.
34
Также обязательно указывается место, где выдадут юридическую
доверенность (обязательно указывается населенный пункт, город, район и
прочие подробности расположения).
Помимо ФИО на доверителя также предоставляется и другая
информация: дата рождения, паспортные данные, места жительства,
контактные данные.
Далее предоставляются сведения о лице, на плечи которого и ляжет
представительство суду и защита интересов.
Затем необходимо четко перечислить полномочия, которыми доверитель
наделяет свое доверенное лицо для своей юридической защиты.
Обязательно указывается срок, в течение которого документ является
действительным, то есть в течение какого срока ее можно использовать для
посещения судов и выполнения возложенных полномочий.
В конце ставится подпись доверителя и все подкрепляется печатью. Если
же судебные разбирательства идут о юридическом лице, которое является их
активным участником, ставится печать
1
.
Прежде всего, в обязанности представителя входит представлять
законные интересы лица, которое оформило на него доверенность. Не имеет
значения, каким судом рассматривается дело, арбитражный или любой другой
инстанцией государственной судебной власти. Все полномочия, которые
даются гражданину для представления можно подразделить на общие и
частные или специальные. Общие полномочия переходят лицу автоматически,
при подписании документа. Специальные полномочия устанавливаются для
каждого отдельного случая. Яркий пример общих полномочий: ознакомление с
материалами дела, подача ходатайств при необходимости, участие в ходе
1
Безотзывная доверенность – эффективный способ обеспечения исполнения обязательства
представляемого перед представителем//http://pro-sud-123.ru/?p=8816 (дата обращения
27.04.2019).