75
вправе реализовать полномочия по доверенности, которую выдали в порядке
передоверия.
В пункте 1 статьи 187 ГК РФ говорится, что представитель сам должен
выполнить действия, на которые его уполномочили. Передачу этой функции
допускают, если: Доверитель прямо разрешил это в тексте документа. Это
необходимо сделать в целях защиты интересов доверителя, и документ не
содержит запрета.
То есть если, например, самому доверителю затруднительно оформить
доверенность на нового представителя, а ситуация требует немедленных
действий, пользуются возможностью передоверия полномочий
1
.
Например, нередко бывает так, что генеральный директор компании
находится за границей, а текущей деятельностью компании руководит его
заместитель. В таких случаях генеральный директор выдает своему
заместителю общую доверенность с правом передоверия, а заместитель
генерального директора уже сам решает, кому передать свои полномочия и в
каком объеме.
Еще пример: компания заключила договор поручения или возмездного
оказания услуг с другой организацией. Причем сотрудники этой организации от
имени компании осуществляют конкретные действия (выступают в суде,
взаимодействуют с регистрирующими органами и т.п.).
Если выдать доверенность только одному из них, могут возникнуть
непредвиденные затруднения. Например, в случае болезни этого сотрудника.
Чтобы избежать подобных рисков, от имени юридического лица оформляют
доверенность, по которой допускается передоверие полномочий.
1
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.04.2005 N А33-24646/04-С3-Ф02-
1783/05-С1, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.05.2000 N Ф03-А51/00-
1/789 // СПС «КонсультантПлюс»; Определение ВАС РФ от 17.02.2011 N ВАС-1301/11 по
делу N А50-1855/2010// СПС «КонсультантПлюс».; Определение ВАС РФ от 02.10.2008 N
10348/08 по делу N А65-4083/2007-СГ1-30 (спор о признании недействительным
распоряжения от обмене доверенности) // СПС «КонсультантПлюс».; Постановление ФАС
Волго-Вятского округа от 06.02.2001 N А28-720/98-42/17, Постановление ФАС Волго-
Вятского округа от 06.02.2001 N А28-720/98-42/17 // СПС «КонсультантПлюс».
76
При оформлении доверенности, по которой полномочия передают на
основании права передоверия, убедитесь, что: доверителя известили о передаче
полномочий, иначе придется отвечать за действия третьего лица как за
собственные (п. 2 ст. 187 ГК РФ); документ заверили нотариально, или это
случай, когда такого удостоверения не требуется (п. 3 ст. 187 ГК РФ); в новой
доверенности указали срок действия, который не превышает срока действия
основной доверенности (п. 4 ст. 187 ГК РФ)
1
.
При передаче полномочий прежний представитель их утратит только в
случае, если это специально оговорили в документе или в силу прямого
указания закона (п. 6 ст. 187 ГК РФ).
В ГК РФ указаны три случая, когда передоверие не допускается.
- Нельзя передать полномочия на получение зарплаты
- Не допускается передоверие, если доверенность удостоверена
организацией, в которой доверитель работает или учится, или администрацией
стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на
излечении, и при этом выдана на получение: зарплаты и иных платежей,
связанных с трудовыми отношениями; вознаграждений авторов и
изобретателей; пенсий, пособий, стипендий или почтовой корреспонденции.
- Передать полномочия в таких случаях нельзя даже тогда, когда в
первоначальном документе прямо предусмотрено соответствующее право (п. 5
ст. 187 ГК РФ).
Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может
передоверить совершение действий, на которое оно уполномочено, другому
лицу. Это правило действует по умолчанию, если иное не будет прямо
предусмотрено в самой доверенности (п. 3 ст. 188.1 ГК РФ).
О последующем передоверии должно быть сказано в документе.
Когда субъект получает полномочия в рамках передоверия, возникает
вопрос, может ли он их, в свою очередь, передать еще кому-то. По закону
1
Афанасьева Т.И. Перспективы применения безотзывных доверенностей в России // Вестник
Российской правовой академии. 2014. № 2. С. 35.
77
подобное не допускается, если иное не предусмотрено в самой доверенности
или не установлено в законе (п. 7 ст. 187 ГК РФ)
1
.
Если представитель желает наделить в другое лицо правом совершить
одно или несколько действий, все эти полномочия нужно прямо указать в
доверенности, выдаваемой в порядке передоверия.
Если же представителю необходимо, чтобы другое лицо могло совершать
вместо него все те же самые действия, которые он сам может осуществить, то
целесообразно передать весь объем полномочий. Для этого в новую
доверенность достаточно скопировать полномочия представителя, которые
были указаны в первоначальной.
При этом нужно учитывать общий принцип передачи полномочий:
представитель не может передать больше полномочий, чем он сам обладает.
Если представителю была выдана доверенность, в которой указан крайне
широкий и неопределенный круг полномочий, он может оформить новую
доверенность как с широкими, так и с ограниченными полномочиями.
Преимущество оформления доверенности с широкими полномочиями в
том, что не нужно будет каждый раз выдавать еще одну доверенность на
совершение тех или иных действий. Для этого представителю будет достаточно
одной общей доверенности.
Например, представитель по ней сможет представлять интересы
доверителя как в налоговых органах, так и при заключении гражданско-
правовых сделок и последующей регистрации прав в регистрирующих органах.
Недостаток такого способа оформления полномочий заключается в том,
что есть риск злоупотребления со стороны представителя. Поэтому оформлять
доверенность с общими полномочиями нужно с осторожностью, чтобы
юридическое лицо, чьи интересы представляют, не получило ущерба от
реализации права передоверия
2
.
1
Рясенцев В. А. Представительство и сделки в современном гражданском праве, Классика
Российской Цивилистики. – М.: Статут, 2016. С. 97.
2
Стерхова М. И. Передоверие как способ передачи полномочия по доверенности //
Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. – № 9. С. 24.
78
Если представитель желает выдать третьему лицу доверенность с узкими
полномочиями, ограничить их объем можно следующими способами: указать
на право представителя совершать те или иные действия лишь в определенной
организации (например, в определенной инспекции налогового органа) либо в
нескольких организациях; исключить возможность представителя совершать те
или иные действия (например, написать, что представитель не имеет права
совершать сделки от имени представляемого); ограничить возможность
представителя по заключению сделок определенной суммой (например,
указать, что он имеет право заключать сделки не более чем на один млн руб.);
указать на право совершения лишь строго определенных действий (например,
что представитель имеет право лишь получить выписку из ЕГРЮЛ в
отношении представляемого).
Актуальность изучения вопросов о безотзывной доверенности состоит по
большей мере в том, что ГК РФ никак не регламентирована возможность
передоверия представителями таких полномочий. В п. 127 уже упомянутого
ранее Постановления Пленума Верховного Суда № 25
1
сказано: «Когда
доверенностью о совместном осуществлении полномочий предусмотрено
передоверие, его осуществление возможно только всеми представителями
совместно, если иное не установлено в доверенности».
Отсюда следует, что передоверить, по мнению Верховного Суда, можно
только совместно, но может быть «иное» предусмотрено в самой доверенности.
Возникают вопросы что входит в структуру понятия «иное». Считаем, что
«иное» - это раздельное передоверие. Но ведь совершенно неразумно в
доверенности запретить совершать осуществление полномочий
представителями по раздельности, но передоверие ими отдельно друг от друга
позволить. В принципе в отдельно взятых ситуациях возможно передоверить.
Например, если представляемый специально выдал доверенность на
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
// «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 8, август, 2015.
79
осуществление полномочий представителями совместно из-за опасений в
какой-то определенной сфере дел, то при совершении иных сделок, когда этот
факт предосторожности не имеет места, не важен, можно одному из
поверенных осуществить передоверие своих полномочий, если такая
возможность указана в доверенности.
Передоверие не может рассматриваться как самостоятельное основание
возникновения представительства. Для того, чтобы осуществить выдачу
доверенности в порядке передоверия, представитель должен иметь на это
полномочие. Как указывал В.А. Рясенцев, для передоверия необходимо
полномочие, оно является правовым основанием передоверия
1
. Со вступлением
в силу Федерального Закона от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ ст. 187 ГК претерпела
существенные изменения. В частности, ч. 1 закрепила возможность в тексте
доверенности вовсе запретить передоверие, чего раньше не было. Также
появился своеобразный срок – «разумный» – для того, чтобы лицо, передавшее
полномочия известило об этом доверителя. Указано, в каких случаях
передоверие не допускается (для получения заработной платы, пенсий,
стипендий и т.д. (ч. 3 ст. 185.1)).
На наш взгляд, закрепление законодателем факта сохранения
соответствующих полномочий лицом, осуществившим передоверие (если иное
не указано в доверенности и не установлено законом), является хорошим
дополнением, так как ранее этот вопрос вызывал споры и дискуссии. Особый
интерес у нас вызывает ч. 7 ст. 187: «Передача полномочий лицом, получившим
эти полномочия в результате передоверия, другому лицу (последующее
передоверие) не допускается, если иное не предусмотрено в первоначальной
доверенности или не установлено законом». Понятие «дальнейшее
передоверие» не конкретизировалось ни ГК РФ, ни Федеральными законами.
Такое понятие встречалось только в локальных актах, например, в
методических рекомендациях об удостоверении доверенностей. Из текста
1
Рясенцев В. А. Представительство и сделки в современном гражданском праве, Классика
Российской Цивилистики. – М.: Статут, 2016. С. 97.
80
приведенной статьи следует, что сейчас право передоверия может быть
выражено по-разному: простое передоверие или последующее передоверие.
Доверенностью, в тексте которой указано, что «доверенность выдана с правом
передоверия», поверенный наделен правом передать свои полномочия другому
лицу, но без права передоверия. Доверенностью, в тексте которой указано, что
«доверенность выдана с правом последующего передоверия», поверенный
наделен правом передать полномочия другому лицу с правом передоверия. При
этом последнее лицо передать полномочия по доверенности уже не может
1
.
Законодательство не содержит указаний на то, какой объем полномочий
может подлежать передоверию. Поэтому при необходимости можно передать
либо часть полномочий, либо полностью. Все исходит из того, что содержится
в тексте доверенности. Выдача передоверия не прекращает первоначального
полномочия поверенного по доверенности.
Есть еще один вопрос, который не освещен законодателем, и его
необходимо рассмотреть в рамках данного параграфа. Если доверенность
выдается нескольким поверенным для осуществления ими полномочий
совместно, то будет ли иметь силу такая доверенность после смерти одного из
поверенных? Обратимся к ст. 188 ГК, в частности смотрим п. 6) ч. 1, где
говорится о том, что смерть гражданина, получившего доверенность, влечет за
собой прекращение доверенности.
Можно задать вопрос: «Зачем прекращать доверенность, если остались
другие лица, которые могли бы продолжить осуществлять полномочия
представляемого, выступать от лица его интересов?», – да, действительно,
полномочия могут осуществляться и дальше оставшимися представителями.
Зачем тратить время на лишние процедуры (по отмене этой доверенности и
выдаче новой). Но вспомним основной замысел выдачи доверенности на
совместное осуществление полномочий, о котором говорилось выше. Будет
1
Стерхова М. И. Передоверие как способ передачи полномочия по доверенности //
Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. – № 9. С. 24.
81
совсем не логично сохранить такую доверенность в случае смерти одного из
поверенных, так как утрачивается смысл и задумка ее выдачи.
По этому поводу ничего не указывается в ГК РФ, при этом, Пленум
Верховного Суда в Постановлении № 25 устанавливает следующее: «Когда по
условиям доверенности полномочия должны осуществляться совместно, отказ
одного из представителей влечет за собой прекращение доверенности в целом.
Отмена доверенности в отношении одного представителя влечет прекращение
доверенности только в отношении него». Если ссылаться на это пояснение,
непонятно: смерть одного представителя можно рассматривать по основанию,
близкому к «отказу» этого лица? Или в отношении него доверитель может
прекратить доверенность? Но как можно предпринимать действия в отношении
умершего лица?
Наверное, стоит предусмотреть возможность представляемым замены
умершего доверенного другим лицом без прекращения данной доверенности?
Законодателю следует обратить на это внимание и урегулировать данный
вопрос.
Из положений статьи 188 ГК РФ следует, что безотзывная доверенность
может быть выдана в целях обеспечения исполнения обязательств
представляемого перед представителем. Реализация представителем
полномочий, предусмотренных доверенностью, может быть обусловлена его
правом требования к представляемому
1
.
По сути, данная норма предполагает, что представитель самостоятельно
совершает действия, направленные на исполнение обязательства
представляемого перед самим представителем (лицом, от имени которого
действует представитель), либо иные действия, связанные с защитой интересов
представителя. К примеру, договором поручительства право кредитора на
предъявление требований к поручителю может быть ограничено случаями
1
Глушецкий А.А. Возможность устанавливать объем правомочий участника непубличного
общества непропорционально его доле в уставном капитале // Право и экономика. 2017. N 4.
С. 18.
82
продажи основным должником своего имущества, а кредитору может быть
выдана безотзывная доверенность на право получение сведений об имуществе
должника от реестродержателя, иных лиц.
Таким образом, безотзывную доверенность можно передоверить, если это
правило документально и нотариально зафиксировано в самом соглашении, в
других случаях передоверие является незаконным действием.
3.2. Основные пути совершенствования правового регулирования
безотзывной доверенности
Прежде чем дать направления совершенствования законодательства в
рассматриваемой нами сфере, необходимо отметить проблемы, связанные с
безотзывными доверенностями с множественностью лиц. Следует отметить
определенную условность наименования представительства «с
множественностью лиц», прежде всего обусловленную вопросами
«стилистической экономии». Так, Е.Л. Невзгодина и Р.А. Беседин используют
термин «доверенность с множественностью лиц»
1
, А. Абакшин предлагает
назвать такую доверенность «многопредставительской»
2
, что сужает
возможность применения последнего.
Исходя из того, что несколько представителей возможны не только в
рамках договорного представительства, но и законного (родители, опекуны,
осуществляющие свои обязанности совместно в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об
опеке и попечительстве»
3
), думается, что возможно использование и
словосочетания «представительство с множественностью лиц» при анализе
специфики возникающих отношений.
1
Беседин Р.А. Доверенности с множественностью лиц: новеллы гражданского
законодательства // Закон и право. 2013. N 10. С. 60 - 64; Невзгодина Е.Л. Множественность
лиц в доверенности: новеллы гражданского законодательства Российской Федерации //
Вестник Омского университета. 2014. N 1 (71). С. 190 - 193.
2
Абакшин А. При проблеме доверенности нескольким представителям возможны проблемы
с ее отменой // Юрист компании. 2013. N 8. С. 29 - 30.
3
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об опеке и
попечительстве» // «Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, N 17, ст. 1755.
83
Само определение представительства изменено в части возможности
выдачи письменного полномочия для представительства перед третьими
лицами одним лицом нескольким лицам (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Таким образом,
непосредственно в определении содержится возможность (признававшаяся
правоприменительной практикой и ранее) выдачи доверенности нескольким
лицам.
В п. 5 ст. 185 ГК РФ поясняется: в случае выдачи доверенности
нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями,
указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что
представители осуществляют их совместно. Возможность предоставления
полномочий одной доверенностью нескольким лицам и ранее признавалась
Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в ст. 59
которых предусмотрено следующее: нотариус удостоверяет доверенности от
имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц
1
.
Исходя из содержания п. 5 ст. 185 ГК РФ можно сделать вывод о том, что
в случае предоставления доверенности нескольким лицам одновременно
возможны два варианта реализации предоставленных полномочий.
Во-первых, когда каждый представитель обладает полным объемом
полномочий и несет самостоятельную ответственность за свои действия, в том
числе и при превышении полномочий (ст. 183 ГК РФ). Каждый из
представителей имеет возможность лично совершать действия, на которые он
уполномочен доверенностью. В случаях, предусмотренных п. 1 ст. 187 ГК РФ,
при возможности передоверия решение о передаче полномочий принимается
представителями самостоятельно
2
. Но необходимо иметь в виду, что
количество представителей может увеличиться, т.к. в соответствии с п. 6 ст. 187
ГК РФ представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке
1
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N
4462-1) (ред. от 23.05.2018) // «Российская газета», N 49, 13.03.1993.
2
Валеев Д.Х., Габов А.В., Илюшина М.Н. и др. Гражданский кодекс Российской Федерации.
Постатейный комментарий к главам 6 - 12 / Под ред. Л.В. Санниковой. М.: Статут, 2014. С.
203.
84
передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия, если иное не
предусмотрено доверенностью или законом.
Каждый из представителей имеет право отказа от полномочий, но влечет
ли это действие отмену доверенности, как это предусмотрено подп. 3 п. 1 ст.
188 ГК РФ? Думается, что в случае, если доверенностью предоставляются
самостоятельные полномочия по осуществлению действий, указанных в
доверенности, каждому из представителей, отказ одного из них прекращает
только его полномочия. Остальные представители могут совершать
предусмотренные ею действия. Необходимо учитывать, что подобные
доверенности чаще выдаются на основании заключения договора поручения с
организацией, например, предоставляющей юридические услуги, и
представителями будут работники поверенного
1
.
В связи с тем, что представители в этом случае самостоятельно и
независимо друг от друга осуществляют свои полномочия, а поверенным по
договору поручения может быть юридическое лицо, представляется, что
представители несут самостоятельную ответственность за ненадлежащее
осуществление своих полномочий.
Во-вторых, доверенность может предусматривать совместное
осуществление представителями предоставленных полномочий.
Совместное осуществление полномочий представителями возможно, если
это прямо оговорено в доверенности или ином документе, что предусмотрено
положениями п. 4 ст. 185 ГК РФ.
Совместная деятельность подразумевает наличие общей цели, мотивов,
согласованность совершения действий несколькими лицами и общий результат.
Их детализация требует определения перечня задач, решаемых посредством
возникающих взаимоотношений, выявление обстоятельств выбора общего дела,
описание распределения обязанностей, установление условий
2
. Так, Ю. Барон,
1
Беседин Р.А. Доверенности с множественностью лиц: новеллы гражданского
законодательства // Закон и право. 2013. № 10. С. 64.
2
Гайдукова И.Е. Совместная деятельность как педагогическая категория // Мир науки,
культуры, образования. 2013. N 3 (40). С. 12 - 13.