Содержание
Введение ............................................................................................................... 5
1. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере компьютерной
информации ........................................................................................................ 10
1.1 Понятие и сущность компьютерной информации как объекта
преступления ................................................................................................... 10
1.2 Криминологическая характеристика преступности в сфере
компьютерной информации в России ............................................................ 34
2. Преступления в сфере компьютерной информации: проблемы
правоприменения ............................................................................................... 46
2.1 Объективная сторона преступления в сфере посягательства на
компьютерную информацию .......................................................................... 46
2.2 Субъективная сторона преступления в сфере посягательства на
компьютерную информацию .......................................................................... 54
2.3 Квалификационные виды посягательства на компьютерную
информацию .................................................................................................... 58
3. Ответственность за преступления в сфере посягательства на
компьютерную информацию ............................................................................. 71
3.1. Соотношение составов преступлений в сфере компьютерной
информации со смежными и иными составами преступлений .................... 71
3.2. Основные направления совершенствования противодействия
посягательству на компьютерную информацию ........................................... 81
Заключение ......................................................................................................... 86
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной
практики и специальной литературы ................................................................ 92
6
Введение
Актуальность темы исследования.Проблема информационной
безопасности стала актуальной сразу же после появления бурно
развивающихся информационных технологий.
Во все времена существовала потребность в надежном сохранении
важнейших достижений человечества, чтобы передать их потомкам. Точно
так же существует необходимость в обмене конфиденциальной информацией
и ее надежной защите.
В современном обществе проблема информационной безопасности
особенно актуальна, поскольку информация стала частью жизни
современного общества. Развитие современного общества во многом
определяется теми информационными процессами, которые в нем
происходят.
Технология вносит существенные изменения в жизнь общества.
Информация стала товаром, который можно купить, продать или обменять. В
то же время стоимость информации зачастую во много раз превышает
стоимость оборудования, в котором она хранится. Безопасность
информационных технологий влияет на благосостояние, а иногда и на жизнь
многих людей.
С началом массового использования компьютеров проблема
информационной безопасности стала особенно острой. С одной стороны,
компьютеры стали носителями информации и, как следствие, одним из
каналов ее получения, как санкционированного, так и
несанкционированного. С другой стороны, компьютеры, как и любое
техническое устройство, подвержены сбоям и ошибкам, которые могут
привести к потере информации.
Проблема информационной безопасности постоянно усугубляется
процессами проникновения практически во все сферы жизнедеятельности
общества, техническими средствами обработки и передачи данных и, прежде
7
всего, компьютерными сетями. Это позволяет поставить задачу защиты
информации от компьютерных атак одной из главных задач современного
общества.
Объектами таких атак могут быть сами технические средства, как
материальные объекты, так и программное обеспечение.
Следует также отметить, что определенные сферы деятельности
(банковские и финансовые учреждения, системы государственного
управления, оборонные структуры) требуют специальных мер защиты
данных и предъявляют повышенные требования к надежности
информационных систем в соответствии с характером и важностью их задач.
Степень разработанности темы.Т. Г. Антропова, Б. М. Дошаев, А. К.
Есаян, Т. А. Мешкова, Ю. Н. Н. Рагозин, В. К. Сенчагов обратились к
проблемам философского осмысления безопасности в различных сферах
общественной жизни. их труды заложили основы концепции "безопасности",
в том числе и в информационной сфере. Вопросы правового обеспечения
информационной безопасности в своих научных работах рассматривали: П.Г.
Андреев, А.В. Бубнов, Л.А. Букалерова, А.Г. Волеводз, В. Б. Вехов, В.И.
Гладких, М.Ю. Дворецкий, А.К.Н. Евдокимов, И.Г. Иванов, В.В. Крылов,
Д.А. Калмыков, Т.А. Лопатина, Е.В. Михайленко, А.А. Стрельцов, Н.И.
Шумилов, Д.А. Ястребов и др.
Эти ученые создали прочную теоретическую базу, обеспечивающую
практические основы уголовно-правовой защиты компьютерной
информации. В то же время динамичный характер современной
информационной среды, появление новых вызовов и угроз в этой сфере
требуют продолжения научно-теоретической разработки данной проблемы.
Целью магистерской диссертации является исследование проблем
борьбы с посягательствами на компьютерную информацию.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие
задачи:
8
1. Рассмотреть понятие и сущность компьютерной информации как
объекта преступления;
2. Представить криминологическую характеристику преступности в
сфере компьютерной информации в России;
3. Раскрыть объективную сторону преступления в сфере посягательства
на компьютерную информацию;
4. Изучить субъективную сторону преступления в сфере посягательства
на компьютерную информацию;
5. Раскрыть квалификационные виды посягательства на компьютерную
информацию;
6. Раскрыть соотношение составов преступлений в сфере компьютерной
информации со смежными и иными составами преступлений;
7. Выявить основные направления совершенствования противодействия
посягательству на компьютерную информация.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения, определяющие комплекс теоретических проблем уголовного
права, а также основополагающие нормы уголовного права,
устанавливающие ответственность за преступления против компьютерной
информации и практику их применения.
Предметом исследования являются доктрина уголовного
законодательства, совокупность правовых норм уголовного и иного
законодательства, обеспечивающих безопасность компьютерной
информации, практика квалификации преступлений против компьютерной
информации, зарубежный и отечественный опыт противодействия
преступлениям в сфере информационных правоотношений.
Методология и методика исследования. При написании работы
использовались различные методы научного исследования. Мы использовали
методы, которые подбирались исходя из определенных целей и задач, а
также объекта и предмета исследования. На различных этапах исследования
использовались следующие методы: общенаучный диалектический метод
9
научного познания действительности,а также специальные методы:
историко-правовой, статистический, системно-структурный, моделирующий,
обобщающий и др.
Все эти методы использовались в систематической взаимосвязи, что
способствовало достижению всесторонности, полноты и объективности
научного исследования, конкретности, обоснованности и последовательности
выводов.
Общенаучный диалектический метод использовался для понимания
взаимосвязи тех или иных явлений, определения направления развития
существующих отношений в определенной области, а также для оценки
степени прогресса или регресса.
Историко-правовой метод был использован при изучении Генезиса
вопросов безопасности и эволюции подходов к ее обеспечению; автор
использовал статистический метод в процессе обоснования опасности данной
формы преступления; системно-структурный метод был выбран для
классификации видов преступлений против компьютерной информации;
логико-правовой метод использован при разработке предложений по
внесению изменений в действующее законодательство с целью
совершенствования правовой базы, формирующей правовой механизм
противодействия данной форме преступления.
Теоретическую основу исследования составляют труды по
философии, менеджменту в социально-экономических системах, теории
информации и теории безопасности, науке уголовного права, криминологии
и социологии, в которых раскрываются проблемы общей безопасности,
информационной безопасности, а также вопросы, связанные с безопасностью
компьютерной информации.
Нормативная база исследования включает положения Конституции
Российской Федерации, международно-правовые акты и рекомендации,
принятые международными организациями в части обеспечения
безопасности компьютерной информации, нормы Уголовного, Уголовно-
10
процессуального, административного, информационного и иного
законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения,
обеспечивающие национальную и информационную безопасность. В статье
использованы нормативные правовые акты федеральных органов
государственной власти Российской Федерации (указы Президента
Российской Федерации, постановления Правительства Российской
Федерации, приказы и иные подзаконные акты министерств и ведомств
Российской Федерации).
Эмпирическую основу исследованиясоставили статистические
данные с официального сайта Министерства Внутренних Дел Российской
Федерации, судебная практика Центрального районного суда г.Читы,
Президиума Самарского областного суда и др.
Теоретическая значимость и прикладная ценность. Выводы и
предложения по теме исследования могут использоваться для дальнейших
исследований в области преступлений, совершаемых против порядка
управления миграционными процессами как на теоретическом, так и на
практическом уровне специалистами органов государственной власти. В том
числе в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских
занятий, при подготовке учебных и учебно-методических пособий по курсам
«Уголовное право (Особенная часть)», «Криминология», «Административное
право» и по отдельным специальным курсам.
Структура магистерской диссертации обусловлена целью и задачами
исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка
источников и литературы.
11
1. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере
компьютерной информации
1.1 Понятие и сущность компьютерной информации как объекта
преступления
Компьютеры (электронно-вычислительные машины — ЭВМ)
появились в жизни человечества сравнительно недавно. Работы по их
созданию начались в 1940-х годах почти одновременно в трех странах-СССР,
Великобритании и США.
В СССР первый компьютер был построен в 1950 году, а в конце 1950-х
годов в Советском Союзе было создано целое семейство компьютеров:
"Урал", "Минск", "Ереван" и другие. С середины 1990-х годов компьютеры
получили широкое распространение во всем мире.
Изначально компьютер задумывался как устройство для
математических расчетов. В настоящее время компьютер стал
универсальным устройством, используемым практически во всех областях
человеческой деятельности для хранения, поиска, приема, передачи,
производства и распространения разнообразной информации. Согласно
прогнозам, в ближайшем будущем каждый человек в мире будет иметь
доступ к глобальным компьютерным сетям, и компьютерные технологии
войдут не только в каждый дом, офис, технологию или производство, но и в
большинство устройств, инструментов, устройств и машин, используемых
человечеством
1
.
Первая компьютерная сеть появилась в 1960-х годах в Министерстве
обороны США. Американские университеты присоединились к сети,
созданной военными исследователями. Примерно в середине 1980-х годов
американские военные начали использовать часть сети исключительно в
своих целях, а оставшийся сегмент сети постепенно превратился в
1
Ковалев Д. И. Причины компьютерной преступности в России // Вестник Академии. 2018. № 4. С. 122—
124
12
общедоступный канал связи. Сейчас это всемирная глобальная компьютерная
сеть под названием "Интернет" (Internet)1.
Развитие компьютерных технологий привело к тому, что общество
столкнулось с явлениями, представляющими значительную опасность для
окружающих, которые ранее были неизвестны уголовному праву (в
частности, такими, как введение ложной информации в компьютер,
незаконное использование компьютеров, нарушение правил обработки
информации, хищение информации). Многие государства были вынуждены
реагировать на растущее использование компьютеров для нанесения вреда
другим людям и организациям путем принятия специальных уголовных
законов. Первым законом в мире, направленным на борьбу с компьютерной
преступностью, стал закон, принятый в Соединенных Штатах в 1984 году.
Первым официально зарегистрированным компьютерным
преступлением, совершенным на территории Советского Союза, было
преступление против чужой собственности. В 1979 году в Вильнюсе была
совершена кража денежных средств с использованием компьютера № 2.
Глава 28 "преступления в сфере компьютерной информации"
находится в разделе IX Уголовного кодекса Российской Федерации
2
, который
объединяет нормы об ответственности за преступления, направленные на
обеспечение общественной безопасности и общественного порядка. Исходя
из этого, можно предположить, что специфическим (групповым) объектом
компьютерных преступлений является информационная безопасность как
часть общественной безопасности.
Основным документом, регулирующим информационную
безопасность, является доктрина информационной безопасности Российской
Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 5
декабря 2016 года № 646, представляющая собой систему официальных
2
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями от
25 апреля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954
13
взглядов на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
в информационной сфере.
Под информационной сферой в доктрине понимается совокупность
информации, объектов информатизации, информационных систем, сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сетей связи,
информационных технологий, субъектов, деятельность которых связана с
формированием и обработкой информации, разработкой и использованием
этих технологий, обеспечением информационной безопасности, а также
совокупность механизмов регулирования соответствующих общественных
отношений.
Информационная безопасность Российской Федерации определяется в
доктрине как состояние защиты личности, общества и государства от
внутренних и внешних информационных угроз, обеспечивающее реализацию
конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойное качество
и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и
устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации,
оборону и безопасность государства
3
.
Поэтому непосредственным объектом компьютерных преступлений
являются общественные отношения в информационной сфере,
обеспечивающие состояние защиты личности, общества и государства от
информационных угроз.
Под информационной угрозой понимается совокупность действий и
факторов, создающих риск причинения вреда интересам личности, общества
или государства в информационной сфере.
Таким образом, преступления в сфере компьютерной информации
наносят ущерб интересам личности, общества и государства в
информационной сфере.
3
Евдокимов К. Н. К вопросу о причинах компьютерной преступности в России // Известия Балтийского
государственного университета. 2017. № 5 (73). С. 167—170
14
Представляется, что предмет преступлений в сфере компьютерной
информации в связи с принятием новой редакции доктрины
информационной безопасности Российской Федерации и статьи 274.1 УК РФ
претерпел изменения. Если раньше предметом этих преступлений
признавалась только компьютерная информация, то теперь ситуация
изменилась.
Исходя из широкого понимания предмета преступления и положений
Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, к
предметам преступлений в сфере компьютерной информации следует
отнести
4
:
- информацию;
- объекты информатизации;
- информационную систему;
- сайты;
- сеть связи;
- информационные технологии;
- деятельность субъектов связанную с формированием и обработкой
информации, разработкой и использованием информационных технологий, а
также обеспечением информационной безопасности.
В широком смысле предметом преступлений в сфере компьютерной
информации можно признать все, что образует информационную
инфраструктуру.
В статье 274.1 Уголовного кодекса Российской Федерации,
предусматривающей ответственность за незаконное воздействие на
критически важную информационную инфраструктуру Российской
Федерации, компьютерная информация является не только предметом, но и
средством и (или) орудием преступления.
Понятие " компьютерная информация "определено в примечании к
статье 272 УК РФ:" под компьютерной информацией понимается
4
Кузнецова Н. Ф. Избранные труды / предисл. акад. В. Н. Кудрявцева. СПб., 2017. С. 788