85
компьютерной информации, а затем осуществил незаконные переводы с
лицевых счетов денежных средств, тем самым похитив их, что составляет
объективную сторону мошенничества.
На практике имеются проблемы квалификации действий виновного по
совокупности преступлений, ответственность за которые установлена
ст.ст.272, 165 УК РФ. В данном случае при квалификации следует иметь
ввиду, что неправомерный доступ к охраняемой законом информации
должно быть совершено путем обмана и наличия умысла на причинение
имущественного ущерба собственнику либо иному владельцу информации.
Такая ситуация может возникнуть в случае несанкционированного
подключения к сети абонента для использования подключения к сети
Интернета безвозмездно, обладая достоверной информацией о платном
пользовании такими услугами
100
. Следует иметь ввиду, что сетевое имя и
пароль относятся к конфиденциальной информацией, поэтому используя
указанные данные для неправомерного доступа к охраняемой законом
компьютерной информации, виновный причиняет законному пользователю
материальный ущерб. В случае использования для указанный целей
специальных программ, действия виновного должны квалифицироваться по
ст.273 УК РФ, которая устанавливает ответственность за использование
вредоносных компьютерных программ.
Таким образом, если лицо неправомерно использует для работы в сети
Интернет чужие реквизиты, добытые незаконным путем, действия его
должны квалифицироваться по совокупности преступлений, ответственность
за которые установлена ст.ст.272, 165 УК РФ. Однако суды неоднозначно
подходят к квалификации преступлений в случае наличия в действиях при
неправомерном доступе к компьютерной информации признаков хищения. В
одних случаях суды квалифицируют действия виновного только по ст.272 УК
100
Волеводз А. Г. Российское законодательство об уголовной ответственности за преступления в сфере
компьютерной информации // Российский судья. 2017 - № 9. С. 36
86
РФ, а в других – по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст.272,
165 УК РФ
101
.
Проведенное исследование позволило выявить только часть проблем
квалификации преступлений в сфере компьютерной информации, что
связано с отсутствием единообразного подходы судов к квалификации
указанной группы преступлений. Устранение проблем путем разъяснений
Верховного Суда Российской Федерации по проблемным вопросам, а также
внесением изменений в уголовное законодательство позволит устранить
большую часть имеющихся на сегодняшний день проблем. Немаловажную
роль в этом вопросе может сыграть и выработка доктринальных подходов в
науке уголовного права по указанным проблемам.
101
Богданова Т. Н. Причины и условия совершения преступлений в сфере компьютерной информации //
Вестник Челябинского государственного университета. 2018. № 11 (302). С. 64—67.
87
Заключение
Расширение области применения информационных технологий
приводит к появлению новых преступных и иных противоправных целей,
направленных на нарушение прав и законных интересов граждан и
юридических лиц.
Одновременно с расширением использования информационных
технологий возникают и новые информационные угрозы, связанные с
достижением террористических, экстремистских, криминальных и иных
противоправных целей. В Доктрине информационной безопасности России
под ней понимается состояние защищенности личности, общества и
государства от внешних и внутренних информационных угроз, которое
помогает государству обеспечить реализацию конституционных прав и
свобод граждан, достойный уровень жизни граждан, суверенитет,
территориальную целостность России, стабильную экономику, оборону и
безопасность государства.
Таким образом, важнейшим элементом реализации государственной
политики России в области информационной безопасности является
уголовно-правовой механизм, включающий нормы об ответственности за
преступления в сфере компьютерной информации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации
информационная безопасность является неотъемлемой составляющей
правового статуса физического лица. Соответственно, информационная
безопасность является одной из составляющих национальной безопасности.
В частности, в Стратегии национальной безопасности России одним из
основных ее направлений является повышение уровня технологической
безопасности в информационной сфере.
Информация в контексте Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и защите информации"
трактуется как информация (сообщения, данные) независимо от формы их
88
предоставления. Компьютерная информация - это более узкое понятие,
выступающее в качестве одного из видов информации. В уголовно-правовом
смысле компьютерная информация рассматривается как информация в виде
сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи. Такими
инструментами могут быть печатные носители, персональный компьютер
или сеть, мобильный телефон, смартфон, бортовой компьютер автомобиля
или банкомат. В последнее время часто используется понятие
"информационный ресурс", которое трактуется законодателем как
организованная совокупность документированной информации, включающая
базы данных, которые создаются, обрабатываются и накапливаются в
определенных информационных системах.
Уголовно-правовая охрана компьютерной информации осуществляется
по нормам главы 28 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В 2018 году в соответствии с главой 28 Уголовного кодекса Российской
Федерации органами внутренних дел было зарегистрировано 2500
преступлений, что составило 0,12% от общего числа зарегистрированных
преступлений. За 10 месяцев 2019 года органами внутренних дел
зарегистрировано 2376 преступлений в сфере компьютерной информации,
что составило 0,14% от общего числа зарегистрированных преступлений.
При этом наибольшее количество преступлений в этой сфере было
зарегистрировано по статье 272 УК РФ, в частности, было зарегистрировано
82,91% от общего числа преступлений в сфере компьютерной информации.
Преступления в сфере компьютерной информации также называются
компьютерными преступлениями или преступлениями, совершенными в
информационно-телекоммуникационной сфере (информационные
преступления) или киберпреступлениями, то есть эти понятия эквивалентны.
Обращает на себя внимание структура главы 28 Уголовного кодекса
Российской Федерации, которая включает всего четыре статьи,
устанавливающие ответственность за преступления в сфере компьютерной
информации. Этому есть простое объяснение – преступления в области
89
компьютерной информации редко совершаются отдельно, то есть они
обычно совершаются совместно с другими преступлениями, поэтому они
необязательны. Это связано с использованием компьютерной информации
для совершения другого преступления, став предметом преступления.
Таким образом, преступления главы 28 Уголовного кодекса
Российской Федерации по общему правилу не имеют самостоятельного
значения.
Преступления в сфере компьютерной информации - это
предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, которые
причиняют вред или угрожают причинить вред безопасности производства,
хранения, использования и распространения информации или
информационных ресурсов.
Родовым объектом преступлений в сфере компьютерной информации
являются общественные отношения, обеспечивающие права и законные
интересы граждан и юридических лиц, охраняемые законом интересы
общества и государства в сфере создания и обработки компьютерной
информации.
Специфическим объектом данной группы преступлений являются
общественные отношения, обеспечивающие конфиденциальность,
целостность и доступность компьютерной информации, а также безопасность
объектов ее обработки. По своей природе конкретный объект преступления
включен в Главу 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, так как
включает в себя несколько самостоятельных объектов, охватывающих права
и законные интересы, во-первых, собственников или владельцев, а также
пользователей компьютерной техники, ее систем и сетей, средств
обеспечения, во-вторых, физических и юридических лиц, информация о
которых размещена в базах данных, в-третьих, общества и государства, а
также национальной безопасности. Например, при нападении на граждан
объектом будут являться здоровье, имущественные права, право на личную
90
неприкосновенность и тайну переписки, а также честь и достоинство
личности.
С объективной стороны рассматриваемая группа преступлений
характеризуется как действием, так и бездействием. Например,
противоправное деяние по статье 272 Уголовного кодекса характеризуется
действием, а Статья 274 Уголовного кодекса-бездействием. Структурно все
преступления, включенные в Главу 28 УК РФ, являются материальными, так
как обязательным признаком для него является последствие причинения
значительного вреда и установление причинно-следственной связи между
последствиями и действиями виновного.
Субъективная сторона основных элементов преступлений, включенных
в Главу 28 УК РФ, характеризуется наличием вины в виде прямого умысла.
Квалифицированный персонал, связанный с созданием, использованием и
распространением вредоносного программного обеспечения или нарушением
правил эксплуатации систем и сетей EFM, характеризуется небрежной
формой вины при наличии серьезных последствий. Если есть умысел, если
есть серьезные последствия, то действия виновного будут
квалифицироваться по совокупности преступлений.
Согласно действующему законодательству, в качестве родового
объекта преступлений против безопасности компьютерной информации
следует признать общественную безопасность и общественный порядок. При
выделении в УК РФ раздела Особенной части УК РФ «Преступления
против информационной безопасности» и включения в него деяний,
предусмотренных главой 28 действующего закона, как это предлагается в
исследовании, родовым объектом уголовно-правовой охраны и
преступлений будет являться информационная безопасность. Видовым
объектом преступлений против безопасности компьютерной информации
является безопасность компьютерной информации, под которой следует
понимать состояние защищенности компьютерной информационной
сферы, в случае, если ей не наносится вред либо отсутствует реальная
91
угроза его причинения.Правильная квалификация содеянного с учетом
признаков объективной стороны соответствующих составов преступлений
против безопасности компьютерной информации требует единообразия
при толковании терминов, используемых в диспозиции уголовно-
правовых норм. В связи с этим предлагается под «доступом к
компьютерной информации» понимать получение лицом возможности
воздействия на компьютерную информацию в виде чтения, записи или
исполнения им в компьютерной системе машинных команд.
При квалификации неправомерного доступа к охраняемой законом
компьютерной информации, повлекшей ее блокирование (ст. 272 УК
РФ), необходимо учитывать реальную степень общественной опасности
такого деяния, зависящую в том числе и от времени фактического
блокирования компьютерной информации. Общественно опасным следует
признавать содеянное, повлекшее последствия, причинившие существенный
вред охраняемым законом правам и интересам. Иные деяния следует
признавать малозначительными с учетом положения ч. 2 ст. 14 УК РФ.
В целях совершенствования уголовного законодательства Российской
Федерации и единообразия толкования понятий:
а) внести изменения в 37 статей УК РФ (ст.ст. 63 , 128 , 137, 142, 147,
159, 159, 163, 170, 172, 173, 176, 179, 183, 185, 193, 195, 198, 199, 215, 275,
276, 283, 284, 285, 292, 310, 311, 320, 354), в тексте которых содержатся
термины «сообщение», «данные» или «сведения», путем замены их на
термин «информация», который эквивалентен содержанию указанных
терминов;
б) изложить ч.1 ст. 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных
технических средств, предназначенных для негласного получения
информации» в следующей редакции:
«Незаконные использование, производство, приобретение и (или)
сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного
получения информации, - …» далее по тексту;
92
в) включить в УК РФ Раздел IX1 «Преступления против
информационной безопасности», перенеся в его содержание преступления,
предусмотренные ст.ст. 272-274.1 УК РФ (с учетом предлагаемых нами
изменений);
г) наименование главы 28 УК РФ изложить в следующей
редакции: «Преступления против безопасности компьютерной информации»;
д) изложить ч.1 ст. 272 УК РФ «Неправомерный доступ к
компьютерной информации» в следующей редакции: «1. Доступ к
охраняемой компьютерной информации, если это деяние повлекло
неправомерно удаление, блокирование, модификацию либо копирование
компьютерной информации, - …» далее по тексту;
е) исключить из ст. 272 УК РФ примечание 1, содержащее определение
компьютерной информации;
ж) изложить ч. 1 ст. 273 УК РФ «Создание, использование или
распространение вредоносных компьютерных программ» в следующей
редакции: «Создание, использование или распространение компьютерной
программы либо иной компьютерной информации, заведомо
предназначенной для несанкционированного удаления, блокирования,
модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации
средств защиты компьютерной информации, - …» далее по тексту.
По результатам проведенного исследования можно констатировать, что
развитие информационных технологий опережает реакцию законодателя на
стремительные изменения общественных отношений в рассматриваемой
сфере, что не способствует качественной борьбе с компьютерными
преступлениями.
93
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов
судебной практики и специальной литературы
I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с
изм. от 21.07.2014) // Российская газета, N 237. – 1993; Собрание
законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4202
2. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой
информации" (в ред. от 1 марта 2020 г.) // "Российская газета" от 8
февраля 1992 г. N 32; 2020, N 24, ст. 3479
3. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (в
ред. от 29 июля 2018 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации"
от 21 сентября 1993 г. N 38 ст. 1480; 2018, N 52
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности" (в ред.от 2 декабря 2019 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст.
3031; 2019, N 30, ст. 4237
5. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 27
декабря 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации
от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3448; 2019, N 52, ст. 7793
6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных
данных" (в ред. от 27 декабря 2019 г.) // Собрании законодательства
Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3451;
2019, N 26, ст. 3319
7. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной
подписи" (в ред.от 27 декабря 2019 г.) // Собрании законодательства
Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N 15 ст. 2036; 2019, N 31,
ст. 4415, 4469
94
8. Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности
критической информационной инфраструктуры Российской
Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от
31 июля 2017 г. N 31 (часть I) ст. 4736
9. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации:
утв. Указом Президента РФ от 05.12.2016 №646 // Собрание
законодательства РФ. – 2016. – №50, – Ст.7074.
10. Концепция государственной системы обнаружения, предупреждения
и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные
ресурсы Российской Федерации: утв. Президентом РФ 12.12.2014 №К
1274 (выписка) // Официальный сайт Федеральной службы
безопасности Российской Федерации. Режим доступа:
http://www.fsb.ru.
11. Основы государственной политики Российской Федерации в области
международной информационной безопасности на период до 2020
года, утвержденные Президентом Российской Федерации 24 июля
2013 года № Пр-1753.
12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: утв.
Указом Президента РФ от 31.12.2015 №683 // Собрание
законодательства РФ. – 2016,. – №1 (часть II). – Ст.212.
II. Материалы судебной практики:
13. Состояние преступности в России: статистические данные по
зарегистрированным преступлениям на территории России за 2014-
2018 гг. // Официальный сайт Министерства Внутренних Дел
Российской Федерации. Режим доступа: https://mvd.ru.
14. Приговор Центрального районного суда г.Читы от 20 февраля 2019 г.
по делу №1-54/2019 в отношении Е., С., Д., обвиняемых в
совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.273, ч.3 ст.272,
ч.3 ст.183, ч.4 ст.159.6 УК РФ // Интернет-ресурс Судебные и