2
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 3
1. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации .... 8
1.1. Понятие компьютерной информации ................................................................. 8
1.2. Понятие и виды преступлений в сфере компьютерной информации ........... 14
1.3. Особенности уголовной ответственности за преступления в сфере
компьютерной информации по зарубежному уголовному законодательству ..... 16
2. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере компьютерной
информации ............................................................................................................... 24
2.1 Неправомерный доступ к компьютерной информации ................................... 24
2.2 Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных
программ .................................................................................................................... 65
2.4 Неправомерное воздействие на критическую информационную
инфраструктуру Российской Федерации ................................................................ 85
3. Проблемы квалификации преступлений в сфере компьютерной информации и
меры по совершенствованию уголовно-правовой борьбы с данным видом
преступности ............................................................................................................. 93
3.1. Проблемы квалификации преступлений в сфере компьютерной информации,
их отличие от смежных составов преступлений .................................................... 93
3.2. Совершенствование уголовного законодательства и организационно-
правовых мер борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации . 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................ 104
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В 2017 году к Интернету подключился
каждый второй житель Земли. Россия уже живет в информационном обществе и
по количеству пользователей Интернета она занимает первое место в Европе и
шестое место в мире. За последние три года смартфонов у нас стало в два раза
больше — теперь они есть у 60% населения. Это больше, чем в Бразилии, Индии
странах Восточной Европы
1
.
В связи с постоянно возрастающей информатизацией общества в юридиче-
ской науке и практике все более актуальной задачей становится, является совер-
шенствование правового регулирования общественных отношений в сфере обес-
печения информационной безопасности.
В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации
на 2017-2030 годы, утвержденной Указом президента Российский Федерации от
09.05.2017 года №203, в России с 2014 года осуществляется подключение насе-
ленных пунктов с населением от 250 до 500 человек к сети Интернет. Уже сейчас
в среднем на одного россиянина два абонентских номера мобильной связи. Элек-
тронные средства массовой информации, информационные системы, социальные
сети, доступ к которым осуществляется посредством сети Интернет, стали частью
повседневной жизни россиян.
В то же время в Стратегии развития информационного общества отмечено,
что с использованием сети Интернет все чаще совершаются компьютерные
преступления, приносящие значительный материальный ущерб, а именно:
компьютерные атаки на государственные и частные информационные ресурсы,
объекты критической информационной инфраструктуры. В данной ситуации
важно уметь разумно и справедливо применять санкции, предусмотренные
различными видами ответственности, установленной для преступлений.
1
Цифровая Россия: новая реальность: отчет / Digital/McKinsey. Июль 2017 // URL:
http://apptractor/ru (дата обращения 26.10.2019)
4
Для выработки эффективных мер борьбы с данным видом преступлений
необходимо продолжить исследовать теорию и практику применения
законодательства о компьютерных преступлениях.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в процессе реализации норм законодательства об
ответственности за преступления против компьютерной информации.
Предметом исследования выступают нормы уголовного законодательства,
предусматривающие ответственность за преступления против компьютерной
информации.
Цель исследования на основе историко-правового анализа, с учетом
современных тенденций рассмотреть действующее законодательство об
ответственности за преступления против компьютерной информации, практику
его применения и выработать рекомендации по его совершенствованию.
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной работе
следует решить следующие задачи:
1. Проанализировать понятие «компьютерная информация».
2. Рассмотреть виды преступлений в сфере компьютерной информации;
3. Раскрыть особенности уголовной ответственности за преступления в
сфере компьютерной информации по зарубежному уголовному законодательству;
4. Дать уголовно-правовую характеристику преступлений в сфере компью-
терной информации
5. Выявить проблемы квалификацию преступлений в сфере компьютерной
информации, раскрыть их отличие от смежных составов преступлений;
6. Наметить пути совершенствования уголовного законодательства и
организационно-правовых мер борьбы с преступлениями в сфере компьютерной
информации.
Теоретическую базу составляют нормативно-правовые материалы, труды
ведущих исследователей юридической науки, фундаментальные и прикладные ра-
боты отечественных ученых, посвященные уголовной ответственности соучастни-
5
ков за преступления против компьютерной информации, а также публикации пе-
риодической печати, материалы научных конференций и семинаров по теме ис-
следования. При подготовке работы мы опирались на работы отечественных авто-
ров таких, как И. Ю. Козаченко, З. А. Незнамова, Г. П. Новоселов, Э. М. Д., С. Н.
Золотухин, А. З. Хун. Г. А. И. и другие.
Методологической основой исследования в ходе подготовки работы
послужили следующие основные методы, которые применялись с целью
достижения цели магистерской диссертации. В ходе исследования использовались
анализ теоретических источников и нормативно-правовых источников, сравнение,
обобщение, анализ документов, моделирование.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
комплексном анализе уголовной ответственности за преступления против
компьютерной информации.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в
методологическом развитии уголовной ответственности за преступления против
компьютерной информации, а также в углублении и систематизации научных
взглядов в области уголовной ответственности за преступления против
компьютерной информации.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что
теоретические и методологические положения доведены до конкретных
прикладных разработок, которые дают действительную возможность
компетентным органам власти предпринять конкретные меры, направленные на
улучшение уголовной ответственности за преступления против компьютерной
информации.
Основные выводы и положения, выносимые на защиту:
1. Преступления против компьютерной информации – это преступления
нового времени. Они носят международный характер и наносят огромный ущерб
народному хозяйству и частным лицам по всему миру. Если не заниматься профи-
лактикой преступлений против компьютерной информации, то вскоре, волна пре-
6
ступлений с использованием ЭВМ будет возрастать в геометрической прогрессии.
Необходимо принимать нормативно – правовые акты, направленные на профилак-
тику преступлений против компьютерной информации. В обязательном порядке
законодатель должен предусмотреть включить в программу обучения уроки, по-
священные преступлениям против компьютерной информации в школьном курсе
«Информатика».
2. Определение преступления в сфере компьютерной информации (ком-
пьютерные преступления) - это уголовно-правовое, противоправное, виновное на-
рушение прав и интересов других лиц, связанное с использованием, модификаци-
ей, уничтожением компьютерной информации, причинением вреда или созданием
угрозы причинения вреда правам и интересам физических и юридических лиц,
общества и государства (личные права и неприкосновенность частной сферы,
имущественные права и интересы, общественная и государственная безопасность
в сфере высоких технологий и конституционного строя), подлежащее уголовно-
правовой защите. Бесспорный факт, что Россия в одиночестве не сможет противо-
стоять наступающей агрессии. Необходимо заключать международные договоры
по защите компьютерной информации и создавать международные правоохрани-
тельные органы по охране компьютерной информации.
3. В уголовно - правовом смысле – «безопасность компьютерной инфор-
мации», является объектом уголовно-правовой защиты и представляет собой со-
стояние защищенности информации, которая может являться предметом компью-
терного обмена, хранится на элементах памяти ЭВМ, в компьютерных сетях, в об-
лачных носителях информации, но облачные хранилища информации никак не
отрегулированы на законодательном уровне. Необходимо внести законодательные
изменения, касающиеся хранения информации в «облачных хранилищах» данных.
На сегодняшний день информация, хранящаяся в «облачных хранилищах» ни де –
юре, ни де-факто не защищена.
4. В силу психофизических особенностей субъект преступлений, преду-
смотренных гл. 28 УК РФ не может быть младше 16 лет. Ввиду того, что санкции
7
статьи 274.1 УК РФ «очень суровы» и молодые люди в возрасте 16 лет не могут
адекватно оценить урон, который они могут нанести критической информацион-
ной инфраструктуре необходимо поднять минимальный возраст субъекта престу-
пления, предусмотренного ст. 274.1 УК РФ до 18 лет.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация состоит
из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения и списка использованных
источников.
8
1. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной инфор-
мации
1.1. Понятие компьютерной информации
Российское законодательство считает информацию как «сведения о лицах,
предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их пре-
доставления»
1
. Однако, как оказывается, невзирая на кажущуюся простоту данно-
го определения, уяснение смысла понятия «информация» - вопрос непростой, по-
нятие «информация» редко используется в нормативно-правовых актах, других
правовых актах и обиходной речи.
Начиная с общего школьного образования и оканчивая высшим образовани-
ем в любой учебной программе присутствует дисциплина «Информатика». В сло-
жившийся технической науке понятия «сообщение» и «информация» считают си-
нонимами - это базовые термины информатики, но «объем указанных понятий,
навряд ли, достижим с помощью определения, так как это лишь сводило бы по-
нятия к другим не определенным основным понятиям»
2
.
Использование понятия «информация» предполагает, что его – это понятие
можно измерить. Нужно лишь иметь источник информации (сигнала) и возмож-
ность измерить этот сигнал – продифференцировать его. И только потом, собрав
из составляющих элементов сигнала единое целое мы получим сообщение - ин-
формацию - сообщение. Т.е. для того, чтобы получить информацию, необходимы
два элемента, как минимум: источник сигнала и приемник сигнала. Мы в своей
работе интересуемся уже готовым результатом, независимо от того, как он полу-
чен. Нас интересует компьютерная информация, которая нуждается уголовной –
правовой защите. Глава 28 УК РФ решает данную задачу на том уровне, который
определен законодателем и где четко определено, какая компьютерная информа-
ция нуждается в уголовно – правовой защите.
1
Федеральный закон "об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 N
24-ФЗ
2
Шрайдер Ю.А. об одной модели семантической модели информации // Проблемы Кибернетики.
М: Наука, 1965. Вып. 13. С. 233-240
9
При изучении законодательства сразу бросается в глаза его несовершенство,
ведь с точки зрения Уголовного кодекса РФ уголовное – правовой защиты достой-
на лишь только та информация, которая представлена в виде документа (в данном
случае мы учитываем и электронный документ). Документ, который имеет рекви-
зиты и может быть записан на любой вид носителя компьютерной информации.
Главное достоинство записанной информации – её можно идентифициро-
вать (документировать информацию), выделить из остального потока информации
и тогда она будет под охраной уголовного законодательства. Каким образом запи-
сана информация на носитель, нас как юристов интересовать не должно. Способы
записи информации постоянно совершенствуются, однако, на стоимости инфор-
мации это никак не отражается.
Следует отметить, что отечественное уголовное законодательство дает пра-
вовую защиту не только документированной информации, но и другим ее разно-
видностям. Анализ действующего Уголовного закона показывает, что закон выде-
лил компьютерную информацию из всего множества информационных отношений,
подлежащих специальной охране отношения, возникающие в области компьютер-
ной информации. В главе 28 УК РФ о преступлениях в сфере компьютерной ин-
формации определены термины и понятия, ранее не определенные, их не было не
только в уголовно-правовой терминологии, но и в других отраслях права, регули-
ровавшим информационные отношения. Именно эти термины требуют, наряду с
понятиями, определенных пояснений, базировавшихся на осмыслении техноло-
гических и электронных характеристик вновь введенных средств обработки ин-
формации и самой компьютерной информации как новой уголовно-правовой и
криминалистической категории. Вне всякого сомнения, изучение терминов, упот-
ребляемых при изложении преступных деяний в области компьютерной информа-
ции, нужно, но не подлежит никакому сомнению и то, что важными (базовыми)
являются понятия «информация» и «компьютерная информация».
При анализе норм других отраслей права сделаем ряд выводов: в:
- Совокупность сведений для передачи знаний и сведений о событиях, лицах,
10
предметах, фактах, явлениях, процессах…- является информацией;
- Любая документированная информация, возможная к идентификации под-
лежит правовой защите;
- Объектом уголовной защиты является документированная информация;
- Конфиденциальная информация – это информация, круг общения с кото-
рой ограничивает её собственник в соответствии с действующим законодательст-
вом. Массовая же информация доступна для ознакомления неограниченного коли-
чества лиц;
- Собственник информации устанавливает режим пользования информацией
и степень её конфиденциальности, т.е. все ограничения, связанные с информацией.
Исходя из закона, конфиденциальной информацией является:
- информация содержащая государственную тайну (Закон РФ "О государст-
венной тайне"
1
ст. ст.275, 276, 283, 284 УК РФ);
- информация, передаваемая путем телефонных переговоров, передаваемая
путем переписки, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 2 ст.23 Консти-
туции РФ
2
, ст.138 УК РФ);
- охраняющая тайну усыновления (ст.155 УК РФ);
- содержащая служебную тайну (ст.139 ГК РФ)
3
, банковскую тайну (ст.183
УК РФ), коммерческую тайну (ст.139 ГК РФ и ст.183 УК РФ), личную тайну
(ст.137 УК РФ), семейную тайну (ст.137 УК РФ); информация, являющаяся объек-
том авторских и смежных прав (ст. 1255 часть 4 Гражданского кодекса РФ);
Абсолютно любое обладание и использование конфиденциальной информа-
ции без согласия её владельца (прямо выраженного в любой форме), кроме случа-
ев прямо установленных Законодательством Российской Федерации является на-
1 Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-1 (последняя редакция) [Электрон-
ный ресурс] https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481/ (дата обращения
02.10.2019)
2 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
3
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм.
от 03.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301
11
рушением его прав и влечет преследование, использование информации неправо-
мерно недопустимо.
Уголовный закон Российской Федерации содержит множество новых соста-
вов преступлений, направленных на защиту компьютерной информации. Развитие
компьютерных технологий вызвало необходимость установления уголовной от-
ветственности за нанесение вреда компьютерной информации (т.е. информации на
машинном носителе, в электронно-вычислительной машине, системе ЭВМ или их
сети). Введение уголовной защиты компьютерной информации вызвано постоянно
возрастающим количеством ЭВМ и их широким применением во многих сферах
хозяйственной деятельности и наряду с этим, к сожалению, ярко выраженная уяз-
вимость компьютерной информации, если её сравнить с информацией, зафикси-
рованной на бумаге и хранящейся в сейфе. Составы преступлений приведены в 28
главе УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» и содержит че-
тыре статьи: «Неправомерный доступ к компьютерной информации» (ст. 272 УК
РФ), «Создание, использование и распространение вредоносных программ для
ЭВМ» (ст. 273 УК РФ), «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ
или их сети» (ст. 274 УК РФ), «Неправомерное воздействие на критическую ин-
формационную инфраструктуру Российской Федерации» (ст. 274.1 УК РФ).
Оправданно помещение данной категории преступлений именно в раздел
IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка",
т. к. последствия неправомерного использования компьютерной информации
очень разнообразны: покушение на интеллектуальную собственность, разглаше-
ние сведений о частной жизни граждан, имущественный ущерб в виде прямых
убытков и неполученных доходов, потеря деловой репутации хозяйствующих
субъектов, различные виды прекращения нормальной деятельности организаций и
т.д.
Ввиду перечня технических и юридических понятий и определений, исполь-
зуемых в данной главе УК РФ, они требуют конкретизации:
ЭВМ (электронно – вычислительная машина или компьютер) - устройство