5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 6
Глава I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА
КОМПЬЮТЕРНУЮ ИНФОРМАЦИЮ……………………………………..
12
1.1 Понятие компьютерной информации и преступлений в сфере
компьютерной информации………………………………………………….
12
1.2 Проблемы криминализации посягательств на компьютерную
информацию в отечественном и зарубежном уголовном
законодательстве……………………………………………………………...
28
Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ ........
47
2.1 Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК
РФ)......................................................................................................................
47
2.2 Создание, использование и распространение вредоносных
компьютерных программ (статья 273 УК РФ)...............................................
65
2.3 Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или
передачи компьютерной информации и информационно-
телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ).............................................
76
2.4 Неправомерное воздействие на критическую информационную
инфраструктуру Российской Федерации……………………………………
83
Глава III. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ И БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ ..
95
3.1 Проблемы квалификации преступлений в сфере компьютерной
информации…………………………………………………………………...
95
3.2 Особенности борьбы с преступлениями в сфере компьютерной
информации……………………………………………………………….
102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..…. 109
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..…. 115
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. Современное общество невозможно представить без
современных компьютерных технологий. Более того, общество 21 века по
праву признается информационным. Вряд ли найдется представитель такого
общества, который не сталкивался бы с передачей и получением информации
через компьютерные сети. Сегодня мы уже не можем представить себе
общество и государство, функционирование их институтов, качественную и
оперативную взаимосвязь между ними без использования компьютерной
техники и сети Интернет. С ростом технического прогресса роль компьютеров
как инструмента хранения, обработки и передачи данных давно вышла за свои
пределы. Теперь это они представляют важную и неотъемлемую часть
социальной жизни граждан, являются связующим звеном между индивидом и
обществом. С ростом компьютеризации и развития сетевых технологий стало
возможно учиться, работать и отдыхать, используя компьютерную технику и
электронную связь, не покидая определенных территориальных границ. Теперь
от надежной и бесперебойной работы компьютерной техники зависит не только
сохранность и безопасность информации, но и функционирование
коммерческих организаций, государственных органов, безопасность и
обороноспособность страны в целом.
Насколько стремителен рост преступлений в сфере компьютерной
информации могут продемонстрировать ежегодные данные официальной
статистики. По данным Генпрокуроры России, число преступлений,
совершаемых в сфере компьютерной информации, с 2013 по 2016 год
увеличилось в 6 раз - с 11 тысяч до 66 тысяч. За весь 2017 г. в стране было
зафиксировано 90587 киберпреступлений. Если в 2017 г. в месяц в среднем
регистрировалась 7,5 тыс. таких инцидентов, то в 2018 г. — уже более 13 тыс.
При этом их доля в общем числе преступлений за год возросла с 4,4% до 8,1%.
За первые восемь месяцев 2019 г. в России было зарегистрировано уже 180153
7
преступления, предусмотренных главой 28 УК РФ. Кроме того, в 2018 г. был
отмечен десятикратный рост киберпреступности за последние шесть лет
1
.
Все это означает, что в ближайшем будущем Россия вполне вероятно
столкнется с ситуацией, в которой быстрый рост и повсеместное внедрение во
все аспекты жизни общества современных компьютерных технологий приведет
к еще более значительному скачку компьютерной преступности, на который
правоохранительные органы смогут адекватно отреагировать лишь при условии
надлежащего правового обеспечения своей деятельности по противодействию
преступности данного вида.
Не вызывает сомнений то обстоятельство, что преступления, совершаемые
с использованием современных компьютерных технологий, имеют
существенную специфику. Применение технических новинок для совершения
противоправных действий позволяет преступникам посягать на наиболее
важные охраняемые законом общественные отношения в сфере прав и
интересов личности, общества и безопасности государства. Сложность
обнаружения действий компьютерного преступника и его возможности
совершать преступления в киберпространстве, не имеющем государственных
границ, многократно увеличивают степень общественной опасности таких
деяний. Многочисленные преимущества современных компьютерных
технологий создали новые условия, которые содействуют совершению
преступлений на национальном и международном уровнях. Доходы
преступников, связанные с незаконным использованием новейших
компьютерных технологий, занимают третье место в мире после доходов от
торговли наркотиками и оружием
2
.
1
Генпрокуратура: киберпреступность растет активнее других видов преступлений в РФ
Электронный ресурс - https://habr.com/ru/news/t/469365/ (Дата обращения: 30.09.2019).
2
Сафонов О.М. Уголовно-правовая оценка использования компьютерных технологий при
совершении преступлений: состояние законодательства и правоприменительной практики,
перспективы совершенствования. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук / О.М. Сафонов. - М.,
2015. С.6.
8
Перечисленные факторы предопределили актуальность темы
исследования.
Целью настоящей работы является разработка на основе проведенного
исследования вопросов борьбы с посягательствами на компьютерную
информацию теоретических положений, рекомендаций и предложений по
совершенствованию действующего уголовного законодательства.
Для достижения поставленной цели, необходимо в ходе изучения
выполнить ряд задач, а именно:
- детально изучить понятие компьютерной информации и преступлений в
сфере компьютерной информации;
- определить проблемы криминализации посягательств на компьютерную
информацию в отечественном и зарубежном уголовном законодательстве;
- проанализировать особенности регулирования уголовно-правовых
отношений, возникающих при совершении преступлений в сфере
компьютерной информации;
- изучить проблемы квалификации преступлений в сфере компьютерной
информации;
- раскрыть особенности борьбы с преступлениями в сфере компьютерной
информации;
- разработать и сформулировать научные рекомендации по
совершенствованию уголовного законодательства
Объектом исследования являются общественные отношения,
подвергающиеся посягательству при совершении преступлений в сфере
компьютерной информации.
Предмет исследования составляют положения теории уголовного права и
криминологии, уголовно-правовые нормы отечественного и зарубежного
законодательства в сфере компьютерной информации.
Степень научной разработанности проблемы. Общетеоретические
подходы в изучении различных аспектов посягательств на компьютерную
информацию отражены в научных трудах таких ученых, как С.Д. Бражник,
9
В.Б. Вехов, Р.Р. Гайфутдинов, М.Ю. Дворецкий, К.Н. Евдокимов, М.А.
Ефремова, Л. В. Иногамова-Хегай, А.Н. Попов, Е.А. Русскевич, О.М. Сафонов,
В.Г. Степанов-Егиянц и других исследователей.
Методологическую основу проведенного исследования составляет
общенаучный диалектический метод познания социально-правовых явлений, а
также различные частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-
логический, логико-юридический, статистический, представляющие анализ
соответствующей базы по рассматриваемой проблематике, обобщение и
синтез точек зрения, представленных в источниках, иные методы.
Нормативную основу для исследования составили положения Конституции
Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации и других
законных, а также подзаконных актов, имеющих отношение к теме
исследования.
Научная новизна исследования заключается в том, что на основе анализа
правовых норм выявлены некоторые несоответствия в уголовном
законодательстве, связанные с посягательствами на компьютерную
информацию.
Положения, выносимые на защиту:
1. Сформулировано понятие «компьютерная информация» - это
зафиксированные на материальном носителе сведения (сообщения, данные,
команды), представленные в виде, пригодном для обработки с использованием
компьютерных устройств, и предназначенные для использования в таких
устройствах.
Уточнено понятие преступления в сфере компьютерной информации, под
которым следует понимать предусмотренное уголовным законом,
противоправное, виновное нарушение чужих прав и интересов, связанное с
использованием, модификацией, уничтожением компьютерной информации,
причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда подлежащим
уголовно-правовой охране правам и интересам физических и юридических лиц,
общества и государства (личным правам и неприкосновенности частной сферы,
10
имущественным правам и интересам, общественной и государственной
безопасности в области высоких технологий и конституционному строю).
2. Главным основанием (критерием) криминализации деяния является
общественная опасность. Существенное влияние на криминализацию деяния
оказывает степень его распространенности.
Ответственность за преступления в сфере компьютерной информации
предусмотрена уголовным законодательством многих государств. Список
закрепленных в правовых системах иностранных государств преступлений
достаточно разнороден по своему характеру и имеет в каждой стране свои
особенности.
3. Сделан вывод, что к охраняемой законом информации следует относить:
1) информацию ограниченного доступа; 2) общедоступную информацию,
обладателем которой приняты меры по ее защите от несанкционированного
уничтожения, модификации или блокирования. Поскольку указанные
юридические термины законодательно нигде не определены, а разъяснения
Пленума Верховного Суда РФ на данный счет отсутствуют, необходимо
закрепить их на законодательном уровне.
4. Внесено предложение о необходимости закрепления в примечании к
статье 273 УК РФ понятия «вредоносная компьютерная программа», под
которой следует понимать компьютерную программу, заведомо
предназначенную для несанкционированного уничтожения, блокирования,
модификации, копирования компьютерной информации или ознакомления с
ней, и (или) нейтрализации средств защиты компьютерной информации, и
способную к выполнению этих функций.
Предложено дополнить ст. 273 такими действиями, как приобретение
и/или хранение вредоносной компьютерной программы или ее исходных
текстов с целью окончательного создания, использования и/или
распространения этой программы.
5. Аргументировано включение в диспозицию ч. 1 ст. 274 УК РФ мотива
"деяние… совершенное из корыстной заинтересованности", по примеру
11
уголовно-правовых норм ст. ст. 272, 273 УК РФ, а также такие мотивы и цели,
как "из хулиганских побуждений" и "с целью скрыть другое преступление или
облегчить его совершение".
6. Обоснована необходимость исключения из диспозиций ст. 273 и ч. 1, 2
ст. 274.1 УК указание на «заведомость», чтобы избежать проблем при
квалификации указанных деяний.
7. Выявлены проблемы, возникающие при квалификации преступлений в
сфере компьютерной информации.
8. Проанализировано, какие меры предупреждения преступлений в сфере
компьютерной информации могут помочь в достижении цели снижения уровня
роста данных преступлений.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что в
ней проанализированы проблемные вопросы, которые касаются исследуемой
темы. Изложенные в работе теоретические положения и выводы могут быть
использованы при совершенствовании действующего законодательства,
применяться в учебном процессе, правоприменительной и иной юридической
практике.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит
из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
12
Глава I. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА КОМПЬЮТЕРНУЮ
ИНФОРМАЦИЮ
1.1 Понятие компьютерной информации и преступлений в сфере
компьютерной информации
В последнее время отмечается тенденция к росту количества
зарегистрированных и латентных преступлений в сфере компьютерной
информации. Наличие такой тенденции обусловлено, в первую очередь,
интересом граждан к использованию разнообразных платформ, электронных
средств, которые в совокупности составляют киберпространство. В свою
очередь, со стремительным внедрением информационно-
телекоммуникационных технологий в жизнь общества
распространяется и
умысел злоумышленников на осуществление посягательства на данную сферу,
к которым следует отнести взлом платформ и личных аккаунтов, утечку данных
со стороны крупных IT- компаний и т.д.
Стремительный рост количества преступлений в сфере компьютерной
информации
1
актуализирует вопросы изучения основных категорий
преступных деяний в сфере общественных отношений, обеспечивающих
информационную безопасность.
В связи с этим особый интерес представляет такие понятия, как
«компьютерная информация», «компьютерные преступления», «преступления в
сфере компьютерной информации».
В качестве главного классифицирующего признака, позволяющего вывести
преступления, предусмотренные главой 28 УК РФ в обособленную группу,
выделяется общность способов, орудий, объектов посягательств. Иными
1
Статистические данные о зарегистрированных преступлениях на территории
Российской Федерации в январе - августе 2019 года Электронный ресурс - URL:
https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1703326/(Дата обращения: 30.09.2019).
13
словами, объектом посягательства является информация, обрабатываемая в
компьютерной системе, а компьютер служит орудием посягательства.
Законодательство многих стран, в том числе России, стало развиваться именно
по этому пути
1
.
Для того чтобы понять, суть 28 главы УК РФ, необходимо определить
понятие "информация". Как писал отец кибернетики Нобер Винер:
«Информация — это информация, а не энергия и не материя». В его понятии
информация выступает как философская категория наравне с материей и
энергией
2
.
Конечно, философское определение информации для права неприемлемо, и
не уместно. Информация, выступающая объектом правоотношений должна
быть конкретизирована, иметь соответствующие критерии и распределение по
видам, именно при этих условиях можно говорить о ее правовой охране.
В практическом смысле, определение информации дал С.И. Ожегов, -
"информация — это:
- сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах;
- сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего- либо
3
.
"
В прошлом веке, до середины 20-х гг. под информацией (в переводе с
латыни — ознакомление, разъяснение, изложение) действительно понимались
«сообщения и сведения», передаваемые людьми устным, письменным или
другим способом. С середины XX века информация стала определяется как
общенаучное понятие, включающее в себя обмен сведениями между людьми,
человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном
и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к
организму (генетическая информация), одно из основных понятий
1
Ефремова М.А. К вопросу о понятии компьютерной информации / М.А. Ефремова //
Российская юстиция. - 2012.- N 7. С. 50.
2
Быков В.М., Черкасов В.Н. Понятие компьютерной информации как объекта преступлений
/ В.М. Быков, В.Н. Черкасов //Законность. - 2013. - N 12. С.37.
3
Ожегов С.И. Словарь русского языка. [Электронный ресурс] – URL: //
http://slovarozhegova.ru (дата обращения 23.09.2019).
14
кибернетики
1
.
В связи с развитием технических средств и связи, для обработки и
передачи информации возникла необходимость измерять ее количественные
характеристики. Появились разные теории, и понятие «информация» начала
наполняться разным содержанием.
В правовом смысле информация признается одним из прав граждан.
Согласно всеобщей декларации прав человека и гражданина, принятой
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право
на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми
средствами независимо от государственных границ. Следуя приоритету норм
международного права, Конституция Российской Федерации, принятая
всенародным голосованием 12 декабря 1993 года
в ч. 4 ст. 29 подтвердила и
гарантировала это право граждан, ограничив его сведениями, составляющими
государственную тайну. Однако это не единственное ограничение Конституции
РФ, связанное с распространением информации. В частности, ст. 23 закрепляет
право граждан не неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
иных сообщений, а ст. 24 запрещает сбор, хранение, использование и
распространение информации о частной жизни лица без его согласия.
Согласно ст. 2 ФЗ – 149 «Об информации, информационных технологиях и
защите информации»
2
принятого 27 июля 2006 года информация - это сведения
(сообщения, данные) независимо от формы их представления,
что является
довольно обобщенным понятием. Учитывая социальный аспект
рассматриваемого предмета, имеет смысл добавить: в виде, используемом для
восприятия человеком. Такое определение дает возможность выделить из
понятия «информация» компьютерную информацию, так как согласно УК РФ
1
Быков В.М., Черкасов В.Н. Понятие компьютерной информации как объекта преступлений
/ В.М. Быков , В.Н. Черкасов//Законность. - 2013. - N 12. С.38.
2
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" // "Российская газета", N 165,
29.07.2006.